乡村振兴战略背景下电商助农存在的问题及对策

2021-12-04周瑞

乡村科技 2021年8期

周瑞

（西安财经大学行知学院，陕西西安 710038）

在我国，自2001年开始就有学者将电子商务与农村经济联系在一起。例如，赵安顺研究指出，发展电子商务有利于优化农村生产要素配置，有利于农产品的生产和流通，有利于促进农业技术培训活动的开展，有利于农村剩余劳动力有序流动，有利于农村合作经济组织建设［1］。由此可以看出，我国关于电子商务助力农村经济发展的研究出现较早，学者们对其助力农业发展的效果也均持肯定态度。但由于当时我国互联网技术的发展尚处于起步阶段，硬件条件不完善，因而在较长一段时间内电商助农的研究进展相对比较缓慢。自2015 年国务院扶贫办正式将电商扶贫纳入精准扶贫十大工程以来，国内学者对运用电子商务帮助农民脱离贫困方面的研究不断涌现。此外，随着2018 年9 月中共中央、国务院印发《乡村振兴战略规划（2018—2022年）》［2］以及2020年脱贫攻坚战的全面胜利，加强对电商助农的研究变得尤为重要。

1 文献综述

1.1 关于乡村振兴的研究内容

查阅关于乡村振兴的相关文献发现，自2018年乡村振兴战略提出以来，其相关研究成果呈井喷之势，主要的研究内容表现在两个方面。一是针对乡村振兴战略的解读。例如，刘彦随在探讨了城乡融合与乡村振兴的基本理论基础上，分析了乡村发展面临的主要问题，提出了实现城乡融合与乡村振兴的有效路径［3］；叶兴庆深刻总结了乡村振兴的内涵，提出要牢牢把握优先发展和融合发展两大原则，切实抓好“人、地、钱”3个关键，并提出在实施乡村振兴战略的过程中要特别关注偏远村落和贫困群体的问题［4］。二是关于乡村振兴不同领域的研究。例如，陆林等从乡村旅游方面对“三农”问题进行了探讨，整理出乡村旅游引领乡村振兴的研究框架［5］；张志胜以乡村振兴战略为视域探讨了农村生态环境治理问题，提出推进农村生态环境治理是实现乡村全面振兴的基础［6］。

1.2 关于乡村振兴战略与电子商务的研究内容

查询乡村振兴与电子商务2 个关键词，发现学者们从各个角度探讨了乡村振兴下电子商务的发展。例如，钱俊以乡村振兴为背景，探讨了我国农村电商人才培养现状，认为我国农村电商人才培养存在一些问题，并提出了人才培养的实施路径［7］；孙占权针对乡村振兴战略视野下我国农村地区电子商务与快递物流的协同发展进行了研究，提出了协同发展中存在的主要问题，并提出了解决对策［8］。

1.3 对现有文献的述评

自2018年乡村振兴战略提出以来，关于乡村振兴的理论研究以及乡村振兴背景下的电商研究不断涌现。各位学者针对乡村振兴的基本理论、应用领域等方面进行了不同的研究。针对乡村振兴战略背景下的电子商务研究成果也逐步显现，但成果数量仍然较少。基于此，以乡村振兴为背景研究电商助农存在的实际问题具有十分重要的意义。

2 乡村振兴战略背景下电商助农存在的问题

2.1 没有厘清精准扶贫与乡村振兴战略的衔接问题

精准扶贫与乡村振兴战略是在不同时期国家提出的全局性战略思想，均是为了解决贫困及乡村落后问题，旨在帮助农村摆脱贫困、发展经济、缩小城乡差距，实现全面小康。然而，由于精准扶贫和乡村振兴战略的背景环境不同，其针对的对象、目标等存在一定的差异。例如，精准扶贫的对象为贫困户，其具体目标是帮助贫困户全面脱贫。乡村振兴战略针对的是整个乡村，其目标是大力发展乡村，实现共同富裕。因此，要探讨乡村振兴背景下电商助农的问题，首先要厘清精准扶贫与乡村振兴战略的衔接问题，为乡村振兴发展奠定强有力的政策基础。

2.2 乡村缺乏电商人才

要想实现电商助农，除了需要政策支持和电商企业助力，还需要大量的电商人才参与其中。然而，我国乡村基础设施及经济条件相对落后，导致大批青壮年离开乡村到城镇寻求发展，造成乡村劳动力缺乏，专业的电商人才更加缺乏。虽然在电商扶贫工程的支持下，乡村的基础设施有了显著的改善，吸引了一批电商人才，但是要想通过电商助农实现乡村振兴，仍需要大量的电商人才服务乡村。

2.3 未进行电商助农可持续性发展规划

电子商务可以帮助乡村发展、促进城乡结合。但是，如何巩固现有的扶贫成果以及如何确保乡村振兴事业可持续发展，需要政府部门做出长远的考虑。目前，乡村在发展电子商务上更加注重眼前的经济效益和成果，而缺少对电商助农可持续性发展的规划。

3 乡村振兴背景下推进电商助农的对策

3.1 以乡村振兴战略为依托进行政策扶持

在精准扶贫阶段，电商助农的主要任务是帮助贫困户脱贫。基于此，各地政府纷纷出台相应的政策帮助电商企业在乡村发展，带来了良好的扶贫成果。现如今，随着我国脱贫攻坚战的全面胜利，发展电商成为实现乡村振兴的一个重要手段。因此，各地政府应以乡村振兴战略为依托，配套出台电商扶持政策，大力吸引电商企业入驻乡村，积极探索电商助力乡村发展的路线。

3.2 培养、引进电商助农的新生军

电商人才的引进对于在乡村振兴背景下发展电商助农模式至关重要。虽然电商人才引进方式单一的问题暂时无法解决，但可以通过多项举措来引进并培养电商助农的新生军。例如，通过招商引资引进电商龙头企业，使其员工成为当地的电商人才；在乡村开展电商培训活动，调动相关人员的积极性，培育本土电商人才；在政策上，鼓励具有电商知识的外出务工、学习人员返乡，助力农村电商发展；建立企业合作、院校合作等培养形式，培养高素质的电商人才。

3.3 规划电商助农长效机制

要想保障电子商务在乡村发展的可持续性，必须从长远考虑，规划电商助农的长效机制。这就需要各级政府加强顶层设计，包括健全的制度、合理的财税支持、配套的基础设施、完善的人才培养计划以及清晰的产业培育计划等。只有建立完善的制度保障体系，才能构建起电商助农的长效机制，从而促进乡村经济可持续发展，助力乡村振兴发展。