小型农田水利工程建设影响因素的系统研究

陈安乐

（甘肃省张掖市甘兰水利水电建筑设计院，甘肃张掖734000）

小型农田水利工程在为人们生活提供充足水源的同时，还为农业生产提供水源，使农作物可以健康成长。因此，要重视和关注小型农田水利工程建设，在工程建设前了解和掌握影响小型农田水利工程建设的因素，在此基础上进行工程建设，确保小型农田水利工程发挥自身作用[1]。

1 影响小型农田水利工程建设的因素

1.1 管理方面

小型灌溉项目的关键内容是完善管理机制，这是建设的重要前提。小型农田水利工程在建设过程中往往受到外部因素的影响，而有效的管理机制则能够处理外部因素对工程建设产生的不利影响。如小型农田水利工程参与方与投资方缺少有效的管理问题或未设置完善的工程规划等，可以说如果没有健全且长效的管理体系，小型农田水利工程建设就会陷入困境，进而引发各种各样的问题，例如难以调动职工对本职工作的积极性与主动性、工程管理出现纠纷问题等[2]。因此，为了减少小型农田水利工程建设中的影响因素，必须建立健全管理机制。例如某地区为实现经济效益的最大化，直接将建设完成的农田水利工程交给受众群体负责管理，实现了自主使用。这种大胆的管理模式使农民用水者协会与项目区所属村庄进行融合，不仅将三定责任落实到项目区，同时还组织成立了的农民用水者协会，各项制度体系都得到了完善，全面推动了小型农田水利工程建设的发展。

1.2 资金方面

资金是小型农田水利工程建设不可缺少的因素之一。虽然小型农田水利工程的建设规模相对较小，但如果资金问题较为突出也会产生严重的后果，例如不科学的资金预算或资金不到位等问题[3]。资金需要根据项目的性质和实际情况确定相应的投资实力，小型农田水利工程建设周期短、收益小，很多群众因为经济效益方面的影响而难以真正参与其中。另外，群众有限的资金在一定程度上影响了小型农田水利工程的发展步伐。目前国家依然是小型农田水利工程建设的最主要投资者，虽然短期的经济收益并不明显，但从长远角度分析，其在农业发展中会使农民有极大的收益。

1.3 施工人员方面

小型农田水利工程建设施工人员的整体素质偏低，在处理高难度作业时十分困难，整体业务水平不达标，加之施工技术水平较为落后，无形中加大了工程发展难度和系数。在这一背景下，想要改变这一现状，需要定期组织相关管理人员和施工人员进行学习，以此来提升建设队伍的综合素质，进而保障高难度的施工作业也可以顺利完成。

2 提高小型农田水利工程建设质量的措施

2.1 加强对小型农田水利工程基本建设资金的投入

提升国家财政对小型农田水利工程的资金投入力度，并积极鼓励民间投资，引导广大群众参与到工程建设中，构建国家、民间多元化投资以及农民自愿投入相融合的机制和体系。

2.2 构建完善的监理系统

监理工作的有效性与监理工作科学分工有着一定的关系，在小型农田水利工程建设过程中，想要保障监理的时效性，需要建立完善且健全的监理体系，既需要有优秀的工作人员，还要有完善的工作制度，并且监理工作分工也要科学合理[4]。小型农田水利工程是一个完整的工程项目，在建设阶段需要诸多工作人员参与建设，工作人员要不断提高自身素质，以此来保障施工的合理性。另外，建立约束制度体系。在制度体系的约束下，工作人员可以进一步规范自身行为。在这一背景下构建科学合理的监理体系，特别是在工程后期建设时，更需要做好监理工作。在新制度体系的约束下，可以明确工作人员的职责与工作内容，使各个工作人员负责各自的工作，同时在监理的过程中发挥出自身优势，以此来保障监理工作的时效性。另外，工作人员要在工作中构建和谐的气氛，使自己可以在一个愉快的环境中工作，对于提升工作效率有着一定的帮助。虽然每一位监理人员负责的工作并不相同，但需要保障监理工作处在同一水平，有效满足监理工作方面的需求。

小型农田水利工程项目非常多，因此可尝试运用分包的形式，项目施工可以运用分包方式，监理工作也可以如此，即为整体项目由多个人员来完成监管。一个施工阶段可以由几名人员来进行监理，在这一阶段完成之后才可以开展下一阶段的工作[5]。在此过程中监理领导人员需要全面负责整体的监理行为。借助分包管理的模式既可以减少监理工作人员的任务量，同时还可以避免影响监理工作的正常进行。此外，分包能够明确职责，使监理人员明确自身工作目标，达到防止推卸责任的现象出现。

2.3 合理规划小型农田水利工程建设

一是调整小型农田水利的供给结构，实施科学规划。相关部门要从长远角度来对小型农田水利工程建设进行规划，实现统筹发展，水库塘坝与水窖应进行补充，同时还需要建设旱能灌、涝能排的农田水利工程体系。另外，在加快水库规划工程建设的过程中，必须加强小型农田水利建设。因为其可以使农民直接受益，支持灌溉与储水以及排水等农田水利设施的建设工作，进一步做到主支衔接，实现引水、蓄水以及灌溉的同步发展。二是全面推广先进的农田水利科技成果，转变以往传统单一的农田水利工程建设技术与方法。对于农田水利工程建设技术难点，应组织科技攻关，研究出适合我国农田水利发展的设备，在此基础上构建农田水利工程建设技术开发与推广服务体系，实现因地制宜，全面发展节水灌溉。