水库灌区灌溉管理工作存在的问题解析

（临夏回族自治州深沟水库管理所，甘肃 临夏 731100）

时代的发展使得人们生活质量和生活水平不断提升，对粮食提出了更高的要求。一个国家实力的体现在粮食充足，只有具备充足粮食才能够保证国家的安定，人民的团结。因此水库灌区的构建以及管理引起国家政府的高度重视，规范化管理可以保障作物的健康成长，所以需要做好灌溉研究工作，充分调研市场做好灌溉技术以及管理研究工作，推动农业灌溉的发展。但目前在部分地区水库灌区灌溉管理工作中，仍旧存在大部分问题需要解决，因此需要我们结合时代需求，有效分析，制定合理化对策来解决其中存在的问题，从而推动农业的发展。

1 水库灌区管理存在的问题

1.1 水资源匮乏

当前部分地区水资源不足，无法保证水库灌区引流工作充分开展，因此需要对支渠、干渠等进行防渗技术处理，提高水库灌区的储水量。水库灌区还存在末级渠系管理分配上的问题，主要体现在管辖权限不足，工程产权纠纷。虽然表面上形成了一定的管理机智，但实际上管理者不愿意承担相关责任，农民不愿意参与到共同管理过程中，从而导致整个工程建设不达标，管理工作不到位一系列问题的出现。

1.2 违章行为过多

当前水库灌区干渠已经成为农民生活污水排放的主要途径，人们经常将洗衣水、脏水等排放到干渠。由于其内部含有有害成分，会对植物灌溉造成影响，降低产量的同时，也无法保证人民食用粮食的安全性。加上农民群众随意丢弃垃圾，塑料袋等，导致垃圾不断积累，对干渠上的水资源造成了严重污染，出现水质发臭现象，加上地区地价的增长，干渠被众多开发商占用，影响了灌区的建设，而政府和相关部门并未进行干预，影响了灌区管理的发展。

1.3 水利工程自身存在特殊性

由于风吹日晒，温度起伏变化大，以及水流冲刷等各种自然因素会导致水库灌区建筑物出现碳化、腐蚀和分解等问题。强度下降，结构错位等会导致水库建筑物出现倒塌问题。人文因素也是不可忽视的，用水计量，按方收取经济费用导致有很多用户偷水，不交水费，撬水库闸门，挖掘暗渠等事件频繁发生，导致水库灌区渠道供水无法正常进行。水库灌区的建设通常是由国家给予资金开展建设，受到高度重视，但却在管理上出现问题。大部分地区收费与实际情况不相符 。加上建设和管理严重脱节，制度不完善，管理缺乏等问题，从而给水库灌区的发展带来负面影响，无法推动农业生产的有效发展。

2 强化水库灌区管理的有效方法

新时代下部分地区水库灌区管理存在很多问题，所以就要结合具体情况，综合分析，制定合理化管理制度，积极响应，保证灌区经济效益和社会效益得以增长，从而达到造福人民的目的[1]。因此，需要结合以上存在的问题提出合理化对策，从而为水库灌区提供有效制度，供其借鉴，具体如下：

2.1 构建完善规章制度，强化绩效管理

为确保水库灌区能够有效运作，体现出有效的价值，就需要结合时代需求和具体灌溉情况，构建出完整化的管理规章制度。基于规章制度管理的基础之上，能够保证内部工作人员各司其职，为整个灌区的经济效益提升做出自身的贡献。与此同时，还要强化绩效管理工作，激发内部工作人员工作积极性，使其踊跃参与到管理工作过程中，从而保证工作质量和效率得以提升；同时还要制定工资薪酬待遇、岗位晋升制度等，使工作人员发挥自身的主动性，这直接影响到个人的经济利益，唯有这样，才能保证水库灌区灌溉管理工作凸显出更好的价值，从而推动灌溉行业的发展[2]。

2.2 强化执法力度，切实提升工作质量

政府要意识到当前水库灌区灌溉管理存在的大部分问题，并且积极参与到管理工作过程中，出台相关政策给予保障，只有政府高度支持，部门才能够有效协调配合。行政执法部门需要结合具体情况制定法律法规，保证全社会共同参与其中。实现公安、水政、环保等执法部门之间形成联动效应目的，通力协作，严格遵循法律法规：“执法必严，违法必究，依法执行。”更加有效规范人民群众的用水行为，从而加强对水利工程的保护力度，节约更多水利资源，为农作物灌溉提供更多法律保障，以此不断的提高灌溉管理工作效率[3]。同时还要注重构建完善的绩效奖励机制，定期开展相关理论知识和技能培训工作，强化人员对岗位的认知，增强管理者的专业基本技能，将绩效管理有效渗透到各项工作环节的细节当中，不断增强员工综合素质和能力，保证灌溉管理工作效率和质量得以提升，促进行业更好的发展。

2.3 强化信息化建设力度，促进水库行业发展

强化水库工程管理的信息化建设力度，水库首先需要做好水文、气象以及环境的检测工作，这样可以减少水资源浪费和解决自然环境污染的问题，同时还要注重科研培训，加大人才培养力度，结合时代需求，借助信息化手段，做好洪水预报工作，只有这样才能推动水库行业的现代化发展[4]。

2.4 做好水文、气象以及环境的检测工作

充分利用数字化网络技术，对水文、气象以及环境做好实时监测工作，避免自然灾害带来的损失。这也是有效完善防汛抗旱工作的重要内容。处于时代发展时期，水库工程建设一定要充分结合时代发展特色，有效借助自动化设备和仪器技术，对水文、气象以及环境做好实时监测和报告工作，保证信息网络系统更加完善和具体，从而确保各项数据信息的真实性和准确性[5]。

发挥出非工程措施的价值。一旦发生重大自然灾害时，不仅需要制定专业化专业工程措施，也要使非工程措施发挥出自身的优势和价值，特别是应对防洪抗旱工作时，可以借助先进通信设备以及数字化技术作为保障和依据。实现检测数据最大化效益，而且节省出更多经济成本。

注重科研以及人才培训。工程的建设不能脱离人才的支持，当代水库工程人员以及技术人员一定要具备扎实的理论基础知识和充分的实践经验，才能够为水库灌区管理提供有效的实施依据，工作人员需要做好专业技术研发以及人才培训工作，增强对设备的创新能力，为人员提供更多实践机会，只有这样才能更有效的推动水库灌区行业的发展[6]。

2.5 协调好外部工作，推动灌区持续发展

末级灌区管理责任主体需要持续加强，并为结合时代需求配置好相关设备，从而可以深化灌溉管理体系，促进水价机制改革。首先要在明确责任主体的基础上，不断提升资金来源渠道和突进，从而可以加速末级渠系的发展和改造速度。硬化以及UPVC管等可以被使用其中，能够有效提升田间水的利用率。其次，为其提供配套的设备和设施，还要做好工程调控工作，控制好闸涵量水，其目的是不断提升计量的精准性和正确性，严格遵循合理收费的标准，公平工作，也是构建群众终端水价和用户参与灌溉机制的前提和基础，能够促进灌溉行业的发展，最大限度节约水资源，有效宣传用水内容，保证深入人心，促进行业发展.

2.6 转变作风，增强服务效果

结合时代需求立即转变作风，将管理和服务作为主体，争取得到群众的满意，工作人员还要坚持以人为本思想，始终为人民群众服务的思想为工作立足点，灌前制定预防对策，灌中提供适合服务，灌后坚持访问和咨询，将群众遇到的问题放在心上，及时解决，从而有效推动灌区的可持续发展。

3 结语

总而言之，历史遗留问题是水库工程管理面临的重要问题，同时也是需要及时解决的问题，国家以及政府都应该高度重视，并针对出现的问题具体分析和具体研究，提出更合理化的应对措施和方案，不断完善工作制度和奖惩内容，激发工作人员的主观能动性，更好地完善水库灌区管理制度，从而更有效的推动农业发展。强化信息建设力度，提升执法力度，切实落实好各项规章制度，更有效的推动水库灌区行业朝着积极健康的方向发展。