铁路四电与土建工程接口建设管理

廖善灵

（中国铁路南宁局集团有限责任公司 南宁铁路工程建设指挥部，高级工程师，广西 南宁530029）

在铁路工程建设特别是高速铁路工程建设过程中，通信、信号、电力及牵引供电等四电专业与路基、桥梁、隧道、站场和房建等土建专业接口的错、漏、碰、缺等冲突情况普遍存在，且问题突出，迫切需要研究解决。

1 接口管理存在问题

笔者根据多年铁路工程建设管理经验，深感四电与土建专业工程的接口冲突在设计和施工阶段较为常见，主要有以下几种情况。

1.1 设计方面

1.1.1 共性问题一是四电专业未向土建专业提出接口设计需求，导致四电接口需求未能纳入土建施工图设计。二是土建施工图设计未能体现四电专业接口需求。主要是四电与土建专业之间沟通不畅，接口需求在施工图中未能得到落实。三是施工图设计缺乏系统性。这方面问题主要表现在综合接地系统设计上，没有统筹考虑铁路沿线的管线、建构筑物的分布和四电设备的具体位置、沿线土壤电阻率及相关防雷要求等因素进行系统设计，施工图设计不具体。

1.1.2 个性问题一是土建专业施工图设计的四电接口不满足规范要求。四电专业性强，而土建专业对四电专业设计规范不掌握，容易造成接口设计不满足规范要求。二是个别土建专业对施工图的四电接口设计审核把关不严，未能及时发现和纠正冲突问题。三是个别专业的施工图供图滞后于现场施工进度，导致接口施工无法按时推进。

1.2 施工方面

1.2.1 现场施工组织不合理一是施工单位未按规定开展施工图现场核对或现场核对流于形式，未能几时发现接口冲突问题。二是施工作业程序不合理，主要是现场施工缺乏统筹协调，各专业的施工作业队各自为政，无法形成协调一致、统一规范的作业秩序。

1.2.2 接口施工纳入技术交底不明确各参建单位对接口工程不同程度不够重视，没有把接口工程施工纳入技术交底范畴或者交底不清楚，造成接口工程设计内容、设计意图、工程技术标准和施工注意事项不明确。

1.2.3 没有编制接口工程作业指导书施工单位没有按要求开展首件工程评估工作，对接口工程无法形成统一、规范的程序要求和落实规范标准的具体意见要求。同时，施工作业指导书编制缺漏接口工程相关内容，无法对接口施工提供有效的指导。

1.2.4 对接口工程施工过程缺乏管控一是施工单位缺乏四电接口管理技术人员，无法对接口施工过程进行有效管控。二是监理单位没有配备四电专业监理人员，对接口施工疏于监理。三是没有严格执行接口工程规范标准，转序验交流于形式，接口冲突问题得不到发现和整改。

2 接口问题成因分析

2.1 设计阶段设计阶段发生的四电与土建工程接口冲突问题主要有以下原因。

1）四电专业未提出接口需求或需求不明确，导致土建专业设计无法纳入设计。

2）以标准图代替施工图，没有把四电专业接口具体需求落在设计图上，或在设计图中注明采用的标准参考图号或用文字说明，造成接口设计不规范不具体。

3）专业之间设计沟通协调不畅。土建专业对四电接口需求不了解，与四电专业沟通不足，设计总体缺乏统筹协调，造成接口设计不合理，不满足四电需求。

2.2 施工图审核阶段在施工图审核阶段，未能及时发现和修正施工图设计存在的接口冲突问题，其主要原因：

1）职责不落实。施工图审核单位的接口审核工作职责不明确，没有严格落实专业接口审核职责，四电专业接口审核专职人员配备不足。主导专业只注重对本专业设计图审核，忽视了与本专业工程结合部的接口设计审核。

2）施工图审核不严格或审核人员不认真，未能及时发现接口设计的差、错、漏、碰问题。

2.3 施工阶段各参建单位没有成立工程接口管理机构和严格落实接口施工管理职责，未按规定开展接口施工管理工作，造成施工过程中各专业接口错、漏、碰、缺接口问题得不到有效管控。主要原因如下：

1）施工单位施组管理不严，随意性大，工序安排不科学，影响接口工程施工的有序推进。

2）设计现场配合施工人员缺失，接口设计的错、漏、碰、缺问题得不到及时纠正。

3）接口施工技术培训不到位，施工前，施工单位没有按规定组织开展接口工程施工技术培训，施工人员对接口内容、技术标准和工序衔接要求不掌握。

4）接口工程验交把关不严。施工单位没有按规定开展自检、互检和交接检查，接口问题得不到及时发现和整改。

3 接口问题管控

3.1 明确接口管理原则接口管理需遵循以下主要原则：

3.1.1 归口设计原则专业接口必须由需求方提出，并明确接口的具体位置、数量和技术标准，由接口所在的专业负责纳入设计。

3.1.2 协调一致原则凡涉及接口事项，与之相关的专业各方均不得单方面擅自决策或决定，需由相关专业各方讨论，协商一致确定。

3.1.3 闭环管理原则从接口的提出、讨论、处理、实施到反馈等全过程必须以正式的文件进行记录并签认，不得以口头或非正式的方式作为设计依据，强调接口信息的闭环管理，避免造成接口遗漏。

3.2 发挥建设单位主导作用建设单位是工程接口管理的主体，要成立接口管理机构，主导和协调实施工程接口管理，实现有效管控。

1）科学合理安排工程施工计划。一是优化指导性施组要统筹各专业施组安排，优化接口关系及其工期节点，确保满足接口施工需求。二是协调同一工程项目的不同设计单位做好专业接口设计，确保接口设计衔接；三是组织做好接口工程的施工图审核，明确要求施工图审核单位提供专业接口审核意见。四是合理安排四电工程招标 尽可能做到四电工程与站前土建工程整合同步招标确定施工单位，并安排四电施工单位提前介入指导、配合站前土建工程接口施工，确保接口工程质量。

2）提出专业工程接口工作标准，科学合理划分施工界面，一是减少专业工程施工接口，把四电工程纳入土建工程进行招标。二是组织开展设计技术交底，明确四电与土建工程接口施工技术标准和施工界面。三是组织实施接口施工首件评估，通过样板工程宣贯接口工程施工技术标准。

3）督促四电施工人员提前介入土建工程施工，指导和配合土建工程的接口施工。

3.3 细化接口设计设计单位作为工程接口设计的责任主体，负责工程接口的设计工作，为工程接口施工提供具体详细的设计图。

3.3.1落实接口设计管理职责配备一名专职副总体负责组织协调各专业开展工程接口设计工作，组织各专业人员对接口设计文件进行会审确认。同一项目涉及多个设计单位时，由项目总体设计单位负责牵头组织、协调开展相关工程接口设计，以确保工程项目的整体性，不得人为形成新的接口。

3.3.2 编制接口设计文件设计单位应根据工程项目有关批复文件，结合工程范围、技术标准、运营需求和工程复杂程度及其工期要求等因素，编制工程接口设计文件，明确工程接口设计的具体要求，以指导各专业统筹开展接口设计工作。

3.3.3 注重协调配合四电与土建各专业间协调配合开展设计，明确互提设计接口及设计配合需求，做好接口设计确认。专业接口设计必须详实具体，不能以通用图、参考图和标准图代替，也不能只用文字表述。

3.3.4 落实施工图管理制度凡涉及相关专业接口设计的施工图应同时提供。如无法同时同批提供，须在先期提供的图纸中明确说明并指向相关的施工图。

3.3.5 开展设计技术交底工作施工前，建设单位组织开展接口设计技术交底工作，向各参建单位交代设计意图、主要技术标准和规范要求，明确各专业接口施工界面分工、项目内容及接口位置，配合建设、施工单位开展接口工程首件评估工作。

3.3.6 派驻现场施工配合人员施工期间，设计单位应派能够胜任工作的专业人员现场配合施工，及时协调解决工程实施过程中的接口设计问题。

3.4 严格施工图的接口审核施工图审核单位是接口设计图审核把关的责任主体，对土建工程涉及的相关专业接口设计进行重点审核并相互确认，确保接口设计相互匹配。

3.4.1 落实接口施工图审核职责制定施工图审核管理实施细则、审核工作流程，编制专业接口清单，明确责任分工，落实审核职责。由项目总体或主导专业牵头组织接口设计审核，并提出操作性强的审核意见。

3.4.2 配足配齐专业接口审核人员由专业人员负责审核本专业所需接口及结合部的设计是否满足需求，涉及的相关专业均应对接口设计进行重点审核并相互确认，确保接口设计相互匹配。

3.4.3 提出专业接口审核报告凡涉及接口管理的图纸，各相关专业都要进行审核，不得由某个专业代替；审核需提出接口审核意见并纳入审核报告。

3.5 强化现场施工管控施工单位作为接口工程施工主体，要严格接口施工管控。

3.5.1 把接口施工纳入施组管理把接口工程施工内容一并纳入实施性施组编制，并按规定报审。

3.5.2 开展接口技术培训施工前要组织施工人员开展技术培训，学习接口施工管理规定、工程接口施工内容、技术规范标准，掌握接口施工技术要领。

3.5.3 严格施工图核对在施工前要认真开展施工图现场核对，了解和掌握接口施工的项目和内容，及时发现和纠正接口设计错、漏、碰、缺问题。

3.5.4 开展首件评估组织开展接口工程首件评估，会同监理单位组织评估验收通过后予以推广，并作为样板工程优化接口施工作业指导书。

3.5.5 严格接口施工作业交底把接口施工内容纳入施工作业交底，明确接口施工技术标准要求和施工程序，协调相关作业队伍做好接口施工的有效衔接。同时要协调落实供应商对工程接口及设备进场条件要求，做好设备安装接口衔接。

3.5.6 严格接口施工质量管控施工单位要加强施工过程管控，特别是土建工程施工单位和监理单位要配置专职的四电接口工程质量管理员，负责对土建工程施工过程中的四电接口质量管控。

3.5.7 严格接口工程验收施工单位要加强工程接口自验，及时发现并整改问题，并报验工序交接。监理单位负责组织接口工程验收及其工序交接，严格执行接口验收标准，按规定办理转序验交。

3.5.8 加强接口工程保护现场施工交叉作业，各施工单位要加强对接口工程的成品保护，已完成转序验交的接口工程保护由使用接口的施工单位负责。

4 结束语

铁路四电与土建工程接口建设是参建各方共同参与的系统工程，接口工程质量对主体工程质量影响大，需要参建各方落实责任、共同努力、协调管理才能实现有效管控。近年来，我们在铁路工程建设中不断探索，进一步强化基础管理，使四电与土建工程接口得到了有效管控，确保做到接口有效衔接，工程建设有序推进。