新医改形势下公立医院人才队伍建设路径

人才是我国经济社会发展的第一资源。随着新医改形势的加强，各种挑战接踵而至，在公立医院建设人才队伍时，要始终践行“为人民服务”的宗旨，对各项政策进行统筹规划，为取得理想的人才队伍建设成果奠定基础。

一、相关概念分析

1.公立医院概念。公立医院是指由我国政府创办且纳入财务预算管理范畴内的医院。据《医院分级管理办法》可知，公立医院分为三个级别，即一级公立医院、二级公立医院和三级公立医院。同时，基于医院规模、医疗设备及医护人员数量等又可以将各级医院细分为甲乙丙三个等级。在我国医疗卫生服务体系中，公立医院作为主要力量，一方面能够切实满足各种医疗服务需求，另一方面能够为国民健康保驾护航。

2.人才界定。《国家中长期人才发展规划纲要（2010-2020年）》认为：“人才是指具有一定的专业知识或专门技能，进行创造性劳动并对社会作出贡献的人，是人力资源中能力和素质较高的劳动者。人才是我国经济社会发展的第一资源。”从中能够一窥人才本质特征，人才具有的时代内涵得以彰显。

3.公立医院人才队伍建设内涵。一是注重医疗人才梯队的构筑，对现行医疗人才培养政策做适度调整，践行医疗人才激励机制，赋予医疗卫生行业更多吸引力。二是通过医药卫生体制改革梳理供需关系，优化医疗服务定价，促使医护人员劳动价值显现。三是立足于现实，结合本行业发展特点创建切实可行的人才薪酬体系，鼓励优秀人才投身于医疗卫生工作中。四是注重人才评估机制的完善，丰富评价标准，有意识地将医疗人才能力、绩效等纳入评估范畴内。五是加强实践工作经验累积，优化医疗人才职称晋升方式，为医护人员全面发展预留空间。

二、公立医院人才队伍建设原则

1.党管人才原则。党管人才的基本原则是指公立医院需要本着循序渐进的原则将人才管理工作归入领导班子和领导干部年度综合考评体系中，敲定分值标准，安排专人做好年底兑标考核。从实践角度出发，健全责任分工体系，促进各职能业务主管部门存在价值体现。上级党组织在任命医院管理干部时，应加强对医院职能的了解，将人才管理能力、医疗服务能力等作为重点，选拔复合型人才。随着新医改形势的加强，各种挑战接踵而至，在公立医院创建人才队伍时，上级党组织应助一臂之力，对其进行指点，始终践行“为人民服务”的宗旨。

2.统筹规划原则。一是国内公立医院需要优化招聘方案，在人才建设及培养中拥有更多自主权及话语权。二是国内公立医院应增加人才争取力度，对公立医院院领导层中的民主党派领导的优势加以利用，主动与医院所处地区政府职能部门建立合作关系，健全公立医院人员编制及管理办法。三是公立医院应不遗余力地落实各项激励政策。在对医护人员专业能力、岗位要求及具体工作内容等有着深刻了解的前提下，拟定超常规政策，降低人员流失率。以事实为据，对各项政策进行统筹规划，为取得理想人才队伍建设成果奠定基础。

3.需求导向原则。我国公立医院在创建人才队伍时应以需求为导向，切实满足日益增长的卫生服务。同时，政府职能部门应提供助力，从全局角度出发，对人力资源进行规划。对于公立医院而言，应通过市场调研、数据分析、实践经验梳理等方式知悉医药卫生人才市场化发展趋势，以此为据，制定行之有效的优惠政策。长此以往，公立医院的服务质量、作业效率、人才队伍建设成果定会愈加理想。

三、公立医院人才队伍建设路径

1.完善薪酬福利制度，夯实物质基础。一是启动有效的薪酬沟通。薪酬制度事关人才良好工作状态的保持、有限医疗资源的优化配置及员工多层次需求的满足。因此，公立医院应结合现有财政能力，加强薪酬体系构筑，在设计环节通过开放式沟通，知悉人才诉求，尽可能让薪酬制度契合人才价值，优化加薪奖励措施，加大对员工长远利益的综合考量。二是制定和执行具有激励性的福利政策。公立医院应兼顾所有人才工作能力和做出的岗位贡献，为其提供与之相匹配的福利待遇，激发其内在潜力。基于马斯洛需求层次理论可知，福利是吸引和留住人才的利器。同时，公立医院应注重多元福利项目的开发，将各项福利政策落实到位。三是指导员工职业生涯规划。人才是公立医院不可多得的财富与动力源泉，公立医院应秉承与时俱进的原则持续关注人才进步与发展，为中青年人才搭建学术交流的平台，组织临床及科研人才，针对疑难杂症、行业研发知识等进行沟通，拓宽视角，找寻更多问题解决办法。在不影响工作节奏的前提下为其提供培训机会，或是外派到医学院进行进修，促进人才职业规划目标与医院战略目标的融合，促进互惠共赢目标达成。

2.健全医院各项制度，创建长效用人机制。一是完成目标平台的创建。公立医院应通过目标平台，为人才提供绿色成长路径，并基于医院发展概况对平台做适度调整。公立医院在明确战略目标的同时，需要将人才培养及成长归入人力资源管理范畴内，为人才价值目标实现创造诸多利好条件。二是构筑成长通道。人才队伍建设并非一蹴而就，这是一个循序渐进的持续化发展过程，在每一个时间阶段，需要达成的目标不尽相同。公立医院应注重医院复合型人才培养。此类人才是指临床+科研、临床+教学或者临床+科研+教学复合的人才，一方面他们拥有过硬的临床治疗技术，另一方面拥有高水平的研发及教学水平，属于精英人才。公立医院需要以复合型人才为重，为其提供适宜的发展环境，不遗余力地推动和支持人才的职业生涯规划与发展，注重人才团队合力形成。三是注重后备人才信息库的构筑。从内容来看，信息库应包括个人基本情况、主要业务指标、技能操作考试、住院/专科医师规范化培训、论著论文、发明专利、学术兼职、继续教育、对口支援、职业道德等。公立医院能够通过构建后备人才信息库，创建新型人才培养模式和人才评价体系，以便为后备人才选拔、考核、评价等提供必要参考依据。

3.打造浓厚人文环境，注重医院文化建设。基于实践经验发现，工作环境的优劣与人才存在价值体现、工作成果获取等有着密切关联，讲究人文建设的单位会做到以下两点，一是尊重个人权益，二是知悉人才诉求。要留住人才,建设人才队伍，需要借助文化去打动人才，赋予人才更多荣誉感与责任心。人文建设，一方面需要打造浓厚的人文环境，另一方面应始终践行以人为本的医院文化理念。“以人为本”的管理，是以人为出发点和中心，深挖人才主动性、积极性、创造性，促进人才与公立医院的共同发展。公立医院应加大对人才的关注，通过医院文化建设使其感受到来自公立医院的关怀，使人才拥有归属感和安全感。如此一来，人才的工作积极性能够得到有效激发，全身心投入实践工作中，公立医院的人才建设目标定会逐步实现。