提升衡器计量管理工作的有效途径

廖国成

广东省徐闻县质量技术监督检测所 广东湛江 524100

从秦朝统一度量衡至今，衡器行业经历了两千多年的历史，可衡器的作用并没有因为社会的变迁而削减，而是越来越受到人们的重视。无论是企业的生产经营、市场的商贸交易以至于人们的日常生活，对衡器计量准确性的依赖都很强，一旦衡器计量准确性不够，不仅会影响到企业的正常生产经营，还会严重扰乱市场贸易，对消费者的合法权益造成侵害。因此，提升衡器计量管理工作的质量，不仅可以保证市场经贸发展的公平性、稳定性，更可以提升企业生产质量和效率[1]。

1 衡器计量管理工作的意义

1.1 提升企业的生产效率

在企业生产的重要环节中都离不开计量工具，特别是在企业的产品质量的管控过程中，衡器发挥着不可替代的作用。在衡器使用上真正可以体现“失之毫厘谬以千里”的概念。如果计量结果不准确，就会影响到企业产品的合格率，特别是在某些生产环节中，对不同成分质量有着严格的控制要求，一旦衡器计量出现问题，就有可能造成大量产品因不合格而报废，对企业的经济效益造成严重的损失。所以，加大衡器计量管理工作的力度，确保衡器计量的精准性，在有效提升企业产品合格率的同时，还可以树立企业良好的形象，强化企业的市场竞争力，促进企业的可持续发展[2]。

1.2 维护市场贸易的公平性

在我国经济步入转型期的大背景下，国内的经贸交流活动日趋频繁，每天的商贸交易额都在上亿元，在这样的商贸交易中如果衡器计量的准确性有问题，就会造成商贸交流的不公平，严重扰乱市场秩序，造成不良的影响。因此，必须加大衡器计量的管理工作，严格规范市场交易行为，杜绝缺斤少两的问题，增加交易双方的信任度，形成良好的市场交易环境，把某些纠纷控制在萌芽中，让贸易竞争在良性的轨道里开展。另外，加大衡器计量的管理力度，更可以起到警示和威慑某些商业的不法行为，最终推动商贸市场的健康发展[1]。

2 目前衡器计量管理工作中存在的主要问题

2.1 对衡器生产厂家管理不善

当前情况下，有些衡器生产企业为了获取暴利，在衡器制造中采用次等原材料，却以高价出售给经销商，经销商也如法炮制地损害衡器的质量，从中获取可观的利益。 由此，市场上存在着大量有质量问题或者不精准的衡器，严重损害了广大消费者的切身利益，如果不采取措施严格管理衡器生产企业，那么就会丧失消费者对衡器的使用信心，造成极大的社会影响。

2.2 衡器检定规程存在的问题

第一，当前正在使用的衡器检定规程不能适应新的经济形势下的衡器的发展需求，导致前沿的衡器制造技术没有相匹配的政策、法律的参考；第二，我国当下正在执行的衡器计量检定规程，有些条款缺乏应有的科学依据，也未曾经过实践的反复检验，所以在具体的实施过程中经常遇到问题，造成规程的难以有效实施；第三，我国目前的衡器计量方式没有遵循国际法制计量组织制定的相关规则，难以与国际相关组织机构进行有效的交流。

3 提升衡器计量管理工作的有效途径

3.1 明确管理重点

3.1.1 加强源头预防

要切实加大针对衡器生产企业的监督管理力度，利用各种途径的政策法规宣传提升企业的法律意识，杜绝作弊衡器的生产，比如生产具备密码标定功能的计价秤。同时要严格执行衡器出厂的检定程序，只有检定合格后打上铅封，才可以出厂，确保衡器的精准性。

3.1.2 清理淘汰的衡器

要加大检查国家明令淘汰的衡器的力度，进行合法的清理。同时要对那些生产、销售、使用违规衡器的主体进行查处，同时按照相关规定使用国家限制使用的衡器计量器具。

3.1.3 打击衡器违法行为

要严厉打击损害消费者利益的衡器作弊违法行为，包括有意破坏衡器计量的精准度、对衡器计量值进行私自改动的的行为、伪造计量数据的行为等，一旦发现要严厉打击。

3.1.4 加强衡器反作弊技术的研究

目前有很多隐蔽的衡器作弊方式，常规的检定手段不容易发现其中的问题，因此加强衡器反作弊技术研究势在必行， 要对已经研发出反作弊技术的单位给予适当的建立，促进反作弊技术的发展，从源头上提高衡器计量管理的效率和质量，切实保护广大消费者的权益。

3.2 强化管理人员的职责

为了确保衡器计量的严格性和科学合理性，必须首先对计量管理人员的职责进行明确，然后通过各种途径提升衡器计量管理人员的业务水平和管理能力，以促进衡器计量管理的标准化和规范化。衡器计量管理人员责任心和业务水平会直接影响计量检测机构的信誉，所以提升衡器计量管理人员的整体素质是重中之重。衡器计量管理工作具有很强的政策性、科学性和法制性，要对计量管理人员进行定期的业务培训，招聘一专多能的技术型人才，真正完成注册计量师与计检员的对接，让计量管理工作有优秀的计量师参与其中。更重要的一点是对纪检员的各项权利义务和职责进行明确，确保他们的工作责任和目标的融合。强化计量检定的监督力度，制定计量检定人员建立档案管理制度。同时要注重计量检定人员的业务考核，从计量检定器具的购置、验收、检定、衡器现场使用管理、检定员的业务水平等诸多方面进行考核。以此形成对纪检员的监督，约束他们在本职工作中恪尽职守，在工作实践中提高自身的业务水平。

3.3 规范计量器具配备管理

3.3.1 改变所有权

当前情况下，市场贸易主体拥有衡器的所有权，而贸易主办方却不具备，这样的状况让管理有一定的漏洞，不但衡器的种类难以控制，计量标准更无法有效控制。所以，有必要变更衡器所有权，可以尝试贸易主办方进行衡器的统一购置，并且所有权也同样归属贸易主办方，衡器可以由贸易市场主体统一发放，可以采用免费或者是缴纳租金的形式，否则就不允许在市场内进行经贸活动。这样的衡器所有权变更，更有助于管理方统一管理衡器[2]。

3.3.2 加强衡器检定管理

我国不同地区经济发展有一定的差异性，难以在很短时间内实现衡器全面免费检定的目标，可以考虑利用政府对公共服务的购买，采用开放招标、定向委托的模式，委托企事业单位、某些社会组织对衡器进行免费的检定管理。在实施方式上，可以是质量监督局向上级政府汇报沟通，政府预算可以纳入区域内的衡器检定费用，以定向采购的模式与当地计量院直接签订协议，委托其对区域内贸易市场的衡器计量器具进行检定，费用的标准可以根据衡器数量和检定的效果进行支付，具体流程如图1所示，这样可以有效提升衡器的管理质量。

图1 衡器检定管理购买公共服务模式

3.4 强化对经销商和使用者的监督

基于市场经济的规则，市场监督管理部门不仅要对衡器的生产厂家进行监管，也要依法惩罚那些为了利益破坏衡器准度的经销商和衡器使用者。可以通过以下几个方面进行。

（1）必须加强对农贸市场、乡村集市、流动售货点等使用衡器的监督管理。这些地方的经贸交易要本着“公正、公平、公开”的原则，市场监督管理部门对包括电子秤、台秤等在内的所有衡器计量器具进行检定，确保衡器的准确度。而且，这样的检定要常态化进行下去，特别是对某些精准度要求高或者流水式工作的衡器，操作人员要实施计量器具台账登记管理，同时进行申请现场检定。

（2）加强大型电子汽车衡器的监督管理。这种衡器一般用于大中型企业的大宗产品和流通环节的大宗物料的计量称重，其准确度会对缴费的公平性影响极大，会损害缴费方式的经济利益，极其容易产生计量纠纷。所以，市场监督管理部门要授权法定检定机构根据衡器的检定规程和检定周期实施全面的强制性检定。

3.5 提升信息化管理水平

（1）在动态管理层面做好衡器计量信息平台的更新工作，更新信息的内容包括经营方、市场主办方及接受检定器具的信息等，并在此前提下收集以上主体衡器计量完整的电子档案信息，例如贸易市场的经营范围、名称、地址、市场主办方、经营者、计量员的相关工作信息和个人信息。以此为基础，还需要收纳该范围内衡器的具体名称、型号规格、检定时间、检定周期等重要信息，并按照具体衡器计量业务的进展状况，对以上信息进行实时更新，真正实现衡器管理的动态化。可以借助系统平台，从源头上消除计量器具的漏检、超周期未检情况的产生[3]。

（2）通过衡器计量管理信息平台，更可以完成衡器计量的分类管理。具体地表现在有关衡器主体人员信息管理层面，对于市场行为规范、信誉良好的主体，可以建立特殊的诚信个人档案。对于衡器器具的计量管理，按照衡器所有主体的个人信誉档案记录的情况进行分类管理，包括强制对计量器具进行检定和非强制检定两类。

（3）依托信息管理平台进行衡器计量管理，更能够实现管理信息的共享。例如，该管理平台可以成为计量管理部门和计量技术机构加强联系的渠道，实现彼此的信息共享，可以对衡器漏检的情况及时发现，让监督管理措施更完善。再如，该平台还可以构架起计量管理部门和贸易市场主办者之间的沟通桥梁，实现信息的流通，并在交流中清楚彼此的责权范围，尤其是市场计量员可以通过该系统维护更新市场衡器相关的计量信息；而通过该系统，计量管理部门的操作人员可以调取系统管理的所有信息，不仅显著降低了成本，更推动了衡器计量管理的效率提高。

3.6 加强检定机构的监督管理

（1）在衡器计量器具投产之前，定型鉴定或者样机试验是重要的监督环节。这两项监督措施实施质量的高低，直接会影响到计量器具产品质量的高低，政府相关部门必须强化结果审核的把关，主要包括样机试验结果、对授权机构的定型鉴定或样机试验机构出具的形式评价报告；要认真纠正相关技术机构不公正、不规范的行为，可以授权政府计量行政部门建立对授权机构的监督制度，对授权机构实施定期或者不定期的检查，真正做到谁授权谁负责，建立健全责任追究机制。利用对技术机构的诸多措施的管理，真正做到了对定型或样机试验的严格把关。

（2）为了确保衡器计量检定管理工作的健康开展，必须强化舆论监督体制的构建。各级政府的计量管理相关部门必须采取措施，组织构建包括衡器计量器具监管在内的舆论监督机制。可以利用电视、广播电话、网络、报刊等新闻媒体，让衡器计量器具管理工作更透明、更公正，特别要对计量器具产品质量有问题的企业进行媒体曝光。同时要建立起民众的投诉热线，让消费者看随时维护自身的合法权益，维护市场的经营秩序，促进经贸的良性开展[3]。

3.7 加大宣传工作的力度

加强对衡器计量管理的宣传是十分必要的，因为只有民众提升了对衡器计量的认知度，才能够提升衡器计量管理工作的实施效率，促进本区域经济的良性发展。所以，质量监督管理部门可以利用灵活多样的方式进行工作的宣传。首先，可以利用新媒体、多媒体向民众宣传计量管理工作，比如各种新闻媒体、现场试验、广告、宣传资料等；其次，可以发挥特殊节假日的效应，通过各种手段向民众宣传衡器计量在国民经济建设和日常交易中的重要作用，比如“5.20世界计量日”、“3.15维权日”等特殊节日。

4 结语

综上所述，随着社会科技和经济的迅猛发展，衡器行业的发展也令人瞩目。衡器计量管理工作不仅涉及国际间的贸易往来，更涉及到广大人民群众的切身经济利益，提升衡器计量管理工作的质量，对维护商贸交易的公平性、市场的稳定性以及保护民众经济利益，都具有极其重要的作用。由此，衡器行业的相关部门必须做好本职工作，千方百计地提升衡器计量管理工作的效率和质量。本文阐明了提升衡器计量管理质量的意义，并提出了提升工作质量的行之有效的措施，希望对衡器行业的创新改革起到一定的借鉴作用。