江苏沿海地区创新发展评价研究

王 芳，商思争

(江苏海洋大学商学院，江苏 连云港 222005)

一、引言

创新在我国现代化建设全局中处于核心地位。推动高质量发展，构建新发展格局，关键一步就是要实现高水平的科技自立自强。江苏省作为中国的经济强省，在贯彻新发展理念的道路上应做出表率。同时，近些年，建设“海洋强国”的步伐逐渐加快，对海洋资源的开发与利用必须加强重视，发展沿海经济已提升至我国经济发展的战略高度。

二、相关研究综述

熊彼特最早在《经济发展理论》中提出了创新的概念。他认为创新发生于经济系统内部，因此创新不仅是科技领域的发展，更侧重于经济方面的发展，并且强调创新必须带来新的经济价值，那么科技创新的重心显然不是其本身，而是把一系列科技创新的成果变为现实的生产力，从而提高经济效益和劳动生产率。区域创新理论很显然包含区域的概念，是在一定的相对集中的地理范畴之内，政府、企业、高校以及一些相关机构等创新主体合作互助并实现、促进所在区域内的创新发展，最早是由英国的库克教授(2001)在其文章中首次提出并开展相关研究。

创新应该涉及知识创新、科学技术革命、制度革命等方面，全面系统地评价创新发展具有重要的理论和实践意义。许多国内学者也从不同角度对区域创新发展做出了评价研究。吴尤可和钟坚将创新资源、创新绩效、创新环境三个方面作为衡量创新型城市的主要指标，运用熵值法对我国15个技术创新中心或新型创新城市的创新发展进行评价研究。白嘉认为经济转型的关键是实现成本领先到技术领先的突破，提升自主创新能力是必由之路。他运用因子分析法对中国30个省区市的技术创新能力进行研究。张国鼎和张垓认为区域创新能力决定区域竞争力，他们分析比较了国内外学者有关区域创新评价体系的研究，从创新资源、创新投入、创新环境以及创新绩效和水平四个维度构建了适合中原经济区的区域自主创新能力评价指标体系。李燕平等通过研究环境价值、经济价值、人才价值、技术价值、企业价值五个因素，构建了一个区域创新评价指标梯阶层次模型。党晶晶等认为良好的区域创新环境会为建设创新型国家提供良好的保障，他们以区域创新环境为研究对象，从创新意识、创新链接、创新基础和再创新度四个维度构建区域创新环境评价指标体系。张春红、周国富认为评价区域创新能力是研究区域创新能力与经济增长质量的关键，他们运用标准化法和变异系数法对构建的区域创新综合评价指标体系进行评价研究。

综上所述，目前国内有关创新评价指标体系的研究成果比较丰富，但基于主客观相结合的原则进行综合赋权的文献较少。文章参考相关文献，结合江苏省沿海地区创新发展水平和其他各省特点构建综合评价指标体系，运用层次分析法和熵值法对各省市近年指标进行评分，并对江苏沿海发展的综合情况进行评价分析，最终对其提出合理的建议和措施。

三、研究设计

(一)评价指标的构建

为体现文章主旨，与“五大发展理念”“创新”发展理念紧密结合起来，可以准确、完整地反映出江苏沿海地区的创新发展水平以及影响创新发展的主要因素。剔除不符合江苏沿海地区创新发展和一些数据缺失的指标，最后选取创新投入、创新产出和创新环境为要素层，选取人均GDP、实际利用外资、每万人口高等学校在校生数、科研综合技术服务业人员(城镇非私营单位)、专利申请量、专利授权量、万元GDP能耗、移动电话年末用户数、科学支出占财政支出比重、第二产业占GDP比重10个指标为指标层。指标体系框架情况如表1所示。

表1 指标体系整体框架

准则层 要素层 指标层 单位创新发展创新投入人均GDP 元实际利用外资 亿元每万人口高等学校在校生数 人/万人科研综合技术服务业人员(城镇非私营单位) 万人创新产出专利申请量 件专利授权量 件万元GDP能耗 吨标准煤/万元创新环境移动电话年末用户数 万户科学支出占财政支出比重 %第二产业占GDP比重 %

在构建评价指标体系的基础上，将对各指标赋予权重。一般有主观、客观和综合三种赋权法。文章将采用熵值法(客观赋权)和层次分析法(主观赋权)对每个指标进行综合赋权。

(二)研究方法

1.层次分析法

由于篇幅有限，此处不再对方法进行具体描述，经过计算，江苏省、其他沿海七省以及江苏省沿海六市的指标权重见表2。

表2 各地区评价指标权重

指标 江苏省 沿海七省 江苏省六市人均GDP 0.0940.0590.076实际利用外资 0.0580.0590.069每万人口高等学校在校生数 0.0910.0670.069科研综合技术服务业人员(城镇非私营单位) 0.1160.1620.138专利申请量 0.1330.1240.134专利授权量 0.1530.1940.179万元GDP能耗 0.0570.0570.05移动电话年末用户数 0.0620.0550.071科学支出占财政支出比重 0.1480.1620.144第二产业占GDP比重 0.0880.0610.069

2.熵值法

(1)数据标准化。用均值极差法对指标数据进行处理:

公式中，

X

为标准化后的数据，

X

为原始数据，为均值，

S

为标准差。由于后期计算中负数无法运用，所以将标准化后的数值进行一定幅度的平移，将所有负数转化为正数:

其中，

A

为平移的幅度。(2)确定权重。第

i

项指标的第

j

个个体在该指标中所占的比重

B

为:

(3)计算熵值。

其中，

K

＝1/ln(

n

)。(4)计算信息效用值

g

，熵值越小表明指标所反映的信息效用越大，即指标影响力越大，计算方法为:

进行权重计算，见表3、表4、表5。

表3 2010～2019年江苏省各指标熵值法权重

指标 常数K gi 权重人均GDP实际利用外资每万人口高等学校在校生数量科研综合技术服务业人员(城镇非私营单位)专利申请量专利授权量万元GDP能耗移动电话年末用户数(万户)科学支出占财政支出比重第二产业占GDP比重0.4340.1110.1780.2070.0370.1560.1150.1730.0670.1360.0730.1530.0890.1520.0860.1680.0970.1670.155合计 1.1561

表4 2019年江苏省及其他沿海六省各指标熵值法权重

指标 常数K gi 权重人均GDP实际利用外资每万人口高等学校在校生数量科研综合技术服务业人员(城镇非私营单位)专利申请量专利授权量万元GDP能耗移动电话年末用户数科学支出占财政支出比重第二产业占GDP比重0.5140.1470.0190.4770.0240.1470.0810.2100.0420.2090.0430.4820.0890.0440.2380.0950.1590.0290.0910.062

续表

指标 常数K g i 权重合计 2.2501

表5 2019年江苏省沿海六市各指标熵值法权重

指标 常数K g i 权重人均GDP实际利用外资每万人口高等学校在校生数量科研综合技术服务业人员(城镇非私营单位)专利申请量专利授权量万元GDP能耗移动电话年末用户数科学支出占财政支出比重第二产业占GDP比重0.5580.2530.1060.2650.1110.1400.0580.1250.0520.2190.0920.2030.0850.2350.0980.4470.1870.1680.0700.3410.142合计 2.3971

3.计算综合权重及综合值

(1)计算综合权重，结果见表6。

表6 综合权重

0d 2010～2019年江苏省2019年沿海七省2019年江苏沿海六市人均GDP 0.1350.0360.087实际利用外资 0.0170.0410.082每万人口高等学校在校生数量 0.000010.1590.043科研综合技术服务业人员(城镇非私营单位) 0.1610.1540.078专利申请量 0.1460.1470.133专利授权量 0.1880.000050.165万元GDP能耗 0.0700.0700.053移动电话年末用户数 0.0840.1680.144科学支出占财政支出比重 0.1990.1110.109合计 111

(2)计算综合值并进行排序，结果见表7、表8、表9。

表7 2010～2019年江苏省综合值及排序情况

年份 总体 排序 创新投入 排序 创新产出 排序 创新环境 排序20100.005100.459100.000100.0001020110.04491.39390.02190.009920120.08682.17980.04270.022820130.11173.73170.04360.030720140.11164.05360.03580.036420150.12354.18850.04650.034620160.13244.59240.05140.035520170.15135.21730.05330.046320180.18825.66820.07320.058220190.21317.26210.07510.0651

表8 2019年江苏省沿海六市综合值及排序情况

城市 总体 排序 创新投入 排序 创新产出 排序 创新环境 排序南通 0.36910.12910.07030.1701泰州 0.08540.04930.07720.0792盐城 0.19230.04040.07910.0733宿迁 0.06750.00060.02940.0384淮安 0.23920.08320.01250.0245

表9 2019年江苏及其他沿海六省市综合值及排序情况

省(直辖市) 总体 排序 创新投入 排序 创新产出 排序 创新环境 排序广东 0.11110.03410.02410.0521江苏 0.07920.02630.01920.0342浙江 0.05740.01070.01530.0313山东 0.06030.02150.00860.0314福建 0.04660.01860.01050.0185辽宁 0.03470.02440.00070.0106上海 0.05250.03320.01040.0097

续表

城市 总体 排序 创新投入 排序 创新产出 排序 创新环境 排序连云港 0.04960.02650.00960.0146

四、评价结果分析及对策建议

(一)基于评价指标分析江苏沿海经济创新发展

研究结果表明，从2010～2019年纵向对比的综合评分看，每年创新发展年综合值差距未超过0.042，说明近十年江苏省创新发展上升态势良好，政府、高校等投入得到有效利用、创新成果丰富。

通过表8得出，2019年江苏沿海地区六个市中南通创新发展最好，连云港排在第六位，宿迁排在第五位。综合值超过0.1的有南通、淮安和盐城，其他城市都低于0.1，这说明沿海地区内部创新发展差距较大、不平衡，并且仍然处于起步状态，发展结果不够理想。

从横向来看，2019年江苏省综合值在7个主要沿海省市中排名第二，最后综合值为0.079，表明发展较好，但是与第一名广东仍有差距。从创新投入、创新产出和创新环境方面来看，排名都是比较靠前，创新投入排名稍低于创新产出和创新环境，说明江苏省在创新发展方面是稳步向前的，相较于其他省份也比较领先，要想进一步缩小差距，需加大创新投入，实现稳步增长。

(二)促进江苏沿海经济创新发展的对策建议

虽然江苏省沿海发展总体上是在不断提高的，并且相较于其他省份排名也是靠前的，但是仍旧有不足的地方:各市之间创新发展不平衡，有的沿海城市创新发展迅速，而有些城市在创新发展方面较为落后，为此提出以下建议。

1.缩小沿海地区内部发展差距，实现沿海平衡发展

要提升江苏沿海地区的发展水平，不是只看南通发展，也不是靠苏南发展带动，必须要靠自身创新能力从根本上拉动增长。对此，江苏省沿海各市之间可以定期举办交流研讨会，对当下创新发展方面存在的问题以及方法经验进行交流和沟通，相互学习和借鉴，促进资源整合，推动沿海六市共同发展。

2.加大创新投入，实现稳步增长

虽然与其他沿海六省相比江苏省创新发展综合值排名靠前，但创新投入在七个省排名较总体排名稍落后。因此还需要进一步加大创新投入力度，优化创新环境，提高创新产出，从而使江苏沿海地区创新发展得到综合提高，实现稳定增长。

五、结语

综上所述，提升江苏沿海地区的创新发展，要兼顾创新投入、创新产出和创新环境共同发展，沿海各市之间要不断加强交流与合作，建立信息和资源共享平台，以缩小差距，促进共同发展。同时，也要注重与沿海省份的学习交流，取长补短，进而提升综合局面，才能真正实现沿海整体平衡发展，才能真正贯彻“创新”发展理念，走自主型发展道路，如此才能长久持续取得良好发展。