深度贫困地区泸溪县养殖业转型升级探索与实践

李建林，李军，李富春

（湖南省泸溪县畜牧水产事务中心，湖南泸溪416100）

脱贫攻坚，是国家的大政方针，特别是对于自然资源相对匮乏的深度贫困地区，脱贫任务更加艰巨。要想真正实现脱贫，必须因地制宜大力培植本地企业，形成稳定的产业链。作为国家深度贫困县的泸溪县，一直有家中圈养牲猪、牛、羊的传统习惯，但这种原始的养殖模式，达不成规模、产生不了效益，而且由于缺乏生物安全防护、环境保护等技术意识，在动物疫病多发的情况下，养殖风险大，环境脏、乱、差等问题突出。随着养殖业不断发展，家庭式和中小规模的养殖场（户），已经意识到养殖行业转型升级的重要性，在政府政策的引导下，通过改变原有的养殖模式，合理布局、改造升级，逐步向规模化、专业化、标准化、现代化方向发展。现就该县在引导养殖业转型升级过程中的探索与实践论述如下。

1 规范养殖场建设

养殖业的脏、乱、差，源于养殖场建设的混乱。从2016年开始，泸溪县下决心从源头抓起，规范养殖场建设。一是用规划规范。2017年县人民政府发布了《泸溪县畜禽“三区”划分方案》，对全县进行养殖业“三区”划分。“三区”划分提供了选址遵循和审批依据，从根本上杜绝了禁养区、限养区新建、扩建养殖场，引导养殖业主在适养区建场、养殖，一举改变了选址上的混乱局面。

二是用退养规范。2017年以来，泸溪县先后制定了《泸溪县五强溪库区养殖场退养方案》、《泸溪县禁养区退养实施方案》，下大决心投入资金近900万元，推进了“沅江干流500米范围内规模养殖场退养”、“全县禁养区规模养殖场退养”、“全县天然水域网箱拦网退养”等养殖业环保治理，拆除50头以上生猪养殖场52家共20525平方米，拆除网箱337口、拦网4处共13000余平方米。退养，直接拔掉了禁养区里的“问题场”，震慑住了“乱建场”。

三是用严管规范。坚持布局调优、生态转好、生产稳定、发展持续的原则，严格遵守”三区”划分方案有关规定，严格审批，禁止禁养区内新建、扩建养殖场，确保污染源只减不增。按照“退养后永不复养”的原则，切实加强禁养区退养后的后续监管，确保退养后不复养。针对新进养殖行业的业主不了解政策，还存在未批先建养殖场的乱象，县畜牧水产部门采取了按月排查的监管措施，实行“领导班子包片、业务股室包乡镇、乡镇技术员包村”的监管责任制，共排查养殖场206余户，督促整改25户，及时制止乱建养殖场15户。规范的源头管控，结束了养殖场随意建设的混乱历史，开启了科学选址、合理建场发展之路。

2 严管动物防疫

非洲猪瘟疫情暴露了我国基层动物防疫体系是防疫中最薄弱环节，也表明疫病监测、防治是最基础、最重要的工作之一。多年来，由于基层动物防疫体系不健全，设施设备配套不完善，乡、村级防疫人员难以到位，养殖场（户）疫病防控意识不强等因素，一直是我们这个行业的痛点。泸溪县强化一个“严”字，在防疫一线查漏洞、补短板。

一是严管动物强制免疫。严格按照“政府保密度，部门保质量”的要求和“应免尽免，不留空档”的防疫目标，责任捆绑到人，落实包村指导、上门服务，扎实开展以春、秋集中免疫为主、日常补免相结合的免疫全覆盖，确保畜禽免疫率达100%。2020年全县累计出动防疫员1461人次，累计完成免疫猪口蹄疫10.15万头，免疫牛口蹄疫2.16万头，免疫羊口蹄疫4.23万头，免疫禽流感116.3万羽(其中鸡84.6万羽、鸭19.6万羽、鹅11.1万羽)。

二是严管动物检疫。全县设11个产地检疫申报点，确定专职检疫人员，严格实行产地检疫电子出证。每月不定期巡查各乡镇集市，凡猪、牛、羊等没有检疫证坚决禁止跨县交易，禁止屠宰销售，禁止运输流通。屠宰环节瘦肉精抽检3700份，养殖环节抽检生猪345头份，全部阴性。“三禁”措施有效提高了检疫权威，推进了动物检疫，仅2020年完成产地检疫生猪7.521万头、牛0.0118万头、羊0.003万头、禽2.7444万羽，畜产品检疫224.7517万公斤。

三是严管定点屠宰。派驻8名官方兽医驻白沙、浦市定点屠宰场，24小时监管生猪屠宰场，严格按照生猪屠宰检疫规程实施检疫，确保检疫检验率100%、肉品合格率100%。屠宰场共检疫生猪49794头，完成非洲猪瘟病毒核酸检测49794头，结果全部呈阴性。严格落实非洲猪瘟“批批检、头头检、全覆盖”的自检制度，确保非洲猪瘟病毒不从屠宰厂流出。严格市场巡查，每月4次对乡镇集市进行监督检查，从严查处“白板肉”。

四是严管市场抽检。按月定期2次抽检畜禽水产品市场，排查动物疫病，确保早发现、早处置。畜牧、市质、商务等部门联手对市场经营场所、产品销售、养殖环节进行监测，抽检65份样品送检全部合格达标。

五是严管消毒灭源。重新制定发布了养殖场疫病防控技术规程，督促各养殖场按要求定期消毒，并规范、健全台账资料管理。

3 推进养殖现代化

环保风暴席卷养殖行业，实质上就是要治理“散、小、差”养殖场，发展规模化、现代化养殖。泸溪县把推进标准化养殖场建设作为改变“散、小、差”问题的重要抓手，推进养殖业现代化。

一是引进龙头企业。2017年引进湖南百宜集团实施年产30万头/年生猪养殖精准扶贫项目，计划投资6亿元，已建成投产锅子山3万头/年生猪养殖产业园，在建麻溪口30万头/年的仔猪繁育场。2019年引进湘村高科实施浦市铁骨猪保护与开发项目，计划投资3亿元，新建浦市铁骨猪国家级保种场和5万头/年铁骨猪的育肥场。龙头企业示范场建设一举成为全县标杆，引领发展。

二是推广代养和租赁模式。百宜公司、湘村高科两家龙头企业发挥优势，联合农户，按公司技术要求建设适度规模育肥场，采取代养或租赁方式，发展“公司＋农户”生猪养殖。目前已有7家养殖场与公司合作，都在新建现代化养殖场。

三是加快畜禽养殖废弃物资源化利用。采取以奖代补方式，对全县规模养殖场实施粪污处理设施装备配套建设。到年10月初，已经配套建设干粪棚86个（2926m2）、净化池20个（980m2）、四级沉淀池（沼气池）76个（10140m3）、种养结合消纳地贮水池51个（1930m3）、养殖场雨污分流改造和配套粪污处理设施设备52台套。全县畜禽粪污资源化利用已达85%以上，规模养殖场设施配套率达100%。

深度贫困地区多为交通落后、资源匮乏的边远山区，扶贫脱贫难度大。因此，如何因地制宜的规划好、建设好、利用好当地企业，成为真正带动当地扶贫的产业是需要不断探索与实践的。为适应新形势下的养殖发展模式，泸溪县结合自身，从养殖环节、屠宰和市场多个方面入手，规范了全县养殖场的布局、审批、市场监管、生态、环保、资源化利用、疫病防控、检疫检验等重要环节，全面的提升了当地的养殖业水平，不仅保证了养殖业转型升级的正常运行，而更为关键的是引导了养殖业逐步走向了健康、成熟和可持续发展道路，真正实现科技兴农，产业富民之道。