后新冠疫情时期疾控体系品牌科室建设

田秀红，刘小华，吕 静，张兆文，李 俊，陈林利

疾控体系是我国医疗卫生重要组成部分，在处置重大公共卫生事件和重大传染病防控，以及其他公共卫生问题中都承担着重要责任[1]。从建国初期的鼠疫、天花、血吸虫病、麻疹防控，到2003年的“非典”控制，再到2020年的新冠疫情应对，疾控体系均发挥着不可替代的作用，为各类公共卫生问题处置和控制作出了巨大贡献。然而，新冠疫情也暴露出疾控体系在重大疫情防控体系机制以及公共卫生体系建设的一些短板[2]。尤其是如何适应现代化疾控工作体系下专业人才队伍的建设和发展，从而进一步凸显疾控工作在公共卫生领域中战略地位，是值得思考的问题。实施品牌战略、开展品牌科室建设是提升疾控机构核心竞争力、增强疾控公共卫生领域社会影响力的一项重要措施，需要认真研究和探索。

1 实施疾控品牌科室建设的战略意义

品牌的概念来自西方，英文单词 brand 源出古挪威文 brandr，意思是“烧灼”。人们用这种方式来标记家畜等需要与其他人相区别的私有财产。在中世纪的欧洲，手工艺匠人用这种烧灼的方法在自己的手工艺品上烙下标记，以便顾客识别产品的产地和生产者。品牌的含义从狭义上讲就是“如何在消费者心中留下烙印”。

在现实条件下，品牌就是市场中个体的能力、功能、特点的记载，是一种品质和放心购买的担保。从广义上讲，品牌是某种产品或服务在消费者心目中的形象，借以辨认某种产品或服务，使之区别于竞争对手，形成差异竞争优势。

在疾控机构中开展品牌科室建设以及什么是疾控品牌，众说纷纭。疾控机构与医院不同，医院不仅有固定的病人上门寻求帮助、有相对比较固定的服务对象，而且有针对各类疾病治疗的独到方法，因此，在医院内开展科室品牌建设占据“天时地利人和”。而疾控的服务对象是大众群体，老百姓不能直接地感受到他们开展各项业务工作。有人认为，疾控品牌科室建设主要是将科室的人才培养和学科发展的通过论文的发表和开展各类项目作为疾控品牌科室建设的主要目标。还有人认为，疾控机构开展品牌建设，应创新疾控品牌，着力于疾控文化建设，发挥疾控机构公共卫生专业优势，打造疾控志愿服务品牌[3]。

2003年“非典”暴发，刚由卫生防疫站改制来的疾病预防控制中心得到了社会关注，疾控体系得到各方面的重视和发展。但近十年来，疾控机构的人才流失严重[4]，公共卫生人员的获得感较低，缺乏成就感[5]。疾控系统内部职工的担当意识、主人翁意识衰退。2020年“新冠疫情”的暴发，疾控体系再一次被推到历史舞台，也引起社会对疾控体系建设的诸多讨论和思考。

疾控开展品牌科室建设，不仅可以统一认识，推动疾控精神、疾控文化的建设，培养积极向上的价值观，提升疾控的知名度和凝聚力，还可以促进疾控人才和学科的发展。通过品牌科室建设，以此为抓手，夯实公共卫生特色学科和公共卫生人才队伍建设的根基，进一步做强疾控中心应对各类公共卫生问题的处置能力，发挥引领区域公共卫生的先锋和指导作用，为公共卫生学科发展开辟新的突破口，是提高疾控在公共卫生核心竞争力的必然选择。

2 实施疾控品牌科室建设的原则

2.1 结合实际的原则

科室品牌建设必须与本科室的学科、专业特点紧密结合，在学习、借鉴先进技术和理念的同时，结合本区域公共卫生的实际情况和科室自身优势，适应时代发展的要求进行创新，建立科室独具鲜明特色的品牌形象。

2.2 继承与发展的原则

认真分析总结历年重大公共卫生的突出问题、热点问题，继承科室好传统、好作风，提炼科室核心价值观，找出科室战略发展中存在的问题与不足，抓住机遇，提升科室内在的公共卫生特质及核心竞争力。

2.3 上下联动，一盘棋原则

疾控体系品牌科室建设，离不开社区公共卫生部门的配合和支持。要充分认识到社区层面公共卫生部门在疫病防控公共卫生体系中充当的关键角色[6]。开展品牌科室建设，要分析各个社区公共卫生问题，解决社区居民健康需求。只有这样品牌科室建设才能融入社区，扩大影响，获得社会效益。

3 实施疾控品牌科室建设的作用

3.1 提升公共卫生人员的认同感，打造疾控核心价值观，留住和吸引公共卫生人才

当今社会多元化发展，在疾控人员普遍流失和后新冠疫情时期的大背景下，通过品牌科室建设，重视现代人需求的多样性，重视探讨和打造疾控文化，树立疾控人共同的价值观和信念，建立和谐的人际关系，获得广大疾控人员的认同。这样不仅可以凝聚和激励员工的责任心和荣誉感，也可以吸引更多的公共卫生人才加入，从而推动整个疾控的有序、高效发展。

3.2 提升疾控知名度，提高疾控科室的社会效益

一个好的品牌不仅有吸引疾控人认可的核心价值观和凝聚力，还要在社会上拥有较高的声誉。要做到这两点，品牌科室的专业技术和为民服务的医德医风显得尤为重要[7]。品牌科室建设不仅要求有过硬的公共卫生专业技术，还要求在辖区居民中有口碑的服务品牌。目前，闵行区疾控中心在传染病防制科和慢性病防制科室中开展品牌建设。通过开展品牌建设，有效应对重点传染病疫情，加强新发和输入性传染病防制，积极防范输入性突发急性传染病，努力实现传染病防控创新发展。同时，加强慢性病综合防治体系建设，落实重点慢性病防治措施，降低本区慢性病负担，提高居民健康期望寿命，扩大社会效益。同时，通过品牌建设进一步融入社会，也是获得社会效益的最佳途径。因此，应抓住机遇，进一步扩大疾控潜在的社会影响，使之获得更大的社会效益。

3.3 多角度参与社会大众关注的公共卫生问题，提升疾控在公共卫生领域的影响力

根据经典的公共卫生定义，它是一门通过有组织的社会努力预防控制疾病、保护健康、提高生命质量、延长健康寿命的科学与艺术。习近平总书记多次在讲话中指出，公共卫生是国民的健康卫士，是健康中国建设的基石。

增强公共卫生专业技术人员的健康促进意识，除了要关注公共卫生专业技术领域内的业务发展外，更要关注人群健康、公共卫生方面的相关政策研究，为上级主管部门和相关政府部门在公共卫生大众健康政策制定和相关措施执行方面建言献策，提供科学依据。

互联网时代为信息传播提供了无限的可能。闵行区疾控中心免疫规划科的专业技术人员就围绕群众打新冠疫苗过程中关心的热点问题撰写微信解答文案，点击量达到百万以上，为宣传疾控收到了良好效果。品牌科室建设要关注各个专业条线与群众健康密切相关的点，并以此为重点，充分利用传统媒体平台和互联网电子媒体，使之有效地覆盖和影响目标人群，从而进一步提升大众的健康意识和健康水平。

4 闵行疾控品牌科室建设的对策探讨

4.1 文化团队建设是品牌科室的灵魂所在

优秀的科室文化催生优良品牌[8]。科室是单位的基本组成单元，科室开展品牌建设，文化和团队建设尤其重要。品牌科室文化建设重在构思严明守纪、规范有序、和谐向上的人文环境，用心培育政治思想过硬、业务水平精湛、工作作风优良的科室成员队伍，形成严谨高效、配合默契的管理体系和团结向上、爱岗敬业的科室工作氛围。中心也要把科室文化建设作为一项重要工作来做，只有这样，文化建设才能为整个疾控的发展提供坚强的思想保证、精神动力和道德支撑[9]。

4.2 发挥专业优势，打造健康品牌

对内建设：在科室内部大力宣传品牌建设，获得科员认同，发挥出科员的聪明才智，并为品牌科室建设付出努力。科室对外的一切计划、方案、培训等统一使用识别标志。开辟科室品牌阵地建设，挖掘特色，营造积极向上的良好氛围，开展荣誉墙面宣传，定期将科室的重大活动、成就、奖状等统一展览，定期开展不同的主题墙面宣传活动。

对外建设：积极与新闻媒体合作，为本区百姓提供科学性、实用性、可操作性的公共卫生健康教育材料；利用大众喜闻乐见的抖音、今日头条、微信号等新媒体平台开发宣传阵地，扩大影响范围。只有拥有一定的覆盖范围和人群，才能打造具有一定影响力的科普宣传品牌。

4.3 扩大科研合作，提高专业素质

充分利用闵行区卫健委的“康联体”平台，在复旦大学公共卫生学院与闵行区共建品牌顾问的指导下，科室确定1个重点学科和1～2项科研课题。有计划搭建人才梯队、开展科研课题。鼓励科室新入职人员积极申报“康联体”项目，通过“康联体”项目规范管理，在项目专家指导下获得科研提升。获得过“康联体”项目者，鼓励申报区级以上项目。有计划安排科室的青年专业技术人员参与到中心重大科研项目中，在项目科研开展过程中获得提升。

成立以主任为组长的科室品牌建设领导小组，聘请知名专家担任品牌顾问。以学科带头人引领人才队伍发展、以科研项目带动人才队伍培养。以重点学科建设为契机，选派人员进行学历深造和专业进修；通过“请进来”“走出去”，加大与国际、国内有关机构的合作、学术交流、业务学习；搭建规范的数据共享中心，加强数据利用，将大数据转化为应用成果。慢病科重点开展对闵行区历年慢性病危险因素调查、生物样本库队列、老年人健康监测队列、复旦-闵行高峰队列等数据源利用分析；传防科重点通过各类专项、现场处置、科研课题，挖掘以往及现有的业务数据并充分利用，促进提升重点场所急性传染病管理的新方法、新模式，探寻新发及输入性传染病防控策略。品牌科室建设要做到重点学术发展有方向。通过重点学科引领，每年着手开展1～2个项目，鼓励品牌科室人员积极参加国内外学术交流，开阔眼界，在科室营造浓厚的学术氛围。

4.4 优化队伍，搭建人才梯队

传染病防治科、慢性病防治科是最能体现疾控中心基本公共卫生学科和技能的科室代表，涵盖了中心大部分重点业务。其中传防科包含急性传染病防控、消毒、病媒、食品卫生、寄生虫病防控5个条线，慢防科包含高血压、糖尿病、肿瘤、伤害、眼防7个业务条线，合计专业技术人员28名。按照目前疾控体系建设发展和品牌科室建设人员的需求分析，两个科室均存在人员数量、结构与所承担的职能不相匹配现象。通过品牌建设，在中心层面优化科室队伍，配置相应学科带头人和青年骨干，有计划安排科室青年专业技术人员参与其中，使他们在项目科研开展过程中获得提升。

4.5 通过品牌科室建设，彰显公共卫生特色与专业

面对“健康中国2030”宏伟目标，在后新冠疫情时期，公共卫生和疾控也遇到了发展良机。《皇帝内经》最早也提出了“圣人不治已病，治未病”。“预防为主”始终是我国卫生健康工作的重要方针之一，是实现全民健康的最根本举措[10]。在品牌科室建设中，应强化公共卫生人才服务社会的能力。服务社会也是公共卫生出发点和落脚点[11]。应结合社会热点和人民群众关心的问题进行研究，提升公共卫生领域研究成果的服务转化与成果转化效率。利用公共卫生信息化系统，提升公共卫生健康风险预警能力，在传染病防控、环境健康危害因素、人口流动等领域发挥公共卫生专业特色，建立应对突发公共卫生事件首道防线[12]。认真分析闵行区域内各类公共卫生问题，建设与闵行区社会经济发展相适应的品牌科室。在公共卫生领域方面，做到“人无我有，人有我优”，实现科室品牌建设目标。