关于提高铁路天窗作业安全性的探索

杨开放

摘要：铁路天窗为铁路运输组织中必不可少的环节，但是由于作业复杂、涉及单位较多、管理不到位等原因，天窗作业的过程容易发生事故。本文从实际出发，分析铁路天窗发生事故的原因，提出对策。

关键词：铁路天窗;安全;施工维修

2021年6月4日，中国铁路兰州局集团有限公司武威工务段金昌车间在兰新线玉石至金昌站间下行线进行线路机械维修作业，因捣固稳定车临时故障，作业负责人在组织作业人员转场跨越铁路线路时，跨线人员与K596次旅客列车发生相撞，造成9人死亡。造成了一起较大责任事故，给我们铁路的安全作业，特别是天窗期间的作业安全敲响了警钟。

一、什么是铁路天窗？为什么天窗的作业安全特别重要？

列车在铁路线上运行，南来北往运送旅客和货物，然而铁路设备在使用一段时间之后，就需要检修，线路设备也要不断的更新换代。所以，铁路运营管理人员不仅要组织列车运行，还要预留出维修和施工的时间。天窗就是列车运行图中不铺画列车运行线或调整、抽减列车运行线，为施工维修作业预留的时间。施工维修关系到铁路行车设备安全可靠，如何在有限的天窗时间内安全作业，并尽可能多地完成施工维修作业、降低成本，是铁路运营管理的一个重要课题。

从兰州局6.4事故中我们可以得到教训，天窗时间内涉及相关单位较多，作业复杂，各单位在信息沟通、作业标准、安排流程等方面比较容易出现问题，从而造成事故。

二、天窗作业中存在的主要问题

（一）作业流程不规范

当前，各铁路管理单位均制定了周详的天窗修管理办法，但是在实际的执行过程中，存在打折扣、走过场的问题，导致天窗修的安全管控只停留在纸面上，并没有落实到实际的施工维修作业中。有些施工单位和车站在面对施工维修作业时，为了节约时间，并未按规定召开施工预备会和完工会，对作业流程安排不清楚，人员安排不合理，安全风险点预想不充分。

（二）信息交流不畅

综合天窗往往涉及工务、电务、供电多部门的协同，且施工维修作业间具有复杂的约束关系，目前各铁路局依靠人工经验协调天窗作业，效率仍有较大提升空间。而在复线铁路“V”型天窗上，一线进行维修作业时，另一线可以继续行车，这种方式提高了运输效率，但是在行车的过程中，也存在现场的施工维修的作业人员没有得到列车运行的信息及时下道避车的风险。因此，各单位之间的共同、施工单位与的车站、调度沟通，各施工单位联络员与现场作业人员的沟通，都显得尤其重要。

（三）管理制度僵化

各铁路单位在管理过程中，存在着“重考核、轻效果”的弊病，造成铁路基层单位的一些领导干部存在“照本宣科”的管理方式，为了不被考核，完全按照文件的字面意思来执行，应对突发状况应对能力不足。为了完成“兑现率”、“天窗利用率”等指标，不顾实际情况和安全隐患，隐瞒包庇，违规操作，对铁路安全造成巨大的影響。

（四）工作人员工作疏漏

有的工作人员的安全意识和责任意识不牢固，存在侥幸心理;而有的维修作业的工作量大、高铁线路的天窗时间安排在夜间，这也是影响工作人员精神面貌和工作效率的客观因素。

三、提高天窗作业安全性的主要措施

与天窗作业有关的事故发生较多，通过剖析事故的深层次原因，总结这些事故的共性，结合当前铁路发展的实际，提出以下几点对策。

（一）严格落实天窗修管理办法

施工维修是一项需要周密安排的工作，在进行施工前我们均应该按照规定在天窗点前召开预备会，对作业流程、安全风险、人员分配进行预想，对安全风险点及时卡控。在施工结束后，也应当开完工会，对作业完成情况进行总结，确保作业已按照计划完成。天窗作业过程中需要做好准备工作，合理组织，并在施工维修的过程中不断优化运输组织。铁路局、站段、车站（间）各级管理人员应当严格检查，监督好施工、维修作业的全过程，将标准化落到实处。

（二）及时分析作业情况

各铁路单位应该及时对天窗利用情况进行详细总结，对作业中的问题及时提出处理措施;及时听取基层职工的反馈，力求统计的数据真实可靠;站段应定期对天窗的兑现、利用情况进行综合分析，及时调整各维修项目的时间、频率和工作内容，确保作业人员、施工机具达到最佳配置，同事对天窗作业安全工作考核情况进行分析，总结经验，改进不足，提高天窗点作业的安全性。

（三）做好干部职工的思想教育工作

天窗点的施工维修作业工作强度大、自主性相对高，其安全性很大程度上依靠现场工作人员。盯控干部应当全程盯控，加强过程控制，分工明确，责任到人。为调动广大员工的积极性，应建立完善的考核和奖励制度。对于工作过程中存在安全思想松懈、责任意识淡薄的现象，领导干部及时察觉并对其进行帮扶，及时化解员工消极思想对安全工作的影响。

（四）加强信息沟通

铁路综合天窗涉及到调度、车站、工务、电务、供电、车辆、房建等诸多部门，各部门之间应当协调配合，明确责任范围，发生问题及时沟通，对于行车信息、轨道车运行、接触网停送电、调度命令的交付等重点信息，车站与各部门应当及时对接。随着铁路运输的控制智能化和集中化的推进，为避免不同单位信息沟通交流存在壁垒和误解，铁路车务、机务、供电、电务、工务、房建等部门应当适当合并重组，积极推进综合维修段的成立，以便于天窗修的综合管理。

（五）注重培养新型复合型人才

铁路运输组织的智能化、集中化在不断推进，对于整个铁路行业的组织方式产生了很大的影响，各铁路单位不断调整生产力布局。工务与电务、供电与机务、机务与车辆等部门之间业务密不可分，知识体系不应当割裂，更应当注重培养业务知识全面的专业人才。各铁路相关院校应该调整人才培养方案，顺应铁路发展潮流。各铁路管理单位根据实际情况，制定综合性人才的管理办法，倡导终身学习的理念，特别是对于青年职工，要在学习上提出更严格的要求。

综上所述，天窗修的管理中，我们应始终坚持“安全第一”的核心思想，在实施过程中做到分工明确、各环节控制有效，确保列车运行的的绝对安全。

参考文献：

[1]柳明宇.牵引供电综合“天窗修”存在的问题与对策[J].电力机车与城轨车辆，2006.

[2]李嘉.做好铁路天窗作业安全工作的必要性[J].《中国新技术新产品》，2014.

[3]中国铁路总公司.铁路技术管理规程[M]北京：中国铁道出版社，2014.