破难攻坚三十六计

吉林省通化市委组织部

“百企助百村”为乡村振兴赋能

吉林省通化市整合各地非公党建资源优势，坚持融入服务乡村振兴战略，发挥组织优势、资源优势、制度优势，激发“红色动力”，培育打造一批乡村振兴工作的亮点和品牌，吹响乡村振兴“冲锋号”。

“百企”覆盖明方向。

充分发挥民营企业在乡村振兴中的推动作用，研究制定了民营企业家到困难村担任名誉村书记（村主任）相关办法，引导民营企业家积极承担社会责任，以“百家企业入百村、百名企业家任村第一书记（村主任）”的工作目标，采取一企多村（户）、多企一村（户）等村企共建方式，与困难村屯实现精准对接，形成常态化帮扶机制。目前，全市有84 名民营企业家担任名誉村书记（村主任），与61 个困难村屯结成帮扶对子，力争2021年底全市所有村屯至少有1名民营企业家到村担任名誉职务，助力乡村振兴。

“十项”服务惠民生。

鼓励民营企业围绕法律、金融、人才、产业、科技、财税、职业技能、村容村貌、饮水安全、党的建设十个类别，通过资源开发、产业培育、市场开拓等多种形式，到困难村投资兴业、培训技能、吸纳就业、捐资助困、党建帮扶，充分发挥企业辐射和带动作用，产生“1+1＞2”的合力效应，有效激发市场活力。目前，劳动技能培训89场，提供就业岗位460个，公益帮扶活动73次，实施产业项目71 个，帮扶困难人口3021 人，企业投入总金额1109万元。

“一个”机制保长效。

建立健全民营企业帮扶困难村服务机制，以“三个主动”有力推动企业帮扶常态化、长效化。企业主动通过电话询问、网络采集等征集方式，对困难村在生产经营和生活中遇到的问题梳理汇总，建立数据“精准网底”；每季度主动向上级党组织报告结对帮扶工作情况，建立温馨提示工作机制；各地主动对接民营企业家，给予政策扶持和荣誉奖励。

安徽省马鞍山市雨山经开区

红色固“链”推动产业链党建做大做强

为加快雨山经开区非公企业产业链党建高质量发展，园区以党建引领为产业链发展提供强劲动力，坚持以政治建设为统领，以产业集群为抓手，通过建立产业链党建联盟，围绕党建+政策、党建+产业、党建+服务等平台，不断做大企业党建朋友圈，做强产业生态圈，做优综合服务圈，以党建链带动产业链、供应链，把产业链党建作为聚人心、促生产、强经济的重要抓手。

聚产业，探索产业链党建“多样化”。

根据园区产业发展现状，分别以龙头企业、平行企业为骨干，探索建立“双向”产业链党建新模式。园区企业发展依托辖区磁性材料、生态环保产业集群，成立了“磁吸你我”磁性材料产业链党建联盟和“红心绿梦”生态环保产业链党建联盟，累计吸引产业链上下游共37家企业入盟。

重统筹，实施产业链党建“链长制”。

建立统一协调、整体推进的工作方式，着力推行“一链一联盟”“一链一链长”模式，由园区党工委班子领导担任“链长”实行一对一包保，形成多部门联合、齐抓共管的工作格局，促进产业链协同发展，协调解决发展中的重大困难问题。以“磁吸你我”磁性材料产业链党建为例，分管经贸的主要负责人担任“链长”，在推进产业链党建的同时，在项目申报、融资贷款等方面及时宣传讲解最新政策，仅上半年就拨付企业扶持资金数百万元。

强链条，健全产业链党建“新举措”。

以补链、强链为着力点，实施“六个一”强链举措，切实解决链上企业的融合难。在工作体系、产业布局、政策扶持、人才培养、招商引资等多方面加大对链上企业扶持力度，推动园区产业链党建持续做大做强。

提能级，发挥产业链党建“引领力”。

强化产业链党建标杆作用，实施红色“双培计划”“四共计划”等举措，有效推进产业链企业合作提升。截至目前，园区企业链上党员实现骨干力量占比达85%以上。

四川省绵阳市委组织部

联审联用五挂钩 两新党建显成效

绵阳探索出台强化两新党建绩效“联审联用”五条措施，通过“联”部门资源、“审”负面情形、“用”党建绩效，激发出资人抓党建“内生动力”，推动两新党建工作提质增效。

党建工作与登记注册挂钩，抓早源头把控。

落实审批机关和业务主管单位党建责任，从源头介入推动“两个覆盖”。两新组织申请登记时，明确要求提交《党建工作承诺书》和《党员情况调查表》，为党组织的设立提供必要条件。全年新登记注册纳入管理两新组织326 个，指导推动符合条件的251 个全覆盖建立党组织；不符合条件的，全部明确党建指导员落实工作覆盖。

党建工作与等级评估挂钩，抓细规范建设。

加强标准化规范化建设，修改完善社会组织评估管理标准，优化6 项17 条党建指标设置，党建评分分值占比达到20%。调整市县10 名两新工委负责人担任同级社会组织评估等级委员会副主任，全程参与社会组织等级评估。

党建工作与年审年检挂钩，抓严过程管理。

依托民政部门职能优势，全面审查社会组织《年度工作报告书》中当年党建工作特别是党建入章、组织覆盖情况。对党组织“应建未建”、未实现党建入章，年检结论直接确定为不合格，及时传导党建工作压力，有党员的社会组织和党建入章均实现全覆盖。

党建工作与资源投放挂钩，抓实经济激励。

整合财政、经信、科技等12个经济部门资源力量，明确在分配资金项目、制定人才计划时，优先支持“双强六好”两新组织。协调在绵银行金融机构8家，梳理信用贷款、评估授信等金融政策13 条，定向支持32 家“党建好”的民营企业。完善政府购买公共服务项目清单，27家党建示范社会组织承接政府购买服务超过1500万元。

党建工作与政治荣誉挂钩，抓牢结果运用。

明确评先表彰、示范创建和“两代表一委员”推荐提名，涉及非公有制经济人士必须征求同级两新工委意见。开展两新党建绩效评估，对查核认定结果“差”，或存在贿赂干部、刑事处罚等9种负面情形的，实行“一票否决”，引导出资人（负责人）重视党建、守法经营，营造良好外部环境。

浙江省杭州市上城区委组织部

多措并举推动商贸行业两新党建提质增效

近年来，上城区立足商贸行业高度聚集的区域实际，打造“智尚红盟”商贸行业党建联盟品牌，有效将组织优势转化为发展优势，着力推动两新党建提质增效，探索形成党建统领先富带后富、实现共同富裕的机制路径。

建立同心同向的组织体系。

强化商务局等行业主管部门党委对商务行业两新组织党建的指导，构建“区域统领、行业引领、条块结合、上下联动”工作格局。加强与属地街道（管委会）、行业联盟、商协会形成联动，搭建“局机关党员+两新组织+联盟党委”的党建联盟体系。汲取中国直播电商联盟、大金球国际会展联盟、中国（杭州）数智时尚消费联盟、十字金街商业联盟等联盟运行经验，强化市会展旅业集团、巨星科技、胡庆余堂等各联盟重点企业党组织牵引作用，联动三大商圈党委，逐步形成“红盟聚力”，打响“智尚红盟”党建品牌。

打造龙头示范的党建标杆。

湖滨商圈联盟打造“红色街区”示范阵地，联合各大商圈企业资源，举办“夜潮时尚集·数智消费季”“杭州仲夏夜”等促消费活动，“十一”期间商圈重点监测企业实现销售额10.6 亿元，同比增长13.5%。四季青服装特色街区党建联盟建立市场攻坚共治联盟，从“五联五共”着手，调动市场主体积极性，对接中纺联、中国服装协会和时尚企业、设计师品牌资源，推动产业转型。华润万家浙江公司党委推进“党建促经营”创建“党建示范店”13家，与130多个社区开展党建共建，探索全省首创社区商业标准化实践，先后获浙江省防疫保供突出贡献企业、杭州市新零售企业等称号。

构建创新融合的发展动力。

探索“信息互通、资源共享、大事共抓、和谐共建”的区域化党建共建，签署“智尚红盟·数字生活新服务行动”共建协议，合力打造智慧商圈标杆、数字社区标杆，推进省级试点建设。开发“一链维权”系统，打造全链条知识产权保护，获得省商务厅数字贸易子系统第三批应用场景先行示范点。通过跨界融合、产业链抱团、结对共建等方式，催化联盟内生动力，发动企业开展“以购代捐”“以买代帮”的消费帮扶爱心活动、帮助结对地区开展电子商务创业技能培训等，合力发挥联盟党组织在推进共同富裕、产业发展、行业服务中的作用。

广东省广州市天河区委组织部

“四大创新”书写高质量发展“天河样本”

近年来，广州市天河区充分发挥党建引领两新组织高质量发展的“红色引擎”作用，以构建“令行禁止、有呼必应”党建引领基层共建共治共享社会治理格局为统领，全面推动理念创新、机制创新、体系创新、平台创新，初步探索出两新组织党建工作的“天河样本”。

理念创新，实现单栋楼宇到区域化党建。

先后探索“支部建在楼上”“垂直社区”“区域性党组织”，实现应建尽建、应联尽联，商务楼宇党建1.0更迭到3.0时代。在以楼宇为单位成立党委、“龙头企业+”成立楼宇党委、商务楼宇成立联合党组织三种模式的基础上，组建天河路商圈党委和天河中央商务区南区联合党委，以“区域性党组织”形成党建工作全覆盖，系统提升两新领域党建工作的均衡性、精准性和有效性。

机制创新，实现单向发力到联合驱动。

以红联共建为抓手，全面推行“八联八力”工作机制，以园区、楼宇、商圈等新兴领域为重点，带动全区各级各类两新组织共同进步。推动区领导班子成员、区委两新工委成员单位、街道领导干部等联系服务企业制度落地落实，组织开展“百个机关党支部联百站”行动，及时收集并帮助解决企业困难，真正做到“企业有呼，部门有应”。

体系创新，实现扁平化组织到立体式矩阵。

实行横纵一体推动，大力创新组织体系建设。纵向以“一核多元”的方式，全面推行街道“大党工委”和社区“大党委”联动体系，形成以街道党工委为核心，街道党建联席会议、非公有制组织和社会组织以及社区党组织为支撑的党建联动体系。横向以“联片成面”的方式，通过从单位党建、楼宇党建到区域化党建，从传统线下党建到线上“互联网+”党建，从党建带动群团建设到红联共建，从线下物业党建到线上互联网党建，从楼宇到园区、从园区到社区等，形成两新组织党建矩阵效应。

平台创新，实现分散运行到集约共享。

积极搭建两新党建综合平台载体，打造全省首个两新组织党建研究会，首批吸纳全区43个重点两新组织党组织为会员，定期举办“天河·红联共建论坛”，为推动区域高质量发展聚智献策。结合开展“百楼百站”“百园百站”行动，推动各党群服务阵地与新时代文明实践中心、政务服务中心等阵地融合共建，提供优质便捷的党务宣传、人才政策、展示交流、社团联络等一站式服务，打造“党建+文化”“党建+艺术”“志愿一小时”等品牌项目和活动。

浙江省金华市兰溪市委组织部

放大主题党日活动成效激活红色引擎动能

今年以来，兰溪市以党支部为基本单位，积极打造“支部定议题、党员找问题、党群破难题”主题党日活动，从小切口入手，持续放大主题党日活动成效，推动党组织成为企业发展的红色引擎。截至目前，全市两新党组织累计发动党员群众6700人次，帮助企业解决问题323个。

多维度明确支部议题方向。

围绕“发展需要、业主支持、党员欢迎、职工拥护、群众点赞”的目标，每月制定学习提示单，科学合理安排“规定+自选”动作供基层党组织参考，确保主题党日活动不跑偏、不跑题。与兰溪市“千名干部联千企”活动相结合，调动驻企服务员力量，通过微信问卷小调查，向企业主征求主题党日议题531 个，涉及招工、企业文化建设、自身队伍建设等多个方面。以“我为企业发展献一计”为主题开展主题党日活动，重点围绕企业发展、团队建设、人才引进、党员作用发挥、企业文化建设、社会责任履行、安全生产平安建设、生活难题解决等8大类，累计收集各类议题331项、各类建议1.2万余条，为全年主题党日活动确定攻坚方向。

“麻雀式”解剖发展难题。

充分发挥党员联系职工优势，由党员带着问题常态化走访联系职工的同时，探讨交流问题出现的症结、弊端。目前，全市非公企业党员3781人，已走访联系职工4.3万余次，收集到问题解决意见建议1.1万条。以车间班组为单位，利用晨会、班前一刻、交接班等小组会议时间，由党员组织职工围绕议题以所在车间、班组为参照，共同探讨解决方案。以党组织为纽带，组织中小企业到优强、标杆企业参观学习，鼓励优势企业之间开展互学互促，比对查找改进空间和成长方向。

“家门口”畅通破解路径。

推行“党员+项目”“党小组+难题”做法，广泛动员党员创客工作室、质量管理（QC）小组等党群攻坚力量在产品研发、技术革新、工艺改进等工作中认领难题、实施攻坚。以兰溪市棉纺织产业创新服务综合体为主阵地，结合11 家涉企机关部门和第三方机构，打造企业服务综合平台，为企业“主题党日”破难攻坚提供检验检测、科研创新咨询、品牌建设、知识产权咨询、技术帮扶等服务。如针对小微企业普遍缺乏实验室检验检测能力的现状，平台定期向小微企业进行开放实验室活动，累计帮助服务小微企业1493家，开展检验检测3103批次。

内蒙古自治区社会组织党委

坚持“三个导向”助力乡村振兴

近年来，内蒙古自治区区管社会组织坚持“三个导向”，动员引导社会组织党员和会员单位积极参与乡村振兴工作，全区800余家社会组织参与脱贫攻坚，开展扶贫项目270多个，筹集扶贫资金11.08亿元，惠及7万人。

坚持目标导向，狠抓产业帮扶，发展特色产业。

立足实际，因地制宜，依托地方优势资源，推动乡村产业发展，多领域、多方式巩固脱贫攻坚成果，促进地方脱贫群体稳定增收。内蒙古自治区建筑业协会党组织发出了《关于积极参与脱贫攻坚战的倡议书》，募集到扶贫捐款100 余万元，帮助贫困地区农牧民销售农产品20 余万元，切实解决实际困难；朱家营村党支部建立“党支部+集体经济组织+农户”运营模式，依托兴和县兴南鳌盛种养殖创业基地这个集体经济组织开展对口帮扶服务，助力农民共享全产业链增值收益，2020 年实现销售收入8万多元。

坚持问题导向，强化智力帮扶，助力乡村振兴。

强化扶志与扶智，通过提供资金、物力、人才、科技等支持，切实提高农村教育水平和农民科技文化素质。内蒙古自治区人民教育基金会党支部投入资金2155万元，改造提升突泉县北厢学校等46 所学校的信息化建设、校舍校园建设，投入资金10.965 万元，资助特殊困难学生106名。内蒙古江苏商会党支部、内蒙古民族贸易促进会党支部结对林县公喇嘛小学、托克托县、卓资县等地，帮助200 余名贫困学生顺利完成学业。内蒙古黎麦产业研究院联手内蒙古燕麦产业研究中心组织“博士指导团”，深入武川县、阿巴嘎旗等旗县，建立科技扶贫指导站10个，开展各类指导帮扶千余人次，帮助村民解决科技难题100余个，切实提高农民科技文化素质，增强自我发展能力。

坚持为民导向，聚力公益帮扶，履行社会责任。

积极履行社会责任，以送关爱、送温暖，开展消费扶贫等多种形式，积极帮扶困难群众，助力乡村振兴。内蒙古民族贸易促进会党支部协同中国民族贸易促进会发起“同心圆梦·美丽中国行”走进内蒙古活动，为各盟市贫困地区医疗卫生事业捐赠物资2000 万元，并在四子王旗五营乡投资5000 万元建设美丽新农村等。内蒙古电力行业协会自发组织赴兴安盟赛罕嘎查扶贫慰问活动，为因病致贫群众送去慰问金3万余元。

浙江省宁波市江北区委组织部

党建赋能

打造楼宇经济“新高地”

近年来，宁波市江北区围绕党建赋能楼宇经济发展目标，积极探索“以党建统领为核心，以先锋领航为载体，以楼宇经济为主线”的“三位一体”楼宇发展新模式，通过强化楼宇党组织的政治引领作用，优化楼宇党建工作运行机制，提升对楼宇企业服务水平，助推全区楼宇经济高质量发展。2021年上半年，全区楼宇单位纳税总额超23亿元。

打造“组织强磁场”，凝聚合力解难题。

聚焦全区建筑面积1万平方米以上的商务楼宇，通过龙头带建、支部联建、行业共建等方式，累计组建各类各级楼宇党组织86家，实现楼宇党的组织和党的工作全覆盖。构建以楼宇党组织为核心，楼宇产权方、物业方、入驻两新组织、职能部门等共同参与的楼宇联建共建体系，组建“党建联席会”，汇聚各方力量定期协商解决重难点问题。比如，恒凯大厦以“楼长说事”制度，定期召开楼内议事会，累计收集企业各类需求150 余件，成功解决各类难题130余件。

选派“红色特派员”，精准服务送实惠。

楼宇党组织牵头，协调职能部门、楼宇运营主体、物业和入驻两新组织，选派“红色专员”组建红领全科团队，为企业提供经济政策解读、服务代办等专业化、精细化服务。比如，北岸财富中心联合党委选派“红色专员”主动联系区律师行业党委，联合打造“红韵法治亮楼宇”一体共建项目，为企业提供精准法律服务。目前，全区共有8 个律所党组织和17个楼宇党组织签约共建，成立24个志愿团队，开展法律培训40余场次，解决涉外法律、经济合同等问题100余件。

点燃“行业新引擎”，激活动能助发展。

以全区网络直播行业党委成立为契机，依托楼宇党群服务中心，打造盈世控股、数字经济产业园等6 个网络直播行业楼宇党群服务站，排摸梳理楼宇企业需求、资源、项目等“三张清单”，有机串联楼宇内上下游企业。开设红色直播账号，围绕企业发展定期开展红色直播，为楼宇企业经济发展注入新活力。

上海市闵行区委组织部

集优势 抓融合

党建引领产业链高质量发展

上海市闵行区紧扣“提升核心优势，深度产城融合”发展主线，推进“南北联动，双核辐射”空间发展战略，围绕推进“枢纽党建”，继承和发扬“支部建在连上”光荣传统，探索把党组织建在经济最前沿、最活跃的产业“链”上，把服务保障落在“链”上，将党的政治优势、制度优势转化为产业发展的优势。

今年，闵行率先在生物医药产业链上求突破，以产业党建为纽带，突破传统领域党建地域限制，构建起“1+3”产业链党建格局，即1个区级生物医药产业链党建联盟，“大浦江”“大虹桥”“大零号湾”3 条产业分链。并成立政企服务、金融服务、产学研用3大专委会，聚焦政务、平台、资本与技术，汇集69家涉企委办局、金融类企业、科研机构、行业协会，服务覆盖180余家重点生物医药企业。

抓龙头，发挥引领作用推动资源深度融合。

闵行注重发挥生物医药龙头企业优势，积极引导威高集团、云南白药、思路迪、东富龙、之江生物等链主企业示范带动作用，创新推出10 项年度重点工作，把龙头企业党建的优势、资源与经验输送至产业上下游企业，推动党建工作与企业生产经营、产业转型升级、产学研用转化的深度融合。

抓赋能，有效整合资源服务上下游企业。

闵行携手创奇健康发展研究院、中企视讯等平台，创新推出“枢纽党建在线会客厅”，首批上线生物医药频道，打破地域隔阂，打通交流渠道，以“线上+线下”举办展会路演、产业路摊等年度系列活动，推动区域产业、技术、资本、人才精准对接，构建“枢纽党建”互动生态，提升发展能级，服务长三角。

抓融合，统筹整合力量助推企业高质量发展。

闵行做好产业链上企业联系服务，从涉企职能部门中选派党性强、业务精的百名党员组建“虹领服务团”，常态化联系、组团式服务罗氏诊断、先声医药等100 家行业百强、高新技术、专精特新的重点非公企业，开展“一对一”联系服务、“组团式服务”答疑解惑、“企服智囊团”后援帮助，逐一分析待流转处置难题，串联资源解决问题，以有温度的党建推动闵行成为服务到位、发展有力的营商高地。

浙江省嘉兴市海宁斜桥镇党委

全流程闭环攻坚保障“双覆盖”

为深化推进第五轮两新组织党的组织和工作覆盖“百日攻坚”专项行动，嘉兴海宁斜桥镇党委结合实际情况，切实加强组织领导，落实工作责任，强管理，优服务，扎实推进两新组织党的组织和工作覆盖。斜桥镇积极探索以全流程闭环攻坚保障“双覆盖”全方位构建两新党建新格局。截至2021年9月，全镇109家规上工业企业组织覆盖率提升36%，工作覆盖达到100%。现将相关工作开展情况总结如下：

一个专班，双管齐下，闭环排摸全覆盖。

按照“管条线也要管党建”的要求，镇党委书记挂帅第一负责人、党群副书记任常务组长，集结条线部门，联动属地村社，成立斜桥镇两新“双覆盖”“百日攻坚”工作专班。各条线职能部门对全镇规模以上企业、社会组织等单位和组织逐一开展建档式排摸，全面掌握单位性质、经营状况、职工人数、业主身份、党员名单等基本情况，找准“双覆盖”的增量。

两条路径，多种选择，闭环管理全覆盖。

针对部分两新组织对党组织筹备建设工作不了解、有顾虑等实际情况，专班采取“专人联挂、上门走访”的形式强化与单位负责人、党员等沟通协调，帮助其提高认识、打消疑虑。根据两新组织的特点和“双覆盖”工作的实际需要，通过采取“鼓励单建、确保联建”的方式，灵活设置党组织。截至目前，两新领域共新建党组织28个，其中单建4个，联建24个。针对排摸中发现的基层党员组织生活难落实、党员活动难开展、党员作用难发挥的“三难”问题，积极探索实体党支部和功能型党支部两种模式并行的运行机制，确保党的组织和工作实现有效运行。目前已建立实体党支部17个，功能型党支部11个。

三项机制，循序渐进，闭环服务全覆盖。

镇组织线落实党建指导员做好两新党组织的“联、帮、带、培”工作，在组建申请撰写、转接组织关系、落实“三会一课”等基本制度等方面给予全流程指导，实现与党组织书记和党务工作者“点对点”“面对面”交流辅导的全覆盖，为党组织规范化建设打下基础。建立健全“定期检查”“重点抽查”机制，夯实规范化建设的基层基础。通过选树典型的激励机制，进一步激发党组织的核心引领作用和党员的先锋模范作用，挖掘行业特色，强化政治引领，切实将企业的政治优势转化为竞争优势。目前全镇正在开展“红链之星”评选活动，在两新组织中选树一批“两优一先”“三先案例”等先进典型和经验做法，切实增强两新党组织和党员作用的发挥。