山东省日照市种业创新发展现状及对策建议

曹 林 于立娜 李晓英 蔡腾彬 孔凡鑫

（1山东省日照市农业技术服务中心，日照 276826；2山东省日照市农业科学研究院，莒县 276500）

随着工业化、城镇化进程加快，气候环境变化以及农业种植方式的转变，农作物地方品种消失风险加剧，群体数量和区域分布发生很大变化，野生近缘植物资源急剧减少[1]。农业种质资源长期处于动态变化中，一旦消失灭绝，其蕴含的优异基因、承载的传统农耕文化也将随之消亡，生物多样性也将受到影响。日照市从打好种业翻身仗、提高粮食和重要农产品供给保障能力的战略全局高度，充分认识农业种质资源普查保护工作的极端重要性，切实增强责任感和紧迫感，以过硬的举措，加快摸清家底和种质资源发展变化趋势，为提升种业自主创新能力、打好种业翻身仗奠定种质基础[2]。

1 发展现状

1.1 育种情况截至2020年底，日照市共有农作物品种选育单位11家，其中科研院所2家，分别是日照市农业科学研究院和日照市茶业科学研究所，2021年5月机构改革后2家科研院所已合并为日照市农业科学研究院；民营育种单位9家，其中东港区2家、岚山区1家、莒县4家、五莲县2家，粮油种子3家、果树种苗6家。全市共取得国家审定、登记的品种21个，其中花生5个、玉米1个、水稻1个、甘薯1个、油菜1个、马铃薯1个、桃9个、茶叶2个。

1.2 种质资源普查根据山东省农业农村厅统一安排部署，2020年以来，日照市通过调查走访、有奖征集、现场辨认、农户询问等多种有效形式，组织收集各类栽培作物的古老地方品种、珍稀农作物及野生近缘种质资源。截至目前，全市累计征集153个、入库122个（其中粮食51个、蔬菜11个、果树54个、杂粮4个、中药材1个、绿肥1个）种质资源样本。

1.3 农作物良种推广2020年日照市小麦种植面积5.07万hm2，其中主推品种济麦22、鲁原502的种植面积为2.54万hm2，占50.1%；玉米种植面积6.28万hm2，主推品种登海605、郑单958、丹玉86、金海5号、隆平206的种植面积为3.01万hm2，占47.9%；花生种植面积4.53万hm2，主推品种丰花1号、山花9号的种植面积为2.61万hm2，占57.6%。

2 存在问题

2.1 管理机构不健全日照市种子管理站在2015年组建成立市农业综合执法支队时被撤销，2019年机构改革组建市农业技术服务中心，设立了种子指导科。各区县、各乡镇多年来均无独立的种子管理机构，行业管理松散，种子专职技术人员缺乏。

2.2 种业基础薄弱日照市仅有2家科研院所，机构改革后已合并为1家，为全额拨款事业单位。民营育种单位规模小、育种人才缺乏、育种技术和育种方法落后，种质资源数量少、同质化程度高。近几年虽选育了一些品种，但推广面积较小，没有形成区域推广优势，市场竞争力弱。

2.3 缺少政策扶持新品种选育具有投入大、周期长的特点[3]，日照市目前尚无关于种业发展的专项扶持政策和资金，没有形成持续的人力、物力、财力投入机制。2015年国家取消良种补贴政策后，全市农作物品种多、乱、杂现象日益突出。

3 对策建议

3.1 健全管理机构建立健全市、县、乡3级种子管理体系，进一步强化行业监督管理、技术指导服务等职能。目前市农业技术服务中心已明确设立种子科，各区县、乡镇需要设立专门的种子管理机构，并配备专职管理人员。健全市、县两级种子质量检验检测体系，设立种子质量检测站。推进物联网技术应用和质量可追溯体系建设，保障全市种子质量安全化、经营合法化和市场有序化。

3.2 加强种质资源保护与开发利用持续开展种质资源搜集、整理、鉴定、保护、保存和开发利用，依托日照市农业科学研究院建设市级农作物种质资源库，将征集的种质资源通过鉴定、扩繁全部入库。加大日照绿茶、涛雒芹菜、小店绿芦笋、莒县丹参、莒县黄芩、五莲小米、五莲国光等地方特色种质资源的搜集与保护力度。开展蓝莓、樱桃、油桃、葡萄等本地珍稀种质资源的繁育栽培研究和试验示范，深度挖掘优异种质和基因[4]，促进全市特色优质种质资源的高效开发利用。

3.3 开展品种展示示范建立覆盖市、县、乡、村4级的农作物新品种展示示范体系，健全品种试验示范网络，提高试验装备水平。市级建设百亩示范基地2处，主要用于新品种引进试验、展示评价和种质资源翻新；每区县建设百亩示范基地2～3处，主要用于品种对比示范；各乡镇和耕地面积不低于千亩的村分别建设面积不少于3.33hm2和1.33hm2的基地，主要用于新品种展示推广。形成以县带乡、以乡带村、以村带户的新品种与新技术展示、示范、推介新渠道，提高主导品种、主推技术入户到田率。

3.4 加大新品种推广应用力度积极引进“优质专用、绿色高效、抗逆性强且适宜机械化[5]”的粮油作物新品种以及“高产、优质、专用、多抗、耐贮运”且生产性状优异的设施蔬菜品种和果树品种。实行主推品种发布制度，引导生产者种植适宜该市推广应用的优良农作物品种，加快品种更新换代。创新服务模式，积极为农机专业合作社与种植大户牵线搭桥，引导农机专业合作社扩大经营范围和规模，推广适宜机械化作业的优良品种，推进农机农艺深度融合，提高作业效率和规模化水平（日照市现有农机专业合作社156家，其中全国示范社6家、省级示范社22家、市级示范社12家、县级示范社17家；合作社成员约3365人，机械保有量7224台套，其中拖拉机1439台套、收获机械981台套、配套机具4005台套、其他机械799台套，年作业面积约12.53万hm2，流转及托管土地面积约4.6万hm2）。组织开展良种统供，通过财政补贴的形式，对小麦等主要农作物实行良种统一供应，切实改变目前品种多、乱、杂的现状，提高全市优质良种覆盖率，保障粮食安全。创新宣传形式，借助各类平台，加大宣传推介力度，在全社会形成学科技、用科技、选良种、用良种的浓厚氛围。

3.5 强化合作交流加大与高等院校、科研院所、育种单位的交流合作，重点引进筛选适宜日照市推广应用的优良品种。组织种业技术领域的科研机构、农业龙头企业、现代产业园区和农民专业合作社等创新力量，联合省内外高端种业科研机构和大型种业集团，按照“面向市场、风险共担、利益共享”的原则，探索构建现代种业创新发展的平台，整合种业优势资源和先进技术，开展联合攻关和技术创新，促进科技成果产业化。引导种业企业加大科技研发投入力度，支持种业企业与高等院校、科研院所合作共建新型研发平台，打造农业高新技术企业，提升全市育种水平。

3.6 加大政策扶持设立现代种业创新发展专项财政扶持资金，用于新品种引进试验、展示示范、推广应用和种质资源的保护、繁育，支持开展种质资源库建设、种子质量检测站建设、展示示范基地建设、育种技术平台建设等。实行新品种培育补贴制度，对选育的具有自主知识产权并通过国家审定（登记）的新品种给予一次性奖励，在同等条件下优先授予市科技进步奖。恢复农作物良种补贴政策[6]，对小麦良种实行统一补贴、统一供应。积极统筹整合涉农项目资金，加大对现代种业发展的扶持力度[7]。

3.7 注重人才培养落实人才引进政策，支持育种单位引进省内外高层次专业人才和高水平种业创新团队。支持育种单位与高等院校、科研院所合作，定向培养种业人才，充分利用高等院校教学资源，加大农作物种业人才继续教育和培训力度，为日照市种业发展提供人才和科技支撑[8]。进一步完善种业科研人员激励机制、自主流动机制，打造优良品种育种团队。