乡村振兴背景下青年农民返乡创业问卷调查——基于湖北省50位青年农民返乡情况分析

高 坤

（湖北大学马克思主义学院，湖北 武汉430062）

大量青年劳动力在城乡之间往返流动进一步加速了社会转型。在乡村振兴战略背景下，青年农民的返乡运动对于改变城乡关系具有重大作用。近年来，党中央制定了多项政策向农村倾斜，是返乡运动展现出来的经济模式日渐多彩，青年返乡农民成为农村新生“创业的一代”。青年返乡农民能够勇敢地改变传统的生产经营模式、多途径利用各种资源促进产业融合，成为推动乡村振兴的中坚力量。因此，分析青年农民返乡创业具有十分重要的现实意义。

1 问题提出

我国历来重视农业农村农民问题。尤其是党的十九大提出了实施乡村振兴战略。人才是乡村振兴的关键。党的十九大报告提出，青年强，则国家强；青年兴，则国家兴。在乡村人才严重不足的境况下，2018年1月，李克强主持召开国务院常务会议，特别明确多项措施以支持农民工、高校毕业生和退役士兵等各类人员返乡创业［1］。此后《国家乡村振兴战略规划（2018—2022年）》，详细阐述了要为返乡下乡人员创新创业提供便利服务和各种资源保障，从而推动乡村人才振兴［2］。青年农民作为国家发展和社会进步的中坚力量，在新一轮的乡村振兴中是产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴和组织振兴的生力军。

观察日本的乡村振兴不难发现，大量回乡青年对于乡土理论的传播具有重要作用。日本提出人们向乡村回归的主动性是乡村振兴的关键。因此，我国乡村振兴要注重返乡青年农民回归，鼓励一批返乡青年农民回乡创业，随着他们的回归会为乡村振兴带来人才、技术、资本、管理和市场等要素。但是，因为很多青年农民从小生活在乡村，对乡村的社情民意具有深刻的认知，认为乡村的创业环境不友好，所以青年农民返乡创业的意愿不强烈。马克思曾说过，青年是革命的生力军，在推动社会变革的过程中起着重要作用［3］。青年农民群体返乡创业，不仅可以缓解农村人才流失问题、带动地区脱贫致富，而且可以推动更多资本、技术、信息等要素向农村流动，为农业农村发展注入强劲动力。现有文献对青年农民群体返乡创业的研究主要从宏观制度供给视角进行分析，认为强化政府在资金、税费、培训、用地等方面的帮扶有助于激励青年返乡创业［4-7］。

2 湖北省某镇区位描述

咸宁市X镇位于鄂南城郊，地处嘉鱼县、赤壁市、江夏区交界处，距离咸宁市区20 km，距离武汉市区90 km，镇内开通了京珠高速连接线。X镇区域内有占地近百公顷的工业园区，资源、交通、环境优势得天独厚，是鄂南著名的农业产业化生产基地。X镇面积为9 590.00 hm2，其中耕地面积2 062.13 hm2。X镇发挥自身优势，发展农业特色产业，积极招商引资，综合实力进一步提升。通过优化结构、壮大规模，X镇农业特色不断凸显、提升，进而发展出苗木、水产、奶牛、苎麻等支柱性农业产业。其中，支柱产业已形成近百公顷苗木花卉基地、近百公顷高科技蔬菜基地、200.00 hm2意杨营地、200.00 hm2精养水产营地，其鲜果、苎麻、湘莲、油料等生产水平进一步提升。

3 青年农民返乡问卷调查分析

针对湖北省咸宁市X镇返乡青年农民工参加乡村振兴战略发放问卷调查共50份，收回50份，其中有效问卷45份，回收率为90%。

3.1 被访主体概况

如表1所示，在被访问的45位调查人当中，最小被访者的年龄为16岁，最大为42岁，大多数被访者年龄在30岁以上。就被访问者的文化水平来看，14位是小学文化，17位是初中文化，11位是高中文化，只有3位是本科及以上文化水平，占比极小。在性别上，男性为40人，女性为5人。调查数据显示，40位有外出务工履历，其中一些近3年回乡；未有外出打工者有5位，其中4位是女性。在当地务农方式划分上，种植苗木的有6位，养殖水产的有12位，养殖奶牛的有9位，种植苎麻的有14位，其他行业也有4人。被访者对于一些相关配套设施、技术支持、政策、医疗卫生保障等均存在很大不满。

3.2 返乡青年农民创业基本情况

对咸宁市X镇参加调查问卷的返乡青年进行分析，发现返乡青年参与乡村振兴主要表现出以下特点。

①参加乡村振兴的返乡青年以30～40周岁的青年为主，约占总人数的67%，而30周岁以下的青年只占22%。

②农村基础设施建设薄弱，无法提供和城市一样的创业环境，导致青年农民群体不愿意返乡创业。返乡青年中本科及以上学历的人数相对较少。最近几年，各大传媒频繁报道高学历人才返乡创业助力乡村发展事例，但从问卷结果来看，返乡创业人员学历水平还是以初中及以下学历为主，本科以上者仅占6%。为什么大量高学历人才不愿意返乡创业，调查发现，很大原因是当地政府没有科学规划和拨款，导致农村基础设施建设不够完善，与城市完善、便捷、舒适的生活形成鲜明对比，从而使一些高学历人才不愿意返乡。例如，BT村的WK，40岁，男，他说从高中毕业后没有继续读书，在家务农几年，加之耕地有限、劳动力溢出，收入提升缓慢。正好这几年村里部分年轻人南下务工，因此，其随着打工潮南下，打工期间从事各种工作，如服务员、销售员、洗车工、流水线工人、厨师和工地打杂等。几年下来有一定存款后开了一个小厂房经营服装贸易，积累一些存款。2020年，政府号召外出务工人员回乡创业，WK本着对家乡的热爱回到家乡，但是发现家乡基础设施建设基本变化不大，环境污染依然严重，与城市便利交通与干净市容无法相比，心理落差比较大。

③多数青年在国家和当地政府的号召下回乡，但回乡后没有很好地进行创业。通过调查研究，X镇按照“一品一园、一园一特”的要求发展农业片区乡村振兴示范项目，正在做好“三尖”（舌尖、指尖、鼻尖）和“六农”（休闲农业、有机农业、生物农业、创意农业、文化农业、循环农业）。同时，着力打造乡村振兴“田园综合体，都市后花园”，加快推进现代农业示范区、未来农业展示区、休闲农业体验区、美丽田园游乐区、人才孵化区和生态旅游景观带“五区一带”建设［8］。在这种情况下，乡村需要大量人才。调查发现，绝大多数青年返乡创业者都是响应国家和当地政府的号召返乡的，但由于当地政府没有进行农业种植技术培训和政策宣讲，导致返乡青年农民对于种植技术不熟练、政策了解不到位，虽然回到家乡却没有很好地进行创业。

④农村青年劳动力返乡创业意识不强，认为从事农业劳动无法获得物质和精神上的满足。目前农村普遍存在一个现象，在人均土地细碎化和土地稀缺情况下，农村青年劳动力只从事传统农业不能过上好生活，通过传统农业生产提升收入希望不大，因此，从事农业生产的劳动人数不断减少。其核心原因是农业没有往日的吸引力，主要表现为青年人无法从农业生产中获得自我价值的提升和物质、经济上的满足。

3.3 青年返乡创业困境

通过调查走访发现，随着国家经济发展水平的不断提高、农村地区居民的幸福感不断提升，多数青年能够参与到国家发展实践中。但是，还有少部分青年农民在乡村振兴背景下返乡创业积极性不高。经过走访调查发现，影响其创业积极性的因素有以下几点。

3.3.1 没有坚持科学规划，资金不足、基础设施不够完善。农村的基础设施一般包括交通设施、农田水利设施、电力设施、通信设施、基础教育设施、医疗卫生设施等，而村集体无收入、过度依赖政府资金的支持，虽然引进同公司合作的模式投入一部分资金，但并未充分利用起市场的流动资金，没有充分发挥市场的作用，导致建设资金缺乏、建设进度缓慢、建设标准较低［9］。多项农村基础设施不完善直接影响农村人民生活，由于该地区为低矮丘陵，山上水泥路过于陡峭，路面狭窄，路两侧没有建设防护栏，没有科学规划导致多起重大交通事故发生。

3.3.2 返乡创业青年创业观念落后、系统培训缺乏。大多数青年返乡创业者由于文化程度不高，存在传统创业观念，认为在城市可以拥有更多的创业资源与更广阔的创业空间，而回到家乡后，虽然地方政府给予优惠政策、扶持资金、创业场地等，但是没有相应的专业技术人员给予指导，同时缺乏系统培训的机会，加之当地政府机关工作人员工作松散，办事效率低下，与返乡创业人员沟通十分粗放，常常沟通不够细致，使返乡创业人员创业积极性受到挫伤。

3.3.3 较差的创业环境影响青年返乡创业的热情。较差的创业环境是制约该镇部分青年返乡创业参与乡村振兴的主要因素。受访返乡青年认为农村创业环境非常重要，但与城市创业环境相比，农村在政治、经济、文化等层面都比较差，因此，更多青年更愿意在城市打拼，在“夹缝中寻找机遇”。如果城市和乡村具有同等的机遇，他们才会考虑返乡创业。

4 青年农民返乡创业建议

4.1 坚持科学规划，完善农村基础设施

整治农村卫生环境，拆除乱搭乱建简易棚，完成街道两侧立面改造和绿化带安装工作；在全村区域整治沿线道路，提升公路标准；发展高档次农业产业，建设控温大棚，完成农业道路两线标准化农田改造建设；在公共场所和公路出入口添加宣传标识牌等，完善农村基础设施建设，为青年农民返乡创业提供完善的基础设施条件。

4.2 转变创业观念，加强创业培训，强化人际交往

首先，当地政府要引导返乡创业青年转变传统的创业思想观念，深入返乡创业青年群体，了解他们关于返乡创业的真实想法，积极创造条件，用切实可行的政策措施和资金扶持转变返乡青年传统的创业观念，实行积极有效的人才政策和福利政策，提升福利待遇，打好“乡情牌”，念好“引才经”，通过切实可行的制度和优惠政策把利于农村发展的返乡创业青年人才引向村里，为农村发展增添动力。其次，加强返乡青年创业培训，如强化思维培训、开展返乡青年创业培训座谈会、强化互联网技能培训等。最后，要加强人际交往。农村地区非常注重人际交往，返乡创业青年应与当地的村民加强交流，提升返乡创业青年群体与该乡村民沟通能力培养，从而得到该乡村民的认可与支持。

4.3 优化青年返乡创业环境

当地政府要做到简政放权，加快推进务农企业营业许可证和机构代码证办理，采用一站式运营服务窗口、网上申报系统等方式，加速审批流程，减少审批时间和环节，为创业企业市场准入提供便利，促进项目快速落地，降低返乡青年的创业成本，让市场主体得到进一步释放。优化办事服务上，提升办事效率，积极主动向前，为返乡青年创业开拓市场做好一站式服务，推动对应项目落地。同时，借助高校、科研院所等科研资源，搞活各种创业活动，让各种资源集聚，服务广大创业者。构建孵化共享平台，聚集各种创新要素，为农村创业创新提供人才支持。协调当地各种资本，促进返乡创业青年更好地落实自己的创业目标。

5 结语

通过对湖北省咸宁市X镇50位返乡创业青年的问卷调查发现，影响青年农民返乡创业的有利因素主要是响应国家号召、政府支持、农村创业环境相对改善以及个人社会责任感担当增加。为进一步提升返乡青年创业积极性，当地政府需要加大政策扶持力度，做到简政放权、优化服务、整合资源，为返乡创业青年提供优质的创业环境。