基层农产品质量安全检测机构建设存在问题及对策

张 琦 潘 佳

（1.玉溪市农产品质量安全检验检测中心，云南 玉溪653100；2.玉溪市江川区农产品质量安全检测站，云南 玉溪652600）

近年来，我国陆续颁布实施了一系列农产品质量安全法律法规，为基层农产品安全质量检测工作的顺利、有效开展提供了保障。但立足现实，对现阶段基层农产品安全质量检测机构建设实际情况予以分析后，会发现其中仍然存在一些问题，这些问题导致农产品检测工作落实不到位，无法保障检测结果的真实性和准确性。因此，为了促进农业持续健康发展，为国民提供安全放心的农产品，加强基层农产品质量安全检测机构建设非常必要。

1 建设基层农产品质量安全检测机构的作用

在国民越来越注重饮食安全的当今社会，保障农产品质量安全既能够保护国民的身体健康和生命安全，又能够促进农民增收、推动社会稳步发展。

1.1 确保基层农产品质量安全

对农产品行业发展实际情况予以分析不难发现，随着农业经济的快速发展，农产品质量安全问题逐渐暴露出来。例如，在农产品生产过程中过度使用化肥、农药等，造成农产品中化学残留物超标；农产品生产加工过程中卫生条件不合格，造成农产品品质受到影响；农产品市场管理混乱，导致假冒伪劣商品混入市场等。而积极且合理地建设基层农产品质量安全检测机构，能够按照相关规范要求及检测标准，严格、规范、合理地检测农产品，确保农产品质量安全符合国家标准，确保进入市场的农产品优质，有利于改善农产品的市场环境、促进农产品良性竞争。

1.2 保证消费者权益

在市场经济环境中，农产品是一种商品，其具有商品属性和流通价值。要想使农产品创造出较高的经济效益，保证其质量非常重要。保证农产品质量安全既能够满足消费者的需求，又能够保障消费者的权益。但事实上，某些低素质供销商为了赚取更多的经济效益，往往将劣质农产品投入市场，这种行为欺骗了广大消费者，使消费者的合法权益受到侵害。建设标准的基层农产品质量安全检测机构，并由其对农产品从生产到销售的各个环节予以严格检测，则能够保障农产品质量安全，进而保证消费者的合法权益［1］。

1.3 促进农业监管体系不断完善

农业是支撑国民经济发展的支柱性产业，农业能否持续健康发展在一定程度上关系着国家的整体竞争力。为了能够促进我国农业良好发展，提升农产品核心竞争力，即保障农产品质量安全非常重要。要想真正保障农产品质量安全，则必须建设健全农业监管体系。基层农产品质量安全检测机构的建设，能够根据实际检测需要不断创新和优化检测技术、检测设备、检测标准和检测要求，能够客观、公正地说明农产品质量安全与否，为监管人员提供参考依据，有利于参考人员科学、合理地构建农业监管体系，严肃认真、规范合理地执行农产品监管工作。

2 基层农产品质量安全检测机构建设中存在的问题

2.1 检测体系不完善

基层农产品质量安全检测机构要想规范、合理地开展、落实检测工作，需要有健全的检测体系作为支撑。笔者对近些年我国各地区农产品质量安全检测实际情况予以分析发现，多地已经在积极建设农产品质量安全检测体系，其基本框架已初步形成，但基本条款的制定还没有完成，导致相应的基层农产品质量安全检测工作难以规范化、合理化开展，很容易出现一些问题。例如，农产品检测实验室陈旧，不能满足当前多样化农产品检测的需求；未能明确检测人员的责任，部分检测人员态度不端正，敷衍行事［2］。

2.2 资金支持缺乏

基层农产品质量安全检测是一项专业技术含量较高的工作，需要配备专业的检测技术、检测设备等，因此需要消耗大量的资金。而目前所建设的乡镇或县级检测机构均缺乏资金支持，其中县级检测机构的检测能力稍强，可以进行果蔬速测。但整体来说，因为缺少资金支持，检测机构无法购入先进的检测技术及设备，相应的检测能力难以得到有效提高。

2.3 机构管理薄弱

笔者对当前检测机构内部运行实际情况予以分析发现，诸多检测机构管理水平偏低，未能根据检测设备运行状态予以定期检查与维护；未能制定可行的奖励机制和奖惩制度来激励检测人员认真负责地开展工作。

3 加强基层农产品质量安全检测机构建设的举措

3.1 强化领导，健全制度

当地政府主管部门应当认识到农产品检测的重要性，大力支持农产品质量安全检测机构建设。成立监督指导小组，负责协助、指导及监督基层农产品质量安全检测机构的建设。为了保证检测机构所落实的检测工作能够规范化、合理化及有效化实施，机构负责人应根据当前农产品质量安全检测实际情况及相关政策要求，制定健全的安全检测制度，明确检测标准、检测要求和检测流程等，以便检测人员能够严格按照检测流程，针对不同类型的农产品实施针对性、规范性检测，确保检测结果真实、准确［3］。

3.2 保障经费正常投入

在科学技术不断发展的今天，检测技术及检测设备也在不断更新。基层农产品质量安全检测机构应当正确认识到检测技术、检测设备升级更新的重要性。在日常检测工作中，如果发现检测技术或检测设备跟不上实际检测需求，则应当立即向上级主管部门汇报，由上级主管部门出面与当地财政部进行交涉，以便及时获得资金支持。另外，当地政府应当为农产品质量安全检测设置专项资金，安排专人负责监督和管控专项资金的使用，以保障农产品检测经费可以正常投入，使检测机构能够及时更新检测设备、检测技术等，真正提高农产品检测水平。

3.3 积极培养优秀检测人才

检测人员的整体水平直接关系到基层农产品质量安全检测机构能否良好建设与运行。笔者对以往检测机构建设实际情况予以分析发现，检测机构配备的检测人员专业知识匮乏、业务能力不强、职业素质不高，导致检测工作执行效果不佳。为了避免这种情况发生，进行农产品质量安全检测机构建设时应当注意培养优秀的检测人才。一方面，要根据各个岗位的工作需要招聘优秀、专业的检测人才；另一方面，要了解在岗检测人员的真实水平，展开针对性的培训活动，以此来提高检测人员的检测能力、综合素质及知识水平等，为打造高水准的检测团队创造条件［4］。

4 结语

在国民高度重视农产品质量安全的情况下，建设基层农产品质量安全检测机构就十分重要。但现阶段，基层农产品质量安全检测机建设存在一些问题，使相应的农产品检测工作或多或少受到影响，导致农产品质量安全检测结果的真实性和准确性降低［5］。对此，应当加强检测机构建设，通过强化领导、健全制度、保障经费正常投入、积极培养优秀检测人才等，规范合理地实施农产品质量安全检测工作，确定农产品质量安全，保障国民食用安全放心的农产品。