施工企业工程结算常见问题及对策

杨志强 山西三建集团有限公司

1 项目竣工结算概述

1.1 项目竣工结算

项目竣工结算是施工方以合同的规定，对于合同中的承包工程内容予以完成，在保证质量验收合格，且符合合同要求之后，到施工方实施项目财务结算，使施工方获取建设方工程建设报酬。因此，也被称为项目价款结算。工程结算包含：工程施工过程中全部款项，即建设工程费、安装费等。

1.2 项目竣工结算滞后现状

当前工程项目竣工结算滞后十分普遍，由于项目竣工结算时间长、专业性强，项目具有复杂性，其在实施过程中涉及的部门较多，导致竣工结算十分复杂。多数项目计划结算与实际结清期相差较大。特别是现代化进程加快，导致项目规模越来越大，工期要求越严格。因此，项目竣工结算过程中有关结算人员均为此忙碌，由于结算时间，存在结算滞后的情况。项目竣工后结算时，需要施工方证明，加之项目验收等因素，导致工程结算出现滞后。此外，各部门配合没有足够协调，也会导致项目竣工结算滞后产生。总之，当前项目竣工后结算滞后问题凸显，成为项目主要矛盾，有些工程竣工后几年都难以完全结算，如果不能解决结算滞后，会造成企业发展阻碍，甚至威胁其生存。

2 工程竣工结算阶段的工程造价面临的问题

完成建筑工程时的结算费用问题可能会影响建筑公司的经济盈利能力。如果建筑公司本身不解决合同，则需要可靠的成本专家来解决问题，但是每个成本工作者都有不同的来源和经验。因此，建筑公司应意识以下主要原因。

2.1 建筑过程之前选址问题

施工前，应选择场地。指定施工条件，在施工过程中，可能会出现农民占用公共土地，国家植树，国家公路和房屋占用的现象。这会增加建筑成本问题。施工建造方应注意此类情况，并避免不必要的费用产生。

2.2 造价管理人员综合素养水平不高

根据实际情况，在建筑工程完成和结算期间，低成本管理人员的综合素质水平是司空见惯的。这种现象往往会降低建设项目的质量和成本管理，产生负面影响。具体内容：在获得低成本经理资格的情况下，很容易发现项目中的错误，降低了项目成本的准确性，不稳定的工作职责，还具有重复计算，遗漏现象。使项目成本管理的质量和有效性大大降低。

2.3 设计和图纸审查问题

施工项目图与施工图之间通常会有一些差异。实际上，施工项目图通常是整个项目完成的记录。设计图纸主要是投标的依据，是施工过程的指导基础，并演示施工过程。在完工阶段，通常是在完工图的帮助下进行结算。设计院和施工部门还对设计图进行了修改。该内容确定建筑项目的施工结果是否符合实际要求。当前，许多民用建筑部门不监督和严格控制项目的公开性，图纸审核机制不完善。竣工图和完工图通常存在差异，这对于在建筑工程的竣工和竣工阶段进行成本管理是极为不利的。

物料价格上涨反映在以下方面：批量生产中实际使用的物料数量较大，实际物料价格远高于市场价格。物料通常以两种方式出现：一种是从配额直接转移，另一种是由于当不包括物料的配额分析时，将不应用配额借用的小节。至于按配额转移的材料，主要是由于技术数量计算中的错误和许多套规范。这就要求实体在计算确定的技术数量和配额时要熟悉配额规则和配额的子目标范围。如果材料不在第二规范中，则施工单位将在仔细检查后借用该规范中的人工和机械。

3 施工企业工程结算优化措施

3.1 加强投标报价工作，打好工程结算基础

施工企业在投标时，一定要加强投标报价工作，提高标书质量，为工程结算打下坚实基础。对此，施工企业要做到：要求编标人员认真研究招标文件，对施工现场反复踏勘，深入了解现场实际情况、外部环境和其他有关信息。尤其是对关于工程结算的条款，一定要细心研究。同时，根据现场情况、建设单位需求和招标图纸，来分析清单项目是否会发生设计变更、是否会改变材料等，以及对未来工程款支付情况也要分析。充分地分析和调查市场，对主要材料价格一定询价准确，对现场材料运距、临时道路、水、电设施等都要考察清楚，投标报价一定要科学化、合理化。根据自身优势和劣势和招标项目特点选择适合的报价策略。比如，适当运用不平衡报价法等进行报价，这既能中标，又能创造更多利润，同时还为工程结算做好良好的铺垫。

3.2 加强合同管理，提供工程结算保障

签订合同时，需要严格按照规范进行，且合同条款应尽量完备，有关工程质量、工程进度和投资方面的条款约定要尽量详尽。对此，发承包双方的责权利必须对等，合同意思表示要严谨精确。对于施工方来说，由于工程合同将对工程的造价及工程结算会产生较大影响，因此必须要做到：在现场管理中，施工人员要熟知合同，积极遵守合同条款，确保工程按照施工合同的约定执行。在施工过程中，对合同进行全面全方位的管理，对合同的专用条款、目标和内容进行监控。如果施工过程中出现较大变动，要及时协商，签订补充合同，保留好各种基础资料，以免出现纠纷。

3.3 加强工程量核算，提高工程结算准确性

准确计算工程量是做好工程结算的基础。项目结算工程量计算的主要依据是竣工图，竣工图一定要全面准确真实地反映工程实际情况。在建设单位对工程结算的审核中，竣工图也将作为重要依据。因此，施工单位一定要绘制好竣工图：

工程结算中要根据图纸、定额和工程量计算规则，认真计算工程量，务必做到不漏算、误算。结算编制人员在计算工程量时，需要深入工地，全面掌握工程实际情况。对一些形体比较复杂的工程，竣工图可能无法做到面面俱到，详细标识。工程量计算人员要深入工地，现场记录、丈量尺寸，查阅相关资料，详细计算工程量。造价人员还应该准确了解各类建筑材料的价格，并懂得施工技术常识和专业知识，同时需要和技术人员互相帮助、监督、合作，这样才能对现场工程情况如实记录反馈，从而提高工作效率。

3.4 全面收集相关资料

建筑工程建设过程中，竣工结算阶段是最后一个阶段，因此，必须高度重视竣工结算阶段的造价管理与造价控制。在竣工结算的时候，需要对大量信息数据进行分析、计算，且涉及多个部门，必须认真核对，对预算成本、实际价格进行对比分析，确保竣工阶段造价的合理性。竣工结算阶段，应对市政工程的各种相关资料进行全面收集，包括工程图纸、招投标协议文件、设计会审记录、施工合同文件、施工会议纪要、施工变更记录单、竣工图等，并将其作为竣工结算的主要依据，以此来确保竣工结算的准确性。

3.5 对设计变更签证进行审查

工程变更问题是建筑工程施工中不可避免的问题。竣工阶段，必须对工程变更、签证进行严格审查。工程变更的通知单，必须在获得设计单位、建设单位、施工单位以及监理单位的签字之后，方可对其进行认证。同时，应根据工程量清单计价规范、图纸，来计算、核实工程量。必须对设计变更、竣工图纸、现场签证等进行仔细核查，确保每个项目的工程量均与实际情况一致。

3.6 跟踪审核

建筑工程竣工结算阶段，市政单位可聘请专业造价人员开展审计工作，造价人员必须根据最初的标底报价，来对工程量进行严格的结算审核。以工程量清单为主要依据，准确换算施工中出现的机械设备、材料、人工等信息，其他内容则根据合同内容，对相应费用进行计算。如，某市政单位为合理控制工程成本造价，聘请了专业的造价人员，在工程施工全过程中进行了跟踪审核。对跟踪审核模式进行推广应用，便可以在施工阶段有效解决竣工结算阶段的问题，有利于实现造价控制与造价管理工作效率与质量的提升。此外，工程变更、签证必须给予及时处理，不可拖延到竣工结算阶段，以免造成竣工结算阶段工作量的增加。

4 加强施工企业结算审核

4.1 提升造价人员水平

工程造价预结算的审核是一门专业性、知识性、政策性、技巧性很强的工作。从事工程造价的专业人员只有不断地充实自己的理论知识和业务技能，通过不同的工程项目将自己的专业知识与工程管理实践有机结合，才能不断地开阔视野，拓展知识面，提高业务工作水平，将自身培养成既懂工程技术又懂经济、管理和法律知识，具有实践经验和良好职业道德素质的复合型人才。因此，加强业务技能培训、全面提高个人素质是必不可缺的。

4.2 建立签字责任制度

针对一部分建设单位责任心不强，签证随意性过大的问题，建议财政评审机构对建设方可建立设计变更和现场签证签字责任制度，对不按审批程序擅自进行设计变更和随意签证造成投资失控的要追究签字人的责任，由此超出原核定预算造价的资金可不予拨付。只有这样，才能在一定程度上增加建设单位现场管理人员的工作责任心，督促他们认真对待签证，确保签证的真实性、可靠性。

4.3 公平签订合同条款

工程结算工作是在施工合同的基础上实施的，并以合同条文作为重要参考依据，审核结果取决于合同的完整程度和表述的方式方法。签订时，一定要对工程计量调整、价格调整、工程变更、结算方式、合同争议解决方式等作出详细约定，只有这样，才能有效地避免工程结算中产生合同纠纷，否则，在竣工结算过程中就很容易出现索赔、反索赔、合同纠纷及双方扯皮的现象。

5 结束语

综上所述，建筑工程建设过程中，在施工阶段应采取建立项目监管组织、加强合同管理、做好对材料与设备的控制、控制工程变更等造价管理与控制措施，在竣工结算阶段应采取全面收集相关资料、对合同条款进行核对、对设计变更签证进行审查、跟踪审核等造价管理与控制措施，从而实现对建筑工程造价的有效控制，提高建筑工程的经济效益、社会效益。