“双减”背景下课后服务的效能分析与实践原则

杨胜华

习近平总书记指出，“基础教育是提高民族素质的奠基工程，要遵循青少年成长特点和规律，扎实做好基础的文章”。中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》明确要求，“教师要指导小学生在校内基本完成书面作业，初中生在校内完成大部分书面作业”，学校要“充分用好课后服务时间，指导学生认真完成作业，对学习有困难的学生进行补习辅导与答疑，为学有余力的学生拓展学习空间”。科学组织课后服务是发挥学校主体作用、落实“双减”政策的强有力措施，有助于缓解家长焦虑情绪，满足学生多样化学习需求，引导和促进学生自尊、自信、自立、自强。

一、课后服务的效能分析

1.课后服务有利于因材施教。

学校教育的根本任务是立德树人，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。目前，一些学校的课堂教学中，教师为了完成教学任务，往往难以兼顾不同层次学生的需求。学有余力的学生学不饱，还可能需要重复已经熟练掌握的学习任务；而学习有困难的学生则感到学习任务完成难度大，耗费时间长。

课后服务的推进，为教师指导学有余力的学生进行相应的拓展提供了更多可能，教师可以组织这部分学生有针对性地就感兴趣的内容、话题、方向进行研讨。同时，课后服务能够促进教师对部分学习有困难的学生和课上对某些概念、知识掌握不到位的学生进行个别指导，确保学生应会尽会，当天问题当天解决。这样，学生的不同需求都将得以满足，学习兴趣和综合能力也能够随之提高。

2.课后服务有利于学生兴趣培养和个性化发展。

在课堂外，部分家长为了让自己的孩子获取“充足的”学习竞争力，求助于校外培训机构，补课、“开小灶”，学生奔波于各种补习机构，学习的负担增加，学生内在学习动机和主观幸福感随之降低。

课后服务使学生的作业时间、作业质量有了保障，学习障碍得以扫除，学习成绩有了提高。学生就有可能在校内自主选择参加自己喜欢的、符合自己个性发展的技能项目和探究课程，学生也更有可能在放学回家后继续发展兴趣爱好，激发潜能，培养创新意识、创新精神。

3.课后服务有利于学生身心健康成长。

当下，部分学生因为学习成绩不能达到预期目标，缺少成就感，学习也就缺失了快乐和动力，甚至产生心理焦虑、厌学情绪。久而久之，学生的个性化发展、健全人格的塑造、终身学习的目标便难以实现。课后服务的施行将为学生提供丰富的五育并举机会，使学生获得全面发展的空间和时间。在学校，学生不需要在课间赶作业，同学间就有了时间交流和沟通。在课后服务时间，学生保质保量轻松完成作业，愉快参加各种个性发展活动。学生回到家后，可以有时间参与家务劳动，享受阅读的快乐，尽情发展兴趣个性，感受运动健身的淋漓。生活的自由和快乐，将有利于学生的身心健康成长。

4.课后服务有利于缓解家长焦虑情绪。

过重的学习负担将影响学生睡眠质量和身心健康，同时严重加剧家长焦虑。部分家长盲目追求自己孩子学业成绩的提高和进步，选择了校外培训机构；部分家长受“别让孩子输在起跑线上”观念及从众心理影响，不得不为孩子报辅导班。另外，学生家长往往还担心孩子写作业速度慢、睡眠少，影响生长发育。课后服务的施行，将为学生学业提供保障，促进学生提高对知识的掌握能力。课后服务中，学生在教师的指导下，作业的速度和质量有了提高，睡眠问题解决了，家长也就不那么焦虑了。

二、课后服务的实践原则

推进课后服务是支撑实现“双减”工作目标的重要举措。2021年秋季学期开始，全国中小学将推行“5+2”课后服务模式，即周一至周五，每天课后开展至少2小时的课后服务。科学组织课后服务，充分发挥2小时的课后服务的作用，不让课后服务流于形式，是关键所在。

1.科学组织课后服务应该遵循课堂教学主体原则。

减轻学生负担，根本之策在于全面提高学校教学质量，做到应教尽教，强化学校教育的主阵地作用。课堂教学是学校教育的主阵地，是实现教育目标的主要形态。学校必须从根本上致力于课堂教学的质量提升，科学管理，措施到位。教师必须钻研教材，加强课堂教学，做到应教尽教，争取应会尽会。课后服务是课堂教学的延伸和补充，不能取代课堂教学的主要位置和主流作用。不能因为课后服务的存在，就忽略了课堂教学应有的地位和作用，不能本末倒置。

2.科学组织课后服务应该遵循解决主要矛盾原则。

课后服务针对学生过重的学业负担和培训负担，需要解决的主要矛盾是学生的作业和睡眠问题，以及由此引发的家长过度焦虑问题。坚持问题导向，科学组织课后服务，解决主要矛盾，才能体现和发挥课后服务的本意。两个小时的课后服务，一般可以分成三部分组成：一个小时的作业指导完成时间、半个小时的提升或者解惑时间、半个小时的兴趣拓展（包括体能锻炼）时间。坚决确保小学生在校内基本完成书面作业；坚决确保初中生在校内完成大部分书面作业，乃至基本完成。学生回家后，可以有时间发展个人兴趣，享受家庭生活，保证睡眠时间和质量。

3.科学组织课后服务应该遵循重点关注、个别指导原则。

科学组织课后服务，必须努力做到让学有余力的学生挖掘潜能，让学习有困难的学生找到自信。学校和教师要科学研判，围绕各类学生群体的数量、需要解决的问题，科学安排、精准设计，确保师资配备、项目构成、时间分配的合理性、针对性、科学性和有效性。学校可以利用自身有利条件，充分发挥社会资源力量，为学有余力学生量身定制，既有利于学生潜能发挥，创新意识培养，又可以积累经验，形成特色。对学习有困难的学生，学校要尽最大可能和最大努力安排教师进行个别指导，一人一策，因人施策。

4.科学组织课后服务应该遵循动态调整原则。

课后服务的整体安排一般以一个学期为时间跨度。在每个学期开学前，根据本学期的课堂教学的目标要求，进行相应的课后服务项目设计。在学期中间、学期结束时，都应该根据项目的推进情况，针对不同群体学生的动态变化情况、不同学段学生的动态变化情况、不同课堂教学目标的动态变化情况，以及气候、教育环境等的动态变化情况，进行科学评估，动态调整。

5.科学组织课后服务应遵循确保师资配备原则。

安排好师资问题是科学组织课后服务的基本要求。课后服务时间有限，需要解决的核心问题非常明显，因而，作业的指导可以由主要学科的教师负责。在多种兴趣培养方面，可以以学校教师为主，并适当引进社会力量。学校应考虑好师资配备的平衡，不能造成部分教师工作量严重超负荷、部分教师相对清闲的情况出现。要引导教师提高觉悟，充分认识课后服务的重要性，以对国家和社会发展高度负责任、对中华民族的伟大复兴高度负责任的姿态，积极热情地投入课后服务工作。同时，学校还要积极稳妥解决好课后服务相应的待遇问题。

6.科学组织课后服务应遵循安全第一原则。

组织课后服务，学生在校停留时间增长，学生活动范围增大，学校体育设施使用频率提高，由此可能产生的安全隐患也必然增多。学校必须加大安全教育的力度，优化安全教育的方法，夯实安全教育的基础，让安全理念深入全体教职员工和全校学生的心里。学校要定期不定期组织校园设施安全检查，特别是体育设施的安全检查；要积极调配人力，在课后服务期间，全方位、全覆盖、无死角进行校园安全巡查，及时处理各类突发事件；要确保校医室和心理健康中心人员在岗在班，随时保障到位。

7.科学组织课后服务应遵循满足学生多样化学习需求原则。

学生成长的根本标志是个性得以发展，创造性思维得以培养，身心健康成长。学校教育的目的之一是唤醒学生的潜能天赋。科学组织课后服务要求学校必须在指导学生完成作业，帮助学有余力和学习有困难的学生都有不同收获的同时，精心安排好可供学生选择的兴趣拓展项目，使学生可以快乐参与，满足学生多样化学习需求，从而陶冶情操、增长技能、强身健体、提高素质，享受成长喜悦。