海安市蚕桑业发展的SWOT分析

2021-12-05朱如军

广东蚕业 2021年8期

关键词：蚕农海安蚕桑

朱如军

海安市蚕桑业发展的SWOT分析

朱如军

（海安市曲塘镇农业农村和社会事业局江苏海安226661）

文章立足于海安市蚕桑业发展的历史与现实，分析海安市蚕桑业发展的优势、劣势、机遇、威胁，并在此基础上针对存在的问题，从发展新型农业经营主体、打造本土品牌、提高知名度、加强产学研结合、政府出台相关支持政策等方面提出建议。

蚕桑业；SWOT；产业链

经过多年发展，蚕桑业已然成了海安市农业发展的支柱产业，成为海安农业增产、农民增收的重要推动力。但近年来由于国内国际两方面因素影响，海安市蚕桑产业出现规模化水平低、产业布局不够合理、产品销售不畅、经济效益低下等问题，出现发展停滞甚至挖桑、毁桑的不良现象，亟须在详细分析其发展状况的基础之上，因地制宜提出相应的建议，制定切实可行的政策。

1 现状及问题

江苏省海安市在地理位置上处于苏中平原，地势平缓、水网密布、土壤肥沃；属于亚热带气候，气候温和、日照充足、雨水充沛，在蚕桑业发展方面具有较大优势。得天独厚的自然条件造就了海安市源远流长的蚕桑发展历史，海安农业历史最早可以追溯到南唐时期，据古籍记载，那时的农户就在海安大地上栽桑养蚕，缫丝制衣。近年来，随着生产力的快速发展以及蚕农生产积极性的大幅提高，海安蚕桑业取得了跨越式发展，2020年，海安市投产的桑园面积6.6 万亩（1 亩≈0.066 7 公顷），通过主要渠道发种10.7 万张，通过社会渠道发种3.2 万张，蚕农实际饲养13.9 万张，平均每张产茧达38.5 kg，行业产值达2.2亿元人民币，连续三十余年位居全省首位。

海安是全国知名的“茧丝绸之乡”，“海安桑蚕茧”经国家市场监督管理总局批准受到地理标志产品保护。经过不懈努力，海安市蚕桑产业链不断延伸，深加工产品比重不断增加，目前已经发展蚕种繁育、栽桑养蚕、收购烘干、缫丝制衣、化妆品生产、营养保健品生产、文创产品生产的全产业链条，成为海安农业产业发展的重要推动力量，也是实现农业增产、农民增收的重要途径。但近年来，由于蚕桑产业结构不合理、海安蚕桑业遇到发展瓶颈，出现了蚕农大面积挖桑、毁桑的不良现象。而在乡村振兴战略全面推进的背景下，海安市如何依托原有优势继续保持蚕桑业高质量发展、实现产业转型升级，是当下蚕桑业发展亟须面对的问题。

2 海安蚕桑业发展的SWOT分析

2.1 优势

2.1.1 养殖技术成熟

一方面，海安市蚕农大范围、大面积栽桑养蚕的历史可以追溯至20世纪70年代，自1975年起，海安蚕农就在实践与摸索中总结经验教训，不断改进生产技术，提高养殖效率，同时注重风险防范与病虫害防治。经过三十多年的发展，海安蚕农的养殖经验不断丰富，养殖技术不断提升。另一方面，近年来，按照上级部署，海安市不断推进规模化、集约化蚕桑基地的建设，加快推进项目核心区与龙头企业的发展，传统农户单个生产与现代化规模生产相结合，经验总结与技术推广相结合，海安蚕桑业发展方兴未艾。

2.1.2 产业结构完整

经过多年发展，海安市蚕桑业已经成功从传统的栽桑养蚕的单一模式向以茧丝绸深加工为主导的多元模式转变[1]。截至目前，围绕蚕桑产业，全市境内已经发展出缫丝厂、丝织厂、针织厂、绢纺厂、服饰及深加工等多种类型企业，形成了以蚕茧生产为起点，集蚕茧收烘、缫丝丝织、服装生产、化妆保健、文化创意为一体的全产业链条。海安市成为全国为数不多的蚕桑产业结构完整的地区。

2.2 劣势

2.2.1 劳动力短缺

虽然随着技术进步，专业化家蚕养殖器械工具已被蚕农广泛采用，但栽桑养蚕仍是一项劳动密集型工作。然而由于养殖投入多、蚕损风险大、回报周期长、行情不稳定等因素的影响，蚕农的收益较低且不稳定，该行业劳动力大量向其他收益较高的行业转移[2]。这就造成目前农村蚕农日益老龄化，并进一步导致挖桑、毁桑等情况的发生。

2.2.2 农技服务缺失

为了更好地服务蚕桑业的发展，目前海安市已经形成了“市-镇-村”的三级蚕桑农服务体系。但在县乡层面，专业蚕桑技术干部人数较少，且年龄结构不合理，相对老龄化。同时由于县乡两级经济社会发展相关工作繁重，部分蚕桑专业技术干部被安排承担招商引资、协税护税、房屋征收等行政工作，从而对于本职工作分身乏术。再加上各村蚕桑辅导员目前大多由村干部兼任，只能承担最基础的蚕种收订与发种等基础工作。

2.3 机遇

2.3.1 乡村振兴战略稳步推进

按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总体要求，乡村振兴战略在广大农村地区稳步推进，为实现农村全面小康、基本实现农业农村的现代化打下了坚实的基础。乡村振兴战略要求各地不断壮大特色优势产业并加快建立现代农业经营体系，同时培育农产品品牌[3]，这为海安市蚕桑业发展指明了道路。海安市应抓住乡村振兴战略稳步推进的历史机遇，大力发展蚕桑业这一特色产业，建立多元化经营体系，并注重品牌打造。

2.3.2 金融支农力度加大

按照党中央的统一部署，各地金融支农的力度不断加大。近日，中国人民银行发文指出，对金融服务于乡村振兴提出具体的指导意见，重点强调要将更多更好的金融资源合理的配置到广大农村地区以满足在乡村振兴过程中多样化与多层次的金融方面的需求，进一步推动城乡的融合、协调发展。该政策的推进为海安市广大蚕农与家庭农场主获得所需生产经营资金提供了帮助，同时农村金融服务体系的逐步完善也为蚕桑业发展提供了坚实的保障。

2.4 威胁

2.4.1 保险机制不健全

虽然近年来，海安市养蚕技术水平有了很大程度的提高，环境条件也有了巨大的改善，但在养蚕全过程中，仍然存在着各种风险。首先，在蚕种方面，近年来在海安市境内仍有大量携带微粒子孢子的劣质蚕种流入市场；其次，在饲养环境方面，由于工业发展导致的废气、废水、废物的排放，以及其他农作物种植过程中的农药喷洒等都对蚕的健康产生严重的威胁；再次，在道德风险方面，由于邻里矛盾等问题的存在，桑田投毒事件偶有发生。针对以上问题，虽然在蚕种订购的同时附加了桑蚕保险，能在一定程度上补偿蚕农的经济损失，但由于赔付金额不足，对于桑蚕饲养中后期产生的损失，保额赔付可以说是杯水车薪。

2.4.2 产业风险较大

蚕茧及其制品的价格弹性较大，易受到国际市场价格波动的影响，存在不确定性，进而导致蚕桑产业风险较大。首先是比较优势的下降。蚕桑业是典型的劳动密集型产业，过去由于我国劳动力丰富，劳动力要素价格较低，我国蚕桑业在国际市场具有极大的比较优势。但近年来，我国劳动力要素价格节节攀升，而某些国家，凭借其人口红利，在国际市场上针对丝绸等产品的订单与我国展开争夺。其次是突发事件的影响。由于近年来较多国际、国内突发事件的影响，我国蚕桑业受到严重的冲击，出现供大于求的现象，我国桑蚕制品出现积压，进而导致生产企业亏损，并最终产生“茧贱伤农”的恶性连锁反应。

3 建议

3.1 发展新型农业经营主体

由于桑蚕家庭养殖存在劳动力不足、风险较大、收入较低等问题，海安市蚕桑业应充分顺应国家发展战略，推动新型农业经营主体的发展。首先推动家庭农场的发展，在技术、资金等方面给予支持，帮助其实现规模收益。同时将农业生产与生态观光旅游相结合[4]，推动第一产业与第三产业的融合发展，并延长蚕桑业产业链，生产桑果、桑叶茶、蚕蛹酒、桑枝食用菌等多元化产品。

3.2 打造本土品牌，提高知名度

首先要帮助企业注册商标，并通过多元化宣传渠道打造知名本土品牌。其次要注重发展蚕桑业周边文创商品，提升蚕桑制品的艺术性、故事性，进一步提升产品的附加值。与此同时，在品牌营销方面要注重线上与线下相结合，一方面通过线下专柜、专卖店、代理商等畅通销售渠道进行销售，另一方面要注重电商发展，借助电商平台推广、网红带货等方式进一步提高知名度，更进一步通过发展跨境电商，帮助产品走出国门，扩大市场。

3.3 加强产学研结合

加强政府、企业、高校科研院所之间的合作与联系，一方面撮合高校与企业合作，实现科研成果转化，提高企业与蚕农的生产技术水平，另一方面加强蚕桑专业技术干部与养蚕大户的培训，提升其专业素质[5]，同时搭建产学研平台，为高校学生提供实习基地，引导其在市内从事相关工作[6]，解决目前面临的技术干部与劳动力不足的问题。

3.4 政府出台相关支持政策

首先针对蚕农养殖积极性不高、收入较低等问题，政府应出台相关补贴与激励政策，引导家庭农场与养殖大户的发展，进行产品深加工，延长产业链。其次针对保险机制不健全问题，应与保险公司进一步深入合作，开发覆盖面更广、赔付额度更高的险种。同时，针对产业风险问题，政府应出台相关补贴政策，并提供出口再保险等保障。再次，针对农技服务不到位问题，政府应进一步完善农技服务体系，扩大农技技术干部队伍。