可持续发展思路下的市政规划浅析

廖芳青

（天津市市政基础设施建设服务中心，天津 300110）

在当前经济全球化发展的背景下，我国经济也在快速的发展，城市的发展形态也在不断变化，从以往的市场化、法制化和信息化转向当前的生态化和可持续发展化，这是一个全新的发展阶段，也是决定城市未来发展的重要过程。为了保证城市发展的健康、稳定和长久，需要深刻认识可持续发展的重要性，纠正以往发展中存在的问题，总结经验和教训[1]。综合考虑政治、经济、文化等方面，从规划、设计、监控和调控等方面着手，开创城市更新发展的新局面。

1 可持续发展城市

关于可持续发展城市的理念，不同的行业有不同的实际含义，特别是在城市的发展进程中，由于城市之间的差异性，也很难界定可持续发展的准确含义。现阶段主要是针对一些共同点进行分析，实现对当前经济、生态、文化等方面质量的提升。

1.1 概念

可持续发展的城市需要满足在社会经济、物质和文化方面可以持续、稳定发展的条件。这种可持续发展的理念是为人类后代进行充分考虑，确保现阶段的发展不会对后代的生活造成破坏，要在保证后代享受同等待遇的背景下，对当前经济、生态、文化等方面进行质量提升。

2 市政规划分析

2.1 市政规划在城市规划体系中的地位

市政规划在城市建设中占有极为重要地位，是城市规划体系的核心。市政规划是城市建设基础，因此要具备可实施性；市政规划对城市建设的各项指标进行规划设计方案假设、规划方案分析和规划方案评估[2]。其通常采用层次分析法、定量分析法、定性分析法以及德尔菲法等。市政规划能够将各种城市建设方案进行整合、优化，最终选择经济性最强的方案进行建设施工，因此其具有经济性特征。同时，市政规划对城市化的发展也有着重要的意义，在城市市政工程建设的过程中，不仅要注重工程建设，更要注重城市发展的长远规划，尤其是市政建设工程的长远规划。

2.2 现状

经过长期的努力，我国城市市政基础设施发展已具有一定基础，全社会对市政基础设施的认识不断深化，对提高市政基础设施保障服务能力的期盼也更加强烈，为进一步加强市政基础设施建设提供了良好环境。近年来。移动互联网与大数据、云计算等现代信息技术以及绿色低碳技术不断取得突破，用现代信息技术改造提升市政基础设施，构建绿色低碳的市政基础设施体系，成为国内外城市吸引高端要素、不断提升竞争力的有效方式。面对日趋激烈的竞争态势，加快构建布局合理、设施配套、功能完备、安全高效的现代市政基础设施体系，将成为我国城市的必然选择，而国家综合国力的显著提升，也为进一步加强市政基础设施建设提供了现实可能。

2.3 存在问题

1）不注重自身实际，盲目追求概念。很多城市在发展的过程会进入一种误区，盲目的追求“国际化”、“大城市”的发展概念，比如建设与城市发展不相符的大学城、CBM区等。很多城市按照当前的人口和经济产业规模上看，并不适合模仿国际化大城市的发展路线，盲目的建设会造成本地土地资源空间和城市基础设施的大量浪费。我国的很多城市当前的经济发展主要以低产值的零售为主，建设大规模的商业体系不但无法吸引大量的资金入住，还会增加城市的经济负担，造成大量的资源浪费。可持续发展市政规划设计需要满足高密度、高效率、节约型、现代化等特点，节约建设成本，充分考虑当前城市的发展经济构架，避免导致城市生态环境不断恶化。

2）不重视生态环境。一是城市污水问题，城市发展中人口增加、工业的快速发展使城市污水问题逐渐严重。在生态环境的保护中，污水在排放前需要妥善的处理，达标后才能够排放。当前很多城市并没有按照规范处理污水而是直接排放，导致很多河流被严重的污染；二是垃圾，工业生产和人们的生活每天都会产生非常多的垃圾，垃圾处理问题是每个城市在发展中都会面临的重要问题[3]，垃圾不仅会污染土地，还会造成水源、空气的污染，甚至会造成传染病的大范围传播。

3）未考虑城市综合承载能力。一个城市具有的资源、人员承载能力是有限的，在市政规划过程中需要结合资源来把握城市的开发程度。但是当前市政规划工程中缺少对环境、资源承载能力的评估与考察，特别是对土地资源的承载能力的评估。城市的土地资源是有限的，是不可再生的资源，因此对土地资源的持续利用是非常重要的。当前，我国城市化发展的速度加快，城市用地的规模在不断的增加。缺少规划造成了不合理利用情况发生，土地的利用率低。

4）规划及土地审批手续面临体制性制约。一是部分道路工程规划范围的城市规划与土地规划不符，造成无法完成用地预审；二是部分道路规划线位处于生态红线范围，增加了项目规划审批手续和时间；三是部分道路工程在立项批复后又进行规划调整，如采用红绿线结合等创新断面方式、增加智能交通、海绵城市和综合管廊等内容，需要重新立项，造成重复申报并大幅延长前期时间。

2.4 规划要点

可持续发展的市政规划，首先是对城市交通模式进行规划，推荐以公共交通和步行为主要导向的出行模式，搭建多种便利性的基础设施；其二是城市经济产业结构的调整，推动能量与物质的合理流动，完善产业结构，重视绿色环保的发展理念，加强城市资源承载力与废弃垃圾的循环利用，保护生态环境，推进可持续性的市政发展；其三是污染治理，比如交通污染、空气污染和污水处理等，推动人与自然的和谐发展，利用自然生物来处理污染，例如用生物处理后的污水灌溉等。

3 可持续发展思路下的市政规划措施

1）科学的规划。城市市政基础设施在建设时一定要以科学发展思想为指导，进行符合本城市特点的工程建设。在满足科学性的前提下进行规划、组织和协调，重视生态发展与经济建设的平衡性，产业发展需要互相协调，布局要合理，不得盲从，也不要随意。市政的规划部门需要全程把控市政的设计方案，及时进行设计的调整和内容的补充，杜绝重复往期发展中的错误之路。

2）提升文化自信。我国具有悠久的文化历史，每个城市都有着独特的文化底蕴和内涵，这是城市发展中不可缺少的精神财富。在可持续发展中，每个城市都要有自信，保护本城市的文化历史，重新塑造城市名片。从自己城市的遗迹、故事和内涵去思考，而不是一味的复制、抄袭其他城市，将自己的文化体现在城市的建设中，才能实现良性发展[4]。在文化发展过程中，也不要故步自封，应主动吸取其他城市市政规划的优良部分，进一步提升城市文化内涵。

3）人性化设计原则。城市市政设计根本目的是服务于市民，因此在设计时也要以人为本。在规划和设计时，要充分的考虑人与生态、生产与经济、生产与生态之间的关系，兼顾平衡与便利性。城市的信息化、科技化在不断的提升，优化城市的交通、空间等设计，使人与人之间的交流越来越密切，障碍越来越少。增加绿色自然环境的建设，增加群众与自然的接触机会，缩短距离。倡导健康、生态的发展模式，提升居民的健康保护意识与环境保护意识，促进人与自然和谐发展。

4）视觉化设计表达。要保证施工的效果，首先要保证设计的质量。可持续发展的城市市政规划在设计上要有良好的视觉表达效果，提倡多专业背景的相关人员共同参与设计。传统设计方案是通过设计图纸和手工模型来表达，当前科技的水平已经实现动画、立体模型等充满视觉化体验的设计表达，通过这种设计，让规划预期效果得以展现，更加方便改动和调整[5]。

5）重视生态发展。城市的发展必然会产生污染和垃圾，可持续发展规划要重视对城市污染问题的处理，从源头上进行处理。构建城市通风道，将郊区和湖泊的自然气流引向城市的内部，调节城市中心的气候环境[6]。城市在进行绿化设计时，需要充分的考虑城市周围的河流、森林等生态资源，将城市设计与自然景观相融合。利用大型生态资源作为城市通风道的中转站，改善空气污染的现状。

4 结语

可持续发展的市政规划是当前城市发展的必经之路，也是实现长久发展的关键阶段。科学、合理的市政规划设计可以促进城市稳定、现代化的发展。关于城市规模的建设和投资需要不断的完善，重视生态环境，有符合自己城市特点的人文自信，为居民提供舒适、便利的生活环境。城市在发展中需要落实可持续发展的理念，重视市政规划设计工作。