新时期加强工程招投标管理的策略研究

王景建 山西省投资集团高新物联网园区有限公司

1 前言

为了更好地推进建筑工程项目的实施，提升建筑工程质量，我国建筑施工中对于工程招投标活动一直都高度重视，其具有规范性和强制力的特征。而要想真正地做好工程招投标工作，就应当认识到招投标工作的重要性，分析当前工程招投标活动实施对风险与隐患，然后及时地采取对策予以处理，保证招投标工作可以更加顺畅的实施，为我国建筑事业的发展建设提供更多契机。

2 工程招投标管理工作中存在的问题与不足

2.1 建筑市场体制尚未全面发展

现如今，我国建筑事业飞速发展，各种新型建筑技术层出不穷，但是建筑市场环境还存在有诸多的问题和不足，各个负责建筑工程项目管理的部门还没有建立完整的管理制度与体系，诸多市场对于工程招投标都处于不管不问的状态。

在许多城市建设项目中，诸多建筑单位都存在有不良行为以及诚信欠缺方面的记录，在工程招投标时，不放心将项目交到建设单位手中。

在建设市场管理体制中，则存在即使出现了很多不良行为等建设公司，但是也没有对违反规定的单位或者是个人给予严重的惩罚管理，因此，导致建设市场的正常运行受到了影响和干扰。建设市场缺乏统一管理的情况之下，工程招投标活动必然会出现不公平的情况，这对于我国建筑事业的发展建设也可谓是极其不利的。

2.2 部分企业弄虚作假

现阶段工程招投标活动实施期间，部分企业在招投标过程中弄虚作假，其也对工程招投标工作产生了较大的影响和干扰。而且，我国的招投标制度虽然在不断发展和完善，但是，由于其尚未系统化，因此对于部分企业来说，其还是有空子可钻的，许多无良企业乘虚而入逃避招标管理的程序，降低招投标管理的金额。

而随着社会经济的不断发展和进步，建筑市场行业也在稳步发展，其对于招投标以及施工能力等提出了更高的要求。但是，在相关管理制度不全面的情况下，施工时间则可能会延长，施工成本也将会因此而增加，施工的质量无法得到有效保证，这些实际上都给招投标管理工作带来了诸多不利影响。

2.3 招标方的工程报价不合理

在建筑招投标过程中，许多企业为了获取更大的经济效益，往往会采用一系列非法手段进行竞争，通过低价获得项目之后，再以高价转手给其他企业，借此赚取中间差价。在真正的施工过程中，偷工减料、管理不严格的现象可谓是时有发生，这样势必会降低合作人之间的信任度，其将会导致招投入以及企业承受更大的经济损失。

此外，还有部分企业因为是以较低价格竞争的项目，在施工时为了实现经济效益的最大化，对于工程质量方面的要求以及管理等并不是十分的严格，导致建筑质量存在有较多的不足和问题。

3 完善新时期工程招投标监督体系

新的时代背景之下，针对当前工程招投标管理工作中存在的缺陷和不足，首先要从完善招投标监督体系方面着手，发挥大数据的作用，借此建立公平公正的监督管理体系，其具体措施如下。

3.1 利用大数据技术建立工程招投标监管新网络

在大数据技术的支持之下，工程招投标管理和监督的方式都将会发生巨大的变化，有了大数据信息化平台的支持，工程招投标过程的一举一动都将会得到有效控制，这样能够第一时间发现工程招投标工作中存在的缺陷和不足，并及时地采取措施予以优化处理，可以更好地维护工程招投标的规范性、公平性以及完整性。

对于企业来说，其要想真正地做好工程招投标管理工作，实现自身经济效益的最大化，就应当积极的顺应时代发展需要，建立以信息化技术为支撑的工程招投标管理监督系统，做好工程招投标事前、事中以及事后管理，实现对招投标的动态监督，及时解决相关工作中存在的缺陷和不足，促使各项工作朝着更好的方向推进，重点加强对某些容易发生问题的环节的控制。

3.2 借助新组织理论建立各部门联动机制

对工程招投标的管理是企业主体必须要落实好的一项工作，相关工作实施期间应当在社会、行业和企业范围内尽快建立起对工程招投标管理的监督机制。企业内部应当认识到招投标管理对于自身发展的重要性，要积极的建立工程招投标管理联动机制，加强企业内部各个部门之间的沟通和联系，各个部门之间以信息技术为基础共享招投标管理的各项信息，明确招投标管理策略，做好招投标给管理的常态化、实时化监督与控制工作。

此外，还应当积极地借助信息化平台，建立企业审计、管理、组织、技术部门的沟通平台，这些工作的实施也与招投标工作的开展有着极为密切的联系，因此必须要加强监督和管理。而且该平台的建立，还可以将分散在各个部门之间的市场、政策、管理等多方面的信息集中整合，为招投标管理提供更加有效的帮助，优化招投标管理质量效果。

企业发展过程中，如果出现金额过大或者是技术难度相对比较高的工程招投标项目，企业应当立足于自身发展的实际，要积极地寻求社会资源的帮助，如可以联系社会工程招投标审计单位，针对工程招投标过程、细节、内容等多方面的内容进行审核分析，以便对工程招投标项目进行更加科学合理的管理。

3.3 建立工程招投标管理问责体系与审查机制

在新的时代背景之下，工程招投标管理监督工作必须要落实好问责体系以及审查机制的构建，要明确相关工作实施期间，不同主体所应当承担的责任，并且要家乡对招投标活动的审核，这样一旦工作中发生任何问题，都可以及时地采取措施予以补救。

问责体系的建设应当是以工程招投标的闭环式管理为基础实施的，在具体工作开展过程中，应当将工程招投标工作中发生的问题看作是一系列责任主体管理，要保证职能履行上存在的所有不足与缺陷都可以真实的反映出来。同时，还应当借助责任清单与责任书制度，科学合理的落实工程招投标过程中各项主体的责任，加强对招投标管理上存在的各种疏漏与错误的控制。

审查机制的建设应当充分的结合工程招投标管理工作的实施情况，要保证审查期间所有问题均能够呈现出来，要对问题发生的原因、环节以及主体等多方面的内容有明确而清晰的认知，这样可以更好的对症下药，解决当前招投标管理中存在的缺陷和不足。

4 优化新时期工程招投标管理流程

工程招投标工作包含有多方面的流程，如报名、审验、投标、评标以及合同、公示等，任何一个环节出现问题，招投标活动就难以正常执行下去。所以，优化新时期工程招投标管理流程，就显得极为有必要了，其可以及时地解决现有工作中存在的问题，具体措施如下。

4.1 强化工程招投标资格审查环节

资格审查是工程招投标管理开展的重要环节之一，其是工程招投标管理公平公正的外在表现。在此环节，需要重点做好投标主体资格、投标企业专项技术资质、企业资金和信誉状况等多项检查工作。通过审核将资质不符的企业剔除，这样可以有效的提升招投标管理的质量。

在工程招投标资格审查过程中，需要注意明确相关主体与相互关联的问题，规避同一企业以不同身份参与到工程招投标过程中导致围标或者是串标等不良行径的发生，要最大限度提升工程招投标过程中参与主体的真实性与合法性。在工程招投标资格审查过程中，为了保证审查工作的有序实施，还需要引入审计部门以及其他与之相关联的部门，对工程招标参与人的资格和资质、能力和信誉等进行更加科学合理的评估，这样工程招投标工作必将会朝着更加专业化的方向发展。

4.2 强化工程招投标评标环境

在评标环节也需要采取科学合理的方式进行评估，主要可以从制度、技术、组织层面等环节落实相关工作，提升评标的科学性与合理性。评标期间要重点控制最低标价中标的问题，评估的重心应当放在工期、质量以及效益等领域上面，如果低价中标后期工程招投标合同执行难度可能会加大，因此要注意加强控制和管理。工程招标评标的准确性越高，那么对于后期工程的施工也就越有利。

除了要落实好以上工作，针对工程招投标合同在签订过程中也应当强化，要主要检验合同订立的合法性与科学性。合同签订的各项内容必须要负荷国家的法律法规，要明确合同签订双方的权利与义务关系，及时解决各种纠纷和矛盾，要最大限度地保证双方的权益，要最大限度提升合同的可执行性，针对合同各个环节的细则内容必须要加强审核。

5 结束语

总之，新时期工程招投标管理工作实施期间，可以将信息技术融入其中，这样可以更好地解决当前工作中存在的缺陷和不足，使得招投标管理工作得以更加顺利的实施，但是信息化技术的融入实际上也对企业提出了诸多新的要求，企业必须要加强信息化基础建设，完善现有的监督和管理系统，这样才能使得招投标管理工作朝着更好的方向发展。