新阶段 新担当 新作为—— 代表审议省人大常委会工作报告

本刊记者 筱 臻

过去一年，省人大常委会紧紧围绕习近平总书记赋予广东的使命任务以及省委“1+1+9”工作部署履职尽责，充分发挥职能作用，为我省推进“双统筹”、实现“双胜利”提供了坚强法治保障，各项工作都取得新进展新成效。特别是面对突如其来的疫情，省人大常委会第一时间出台了依法防控新冠肺炎疫情的决定，在全国率先修订野生动物保护管理条例，体现了前瞻性、敏锐性和科学性。

一年来，常委会认真行使立法权、监督权、决定权、任免权，审议通过地方性法规、决定22件，作出有关重大问题的决定1件，审查批准设区的市法规、决定和自治县单行条例50件，备案审查规范性文件250件；听取审议19个报告，检查17部法律法规实施情况，开展1次专题询问、4项专题调研；依法任免国家机关工作人员113人次；与省政府、省监委、省法院、省检察院等部门密切配合，共同办理代表建议898件；办理群众来信来访4824件次，各项工作取得新进展新成效。

省十三届人大四次会议期间，各代表团认真审议了李玉妹主任所作的省人大常委会工作报告。代表们表示，常委会工作报告突出政治引领，突出主动作为，突出人民至上，突出主体作用，突出基层重点，展现了省人大常委会围绕中心、服务大局、忠诚履职的使命担当和务实亲民、心系基层、深入扎实的工作作风。

立法工作

我们要扎扎实实把习近平总书记的重要指示精神落到实处，以立法高质量保障和促进经济社会持续健康发展，加快数字经济、知识产权保护、优化营商环境、市场监管、外商投资权益保护等重点领域、新兴领域立法，积极推进人力资源市场、土地管理、中医药等同人民群众生产生活密切领域的立法，加快社会信用、文明行为、司法鉴定管理等涉及解决社会矛盾和社会治理方面的立法。加强“小切口”“小快灵”立法，坚持从广东实际出发，解决突出问题，增强立法的针对性、适用性、可操作性。

—— 常委会工作报告

梁少芬代表建议对优秀的基层立法联系点的工作进行分析总结提炼，形成可复制可推广可借鉴的经验；围绕习近平总书记提出的要求，进一步细化立法人才培养的内容、重点和方式方法，为高质量立法提供人才支撑；加强重点领域和新兴领域的立法，围绕粤港澳大湾区的建设需要，加强涉外领域立法方面的探索研究。

叶丽燕代表建议，省人大填补立法空白，完善人工智能、大数据等前沿领域、新兴领域立法，完善深化供给侧结构性改革等方面立法。区燕明代表建议进一步发挥立法作用，完善矛盾纠纷多元化解机制，尽快修改或制定与民法典相关的地方性法规。

伍景勋代表建议完善未成年人保护社会化支持体系立法，引导社会资源参与未成年人保护，形成保护未成年人合力。黄惊雷代表建议，人大要对促进粤东粤西粤北地区科技、教育进步进行立法。

张晓强代表说，常委会聚焦重点领域重点工作依法监督，创造了广东经验，建议加快深汕特别合作区立法，为区域统筹协调发展提供法治保障。加快制定村民小组管理条例，以立法加强基层社会治理。加强省促进革命老区发展条例的执法检查监督，推动扶持老区政策落地落实。

陈敏代表建议支持珠海立足重要领域，充分运用立法权开展“小切口、小快灵”立法，为全省立法提供有益经验。

叶贞琴代表说，目前乡村振兴促进法草案已进入第二次审议，建议省人大常委会把乡村振兴促进条例列入今年立法工作计划，立法促进乡村振兴战略实施方面走在全国前列。

佘京鹏代表建议，量化人大代表对法律法规起草征求意见工作参与度、人大法制委和人大常委会法工委的复函率。

监督工作

围绕确保行政权、监察权、审判权、检察权依法正确行使，关注老百姓的切身利益，更好助力经济社会发展和改革攻坚任务，综合运用各种监督形式，在做好经常性法定监督的同时，突出重点依法开展监督工作。完善执法检查工作机制和方式方法，紧扣法律规定逐条对照检查，推动有关方面认真落实法律责任。

—— 常委会工作报告

梁凤仪代表建议，省人大常委会继续突出重点开展监督，加大对专利法和省专利条例执法检查力度，通过推进法律实施保护知识产权，鼓励企业自主创新，助力经济高质量发展。列席的全国人大代表缪国乐建议加大对优化营商环境工作的监督。

钟伟宁代表建议，进一步完善加强司法监督体系建设，加强对法院审判、检察工作的外部监督，确保公正司法，维护社会公平正义。

房玉红代表建议，加强工作监督，督促政府及有关部门做好交通、水利、乡村振兴等民生事项，落实民族地区政策。

张科代表建议，省人大加快建立健全事关区域发展问题的协调解决机制，加强对改进粤东地区法治环境的指导，加强代表建议跟踪问效，减少出现“基层诉求转回基层办理”情况。

卢旭蕾代表建议，省人大的预算监督系统要提前对全体省人大代表开放，代表分组查看重点行业、部门的预算。

丁红都代表说，建议人大加大对乡村振兴工作的监督，组织代表到北部生态发展区调研视察民生领域、基础设施建设补短板项目，促进欠发达地区人民更好共享改革发展成果。

吕国林代表建议，“全国最安全稳定、最公平公正、法治环境最好的地区”这“三个最”要有指标体系，每一年列出全国排名，告知代表。

周晓云、梁海亮代表建议，加强部门联动，加大执法检查力度。饶宝琴代表建议，对修订的法律法规要持续跟踪、监督检查。黄少宝代表建议，加强对监察法实施情况的监督检查。加大对监察委工作的监督力度。曹杰代表建议，督促政府落实好公共卫生体系建设主体责任。

代表工作

要加强和改进代表议案建议工作，按照“内容高质量、办理高质量”和“既要重结果、也要重过程”的要求，创新代表提出高质量建议工作机制，做好做实常委会、专门委员会重点督办工作，探索开展建议办理工作满意度测评，推动建立答复承诺解决事项台账，促进问题解决率和代表、群众满意率“双提升”。

—— 常委会工作报告

赵云城、吴国增、王玲、苏育明、李瑞伟、袁湄、赖彪虎代表建议，加大基层人大代表联络站建设，规范代表联络站工作流程，把联络站建成广泛收集社情民意、密切联系群众的“服务站”，使得社情民意能及时反映，从而维护社会稳定，促进经济社会发展。列席的全国人大代表陈颖宇建议，建立代表联络站收集意见建议答复机制。

周怡兴、冯伟良、夏冠新代表建议，省人大要加大代表培训工作力度，不断提高代表履职能力。

石中心代表说，部分部门对代表建议的办理水平不够高、力度不强，建议高度重视人大代表议案建议办理工作，提高人大代表履职积极性。列席的全国人大代表杨珍建议，加强代表提出议案建议工作的指导，为代表提议案建议提供专业辅助，提高议案建议质量，更好地保障代表高水平履职。

考虑到省直代表与基层代表在工作岗位、居住地方面的不同，苏少林代表建议将代表团中的省直代表编为一个小组，可以更好结合工作实际，以小组形式开展代表视察、调研等活动。

县乡人大工作

要坚决落实党中央部署和省委要求，认真做好县乡人大换届选举有关工作。实施“巩固基础、强化履职”两年行动计划，推动巩固县乡人大建设成果，充分发挥职能作用。继续强化组织建设，推动县级人大健全办事机构和工作机构，加强镇（街）人大办公室建设和人员配备。继续强化阵地建设，切实管好用好代表联络站，达到“全覆盖、标准化、常活动、见实效”要求。

—— 常委会工作报告

何丽娟、梁耀钧代表建议省人大进一步加强对县乡人大工作和建设的指导。易中强代表说，加强上下级人大工作联动。

何建元代表建议省人大常委会按功能区定位，加大对县乡人大工作和建设的支持力度；指导帮助县乡人大健全办事机构和工作机构；开展对乡镇人大工作条例和人大街道工委条例实施情况的执法检查；安排县级人大常委会主任分期分批列席省人大常委会，帮助提升县级人大工作水平。

冯玲代表建议省人大常委会在实施“巩固基础、强化履职”两年行动计划安排资源时要向粤东粤西粤北倾斜。要大胆使用人大机关的优秀干部，让更多懂专业、懂法律的人大优秀干部走上领导岗位。■