当前我国基层动物检疫存在的问题及对策

罗加成

（普洱市思茅区动物疫病预防控制中心，云南 普洱 665000）

近年来，禽流感、猪流感、口蹄疫等疫病频发，对现代畜牧业健康发展带来了巨大影响，严重影响了畜禽产品的安全。一旦受到污染的畜禽产品流入市场，会给整个社会带来巨大的不良影响［1］。为此，各级政府都非常重视动物检疫工作的开展，希望通过科学的动物检疫，为畜禽产业发展营造安全屏障，从根本上保障畜禽产品的安全，从源头上保障人民群众的食品安全。但是，由于实际检疫对象具有特殊性、分散性等，因而动物检疫工作具有复杂性，提高了动物检疫问题的出现概率，不利于现代畜禽业高质量发展。

在全球畜禽产品市场环境下，受全球气候变暖等因素的影响，各种类型的动物疾病不断增多。任何一种动物疾病的出现，都会对基层畜禽产业带来巨大的冲击。例如，非洲猪瘟最先出现在非洲地区，后传入我国，我国广东、安徽等省（自治区、直辖市）出现了较为严重的非洲猪瘟疫情，导致很多地方出现了大量捕杀生猪的情况，在一定程度上扰乱了我国正常的生猪市场秩序，我国生猪产品的价格持续下跌，给养殖户带来了巨大的经济损失［2］。大量的实践证明，只有抓好动物检疫工作，才能及时有效地发现并防治各种动物疾病，才能从根本上保障我国畜禽业稳定健康发展，才能向人民群众提供健康安全的畜禽产品。

1 当前我国基层动物检疫存在的问题

党的十九大以来，虽然我国政府对于基层动物检疫工作的重视度显著提高，但是由于基层服务环境的复杂性，导致我国在动物检疫上仍存在诸多不足，在一定程度上影响了畜禽业发展。

1.1 基层动物检疫人才队伍建设力度不够

基层动物检疫工作繁重、复杂，但当前我国基层动物检疫人员较为缺乏。调查发现，由于基层动物检疫环境的特殊性，导致基层动物检疫岗位难以留住人才，现有的动物检疫人员年龄偏大，45岁以上人员占比超过40%。在一些经济发展水平较为滞后的地区，动物检疫人员老龄化现象尤为严重［3］。另外，现有动物检疫人员的学历水平偏低，具有全日制大专及以上学历的人员占比不到60%，很多动物检疫人员的学历是靠进修、自考、函授等方式获取的，自然影响了他们对现代动物检疫重要性的理解，也影响了他们对各种最新动物检疫技术的掌握应用。尤其是在当前乡村振兴战略纵深实施的过程中，各地畜禽产业发展持续加快，更加凸显了动物检疫人才不足的问题。

1.2 针对动物检疫的深化宣传力度不足

动物检疫是一项非常复杂的系统性工作，并不是某个部门、某个机构或者相关专业人员的责任，而是需要养殖户、营销主体、市场消费者等共同参与其中，才能确保动物检疫工作落到实处，也才能让动物检疫工作深化落实到每一个环节。但是，在传统动物检疫工作开展过程中，相关的宣传服务工作开展不到位，导致畜禽养殖户不重视动物检疫工作，认为动物检疫是政府部门的责任，存在逃避动物检疫等实际情况，影响了动物检疫工作的高质量开展。

1.3 基层动物检疫程序过于复杂

在我国基层动物检疫工作流程过多、过于复杂，养殖户、市场销售主体需要报送的资料非常多，无形中增加了他们的负担，会使养殖户、市场销售主体对此项工作产生排斥心理，导致许多养殖户、市场销售主体等出现逃避动物检疫的行为，自然会影响动物检疫成效［4］。

2 提升我国基层动物检疫水平的策略

当前，我国人民群众的生产生活质量水平显著提高，对各种畜禽产品的消费量不断增加。在此背景下，如何有效做好畜禽检疫工作，确保及时发现并有效防治各种畜禽疾病有着极为重要的意义。针对当前我国基层畜禽检疫工作中存在的问题，需要针对性做好以下工作。

2.1 加快高素质动物检疫人才队伍建设

一方面，地方政府应结合当地畜牧业实际发展情况，完善人才招录、职称评聘、培训进修等方面的政策和措施，有序推进动物检疫人才队伍建设。另一方面，应不断组织动物检疫人员学习《中华人民共和国动物防疫法》《产地检疫规程》《生猪屠宰检疫规程》等法律法规及规范规程，提升相关人员认真履职、依法检疫的责任意识，做到真学真懂内化于心、真信真用外化于行；检疫工作的专业性很强，还应定期开展专业知识和实践操作相结合的培训，并采取理论知识考试和现场技能操作考核相结合的考核方式，提升检疫人员的理论知识水平及实际操作能力。

2.2 扎实做好动物检疫宣传工作

基层政府应充分利用各类媒体对动物检疫工作的重要性、基本内容、实际形式等进行广泛深入的宣传，结合各种典型案例进行警示教育，从而在全社会逐步形成良好的支持氛围。例如，可以利用微信公众号、电视、广播、村务公开栏、张贴宣传标语和发放宣传资料等方式进行宣传，并对养殖场（户）进行《中华人民共和国动物防疫法》《动物检疫管理办法》等相关法律法规培训，让广大养殖场（户）充分认识到产地检疫对防控动物疫病和确保畜产品质量安全的重要性，使其自觉配合检疫［5］。

2.3 简化动物检疫送检程序

由于以往的动物检疫程序过于复杂，因而很多参与主体产生排斥心理，出现了各种逃避动物检疫的行为，不利于动物检疫工作的全面深入开展，为食品安全及社会经济健康发展埋下了隐患。为此，在新时期的动物检疫工作开展中，要对现有的动物检疫程序进行细化、简化，注重把握动物检疫的核心与关键所在，将不必要的内容予以剔除，从而确保动物检疫制度得到有效执行。同时，对于有意逃避动物检疫的人员进行严肃处理，动物检疫人员要深入基层，配合养殖场（户）做好动物检疫工作，从而保障人民群众的生命财产安全。

3 结语

在全面建成小康社会历史任务已经完成的背景下，全社会对于各种畜禽产品的消费量持续增加，各种类型的畜禽产品大量进入人们生活中。一旦存在问题的畜禽产品进入市场，会给消费群体带来严重的危害，这便凸显了动物检疫工作的重要性。因此，各地需深化开展动物检疫工作，切实保障畜禽产品安全，有效满足人民群众多元化的生产生活需求。