关爱听力健康 让生命变得有声有色——全国“爱耳日”宣传教育活动回顾与展望

梁巍 刘婷婷

1 中国听力语言康复研究中心(北京 100029)

人类应具备的重要能力之一就是能够进行言语交流，进而获得自我身心发展，更好地参与、融入社会，享受美好生活。然而，对于那些因各种原因失去听力、失去声音感受的人们来说，世界因此变得沉寂；对他们来说，现实的生活，就像上演着一幕幕无声电影。于是，“关爱听力健康，让生命变得有声有色”便成为了一群逐梦人始终不渝的追求，这就是“爱耳日”发起的初心与使命。自2000年3月3日第一个全国“爱耳日”宣传教育活动开启至2021年，已经走过了二十二个春秋。在迎来我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标、向第二个百年奋斗目标进军这个新的历史坐标点上，回望过去，我们披荆斩棘，砥砺前行，一次又一次冲破着无声世界的沉寂，在世界舞台奏响了中国之声。展望未来，我们信心十足，继续奋斗，在党的十九届五中全会精神的引领下，去迎接一个又一个新的挑战，谱写出中国听力健康事业的新华章。

1 “爱耳日”的起缘

我国是世界上听力残疾人数最多的国家。作为世界上最大的发展中国家，早在上世纪80年代，聋儿康复就作为一项抢救性工程纳入了国民经济和社会发展的五年规划，标志着我国已开始有计划、有步骤地发展听力残疾儿童康复事业，并不断加大投入力度，逐渐形成了以中国聋儿康复研究中心为龙头、省级聋儿康复中心为骨干、地市级语训部为依托的听障儿童康复体系。但是，当时我国人口基数大、耳聋发生率高、预防工作薄弱等现实问题，一直掣肘着听力康复事业的发展。为了让更多的听障儿童得到早发现、早诊断、早康复，向社会公众及早普及听力残疾预防与康复知识，在中国残疾人康复协会听力语言康复专业委员会专家组成员的一致呼吁下，1998年3月，在第九届全国政协会议上，万选蓉、邓朴方、张汉夫、范宝俊、张文范、张海迪等16位全国政协委员递交了《关于建议确立全国爱耳日宣传活动》的第2330号提案。卫生部、教育部、民政部、国家计划生育委员会、国家广电总局、国家质量技术监督局、国家药品监督管理局、全国妇联、中国老龄协会、中国残联等10部门高度重视该提案，经过认真调研论证，一致同意并确定每年的3月3日为全国“爱耳日”。从2000年开始，我国每年开展全国“爱耳日”宣传教育活动，各相关部委密切配合，每年确定宣传主题，联合下发活动方案，共同参与全国性主题活动。“爱耳日”的确立，标志着中国听力语言残疾预防与康复工作已步入社会化参与的快车道。每年一度的“爱耳日”宣传教育活动主题的颁布及活动的组织，就是一次在全国范围内开展听力残疾预防与康复宣传教育的总动员与总集结，它为听力康复事业的整体推进与发展积聚起磅礴的社会力量。

2 “爱耳日”的活动开展情况

自2000年首次全国“爱耳日”宣传教育活动举办以来，截至2020年已举办21次。历次爱耳日，国家有关部委都会联合发文，根据听力障碍预防工作需要确定活动主题，提出宣传重点、工作要求、宣传口号等。全国各省、自治区、直辖市结合本地情况，积极落实爱耳日活动。

2000～2019年前20个全国“爱耳日”主题涵盖了听力残疾预防的三级预防框架下的相关领域内容，具体如下：①预防耳毒性药物致聋(2000年)；②减少耳聋发生，实施早期干预(2001年)； ③听力助残——救助贫困聋儿(2002年)； ④提高人口素质，减少出生听力缺陷(2003年)； ⑤防聋走进社区(2004年)； ⑥全社会共同关爱老年人——健康听力，幸福生活( 2005年)；⑦预防听力损伤和耳聋，人人享有健康听力 (2006年)；⑧城乡联动，共同关注青少年听力健康——珍爱听力，快乐成长 (2007年)；⑨奥运精彩——我听到(2008年)；⑩正确使用助听器 (2009年)；人工耳蜗——重建听的希望(2010年)；康复从发现开始——大力推广新生儿听力筛查(2011年)；减少噪声，保护听力(2012年)；健康听力，幸福人生——关注老年人听力健康(2013年)；爱耳护耳，健康听力——预防从初级耳科保健做起(2014年)；安全用耳，保护听力(2015年)；关注儿童听力健康(2016年)；防聋治聋，精准服务(2017年)；听见未来，从预防开始(2018年)；关爱听力健康，落实国家救助制度(2019年)。

2020年因新冠肺炎疫情，按照相关部门要求未设主题。但为了配合做好疫情防护工作，中国残联号召各级各类康复机构和社会组织开展了多类线上康复视频课程和公益咨询服务，帮助听障人士进行康复。

回顾21个全国“爱耳日”宣传教育活动，总体而言，前期以科普宣传、咨询义诊、专题讲座、捐赠助残、社区服务、听力康复技术下乡、走访贫困听力残疾人等为主的活动形式，随着“爱耳日”社会影响逐步扩大，活动形式也逐渐丰富。2008年第9次全国“爱耳日”，对探索打造配套公益品牌进行了一次有力尝试，在北京举办了首届全国“爱耳日”公益音乐会，受到社会的热烈欢迎和积极参与。现在公益音乐会作为全国“爱耳日”配套公益宣传活动，已历经13个年头，对增强全民听力健康意识，感召社会各界关注听力残疾人起到了积极作用;同时，也带动了部分省市相继举办“爱耳日”公益音乐会，使其成为系列公益宣传品牌项目。

3 “爱耳日”活动取得的成就

3.1提高了社会公众爱耳、护耳意识 “爱耳日”的设立和年度活动的开展，带动、活跃了多种形式的社会动员和科普宣传，这也是我国听力语言残疾预防与康复社会化工作开展的独特经验与创造。21年来，在我国政府高度重视、社会共同参与下，全国“爱耳日”活动取得了积极成果。据不完全统计，开展“爱耳日”活动以来，全国每年有近2 000余县市举办咨询、义诊活动，发放科普宣传材料100余万份，参与报道的各级媒体超过2 000个。全国“爱耳日”活动已成为政府行为，被纳入各级政府年度计划。发起单位已由10个部委增加至12个。通过全国“爱耳日”主题教育活动，系统而广泛地开展爱耳、护耳、听力保健、听力残疾预防科普宣传，使广大民众不断增强自主自律用耳、护耳的意识，提高了听力健康素养，并开始关注听力残疾的预防和康复，使得越来越多的的听障儿童和成人及早得以干预与康复。

3.2推动了我国听障儿童康复事业发展达到新的水平 我国是世界上听力障碍人数最多的国家，政府以及社会各界一直高度重视听力障碍的预防与康复工作，尤其是听障儿童的听力康复问题。自上世纪80年代改革开放以来，通过几个五年计划的实施，加之全国“爱耳日”宣传教育活动的加速催化作用，听障儿童的残疾预防与康复事业取得了长足进步，达到了新的水平。一批新的法规政策得以建立，预防及康复知识宣传更为广泛，康复服务工作体系进一步得到加强，新生儿听力筛查、听障儿童早期人工听觉技术干预、术后康复训练技术逐步得以普及，专业队伍规范化建设以及国际交流合作等工作迅速发展。

3.3促进全社会参与融合发展 我国听力语言障碍残疾人基数大，大多生活在经济欠发达的农村或城市贫困家庭，亟需得到康复服务。2001年第2次全国“爱耳日”期间，启动了“听力助残”工程，为有力整合政府和社会资源提供了平台。在“爱耳日”活动的推动和影响下，自“十五”以来，我国政府投入大幅增加，仅“十二五”期间，中央财政就投入近20亿元，对10万名听力残疾儿童进行听力语言康复训练，并培训其家长；开展贫困听力残疾儿童抢救性康复项目，为16 865名听力残疾儿童免费实施人工耳蜗植入手术并提供术后一年康复训练费用；为18 000名听力残疾儿童免费验配助听器，并给予康复训练补助；普遍开展成人听力语言康复工作，为5万名贫困成年听力残疾人免费验配助听器。“十三五”期间，国务院又制定印发了《关于建立残疾儿童康复救助制度的意见》，这是我国残疾人康复领域的第一个专项救助制度，标志着我国听障儿童康复救助工作从项目式运作到制度化保障的转变，具有划时代的里程碑意义。与此同时，通过“爱耳日”活动的广泛宣传和动员，更多的社会力量积极参与到贫困残疾人的救助活动中，从最初听力康复相关企业捐赠助听器和大幅度让利销售人工耳蜗为主要形式，逐渐发展为社会爱心人士和企业的广泛参与。

3.4“爱耳日”走向世界,扩大了影响 随着中国听力语言康复事业逐渐得到世界相关领域广泛认可，全国“爱耳日”国际影响力也随之逐步扩大。2004年，世界卫生组织防聋组官员史密斯博士专程来华考察我国爱耳日活动，并对我国听力语言康复工作及“爱耳日”活动给予高度评价，他说：“已经在中国开展5年的全国‘爱耳日’活动，值得世界卫生组织借鉴和学习，并值得向全世界介绍和推广”。2007年世界卫生组织和中国残联在北京举办了“首届国际听力障碍预防与康复会议”，发布了《北京宣言》，提出设立国际“爱耳日”的倡议。2015年，世界卫生组织正式确立每年 3月 3日为“世界听力日(World Hearing Day,WHD)”，这是对我国在全球听力障碍预防与康复事业中所做贡献的充分肯定，全国“爱耳日”成为世界相关工作的范本，扩大了中国听力障碍预防措施对世界的影响。2019年全世界已有80余个国家和地区在“世界听力日”期间举办300余项不同形式的活动。鉴于中国残联在推动成立、参与开展“世界听力日”活动及在全球范围内防聋、治聋工作所发挥的突出作用，2009年中国听力语言康复研究中心被世界卫生组织批准，并分别于2013年、2017年成功续聘为“世界卫生组织听力障碍预防与康复合作中心”，这标志着我国听力残疾预防与康复事业的发展成就和作用得到了国际社会的认可与肯定，也为我国进一步参与听力语言康复领域的国际分工与合作，在更大范围整合资源、发展壮大提供了新的契机。

4 “爱耳日”的展望

全国“爱耳日”已经走过了21载春秋，通过历年的科普宣传，已逐步成为我国残疾人工作领域家喻户晓的品牌活动，其针对性、有效性、影响力在实践中不断提升。2021年，伴随着国家国民经济和社会发展“十四五”规划的开启，未来全国“爱耳日”宣传教育活动的组织与实施应以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，始终站在大健康、大卫生的高度，紧紧围绕听力健康影响因素，在普及听力健康生活、优化听力健康服务、完善听力健康保障、建设听力健康环境、发展听力健康产业、加强听力健康人力资源建设、推动听力健康科技创新、建设听力健康信息化服务体系、加强听力健康法治建设九个方面精心构化，持续发力，以更加务实的形式和方法，推动健康中国建设，进一步增强全社会听力残疾主动预防与主动康复意识，开展全人群、全生命周期听力健康促进与管理，让生命变得更加有声有色，活出新时代的精彩。