封丘县在农药减量增效工作中的做法及完善措施

刘广鑫

（封丘县植物保护植物检疫站，河南 封丘 453399）

农药在防治农作物病虫害等方面具有经济、快速、高效等特点，是确保农业稳产、高产的重要措施。但随着农业种植结构的调整、农作物病虫害防治技术的发展，抓好绿色防控，推进统防统治工作成为必然趋势。推进农药减量增效工作，农业农村部也发出号召，要求各地结合农业生产，有计划、有步骤加强农产品种植过程中病虫害防治工作，切实提高农药利用效率，争取农药使用量负增长［1］。封丘县在推进农药减量增效工作中，根据河南省农业农村厅《到2020年农药使用量零增长行动方案》要求，制定了《封丘县到2020年农药使用量零增长行动方案》，成立“封丘县到2020年农药使用量增长行动领导组和专家组”，专门协同和推进农药使用量零增长行动。一方面，加强农药减量控害工作，并通过县乡两级农技推广培训活动更好地开展植保科技宣传。另一方面，从资金投入、设备购置中，结合区域实际，有计划地展开统防统治工作，并取得良好成效。现对相关工作进行梳理，对封丘县农业减量增效工作进行分析，制定总体思路和完善措施，为提升封丘县农业植保科技水平做出有益探索。

1 封丘县农药使用现状

封丘县位于新乡市东南隅，耕地面积达8.67万hm2，其中黄河滩区面积超2.67万hm2。在农业种植管理中，有害生物种类多，对农药的使用量较大。封丘县坚持“预防为主、综合防治”植保方针，通过优化农田生态环境，应用物理防控、生物防治等绿色防控技术，推广高效、低毒、低残留农药和无人机等先进植保器械、精准施药技术等，使当地农药年实际使用量由2015年的495.60 t减少到2019年的436.82 t和2020年的420.30 t，达到农药使用量连续负增长，实现了到2020年主要农作物绿色防控覆盖率在41%以上、病虫草害专业化统防统治覆盖率在40%以上、农药利用率在40%以上的目标。封丘县在推进农药减量增效控害工作中，除了加强农作物病虫害监测预警工作外，更是积极组织县乡农技人员，深入农村、种植户，开展植保知识培训等工作，提升广大农民及种植户科学用药意识，为促进综合农业防治、物理防治等绿色防控技术的推广做好了宣传。在封丘县植保科技培训工作中，组织县级培训3次，参训人员500人次，参训对象为县乡两级农技人员和种植大户；组织乡村级培训10场次2000多人；发放技术资料10000余份。另外，加强农药市场监管，对农药使用和销售进行全面监测，为有效控制农药使用量创造了条件，确保了农业生产安全、农产品质量安全、生态环境安全。

2 推进农药减量增效工作的意义

农药是保障农业生产的重要条件，各地在推进农业种植结构调整战略中，加强农作物品种选育、新型种植技术应用，扩大农作物种植规模，使得农作物病虫害问题呈现出多样化变化［2］。一些地方农户，缺乏农药合理使用意识，对农药的选择、使用不科学，甚至盲目、过量使用农药，导致农产品农药残留量超标，对土地、水体等带来严重的污染。根据国家、地方植保政策和要求，要切实推进“预防为主、综合防治”植保方针，针对农作物病虫害防治工作，要落实好“治早、治小、治了”原则［3］。充分依托先进的统防统治技术、工具，开展病虫害科学测报工作。同时，要结合地区农作物种植结构和病虫害实情，组织专家深入田间，会商植保防治措施。从关注农药使用上，对农民加强合理用药指导，特别是严格落实用药时期、品种、剂量、安全间隔期等，确保有害生物处于可控、可防范围内。

开展农药减量增效工作的意义体现在以下4个方面。一是提高农产品质量，保障人畜安全。使用农药的最初目的在于杀灭有害生物，保护农作物健康生长。但农药在抑制有害生物的同时，一旦出现剂量过大，或者用药不当等问题，可能会对农产品带来负面影响，尤其是农药残留超标，会对人畜的生命安全带来直接威胁。二是保护生态环境，发展绿色农业。从环境保护层面，对农药的使用，要提高农药利用率，减少农药的飘移、蒸发、下渗等对周边环境带来的污染。据了解，欧美国家的农药利用率在50%～60%，而我国的农药利用率仅仅为38%［4］。这些无法有效利用的农药，连同农药包装废弃物，都会造成农业面源污染。我国针对农药包装废弃物的管理出台了一些政策措施，要求农药生产者、经营者能够承担对农药包装废弃物的回收、管理责任。但很多农民在使用农药后随意丢弃包装废弃物，导致农药包装废弃物的回收工作面临难题。三是降低种植成本，提高农民收入。从农药的选择、使用上，用药过度会使病虫害产生耐药性、抗药性，导致农药防治效果下降。一味地增加农药使用量，则会增加农民的生产成本。因此，推广农药减量增效措施，既有助于降低农药的使用量，又反过来增加了农民收入。四是综合防治病虫草害，提升用药效益，促进农业可持续发展。针对病虫害防治，对农药的减量使用，重在提升农药利用率。利用综合防治技术和措施，降低农药使用量，减少对环境的污染，特别是增强对有害病虫的靶向防治，以低毒低残留农药，对症下药提高防治效果。

3 封丘县在农药减量增效工作中的主要做法

3.1 全面禁售、禁用高毒农药

封丘县是一个农业大县，农业生产规模大，对农药需求量大。根据国家相关规定，封丘县全面禁止销售和使用高毒农药［5］，如氧化乐果、灭多威、甲拌磷、三氯杀螨醇等高毒农药。对农业农村部、河南省农业农村厅禁限使用的农药，各农药店商不得销售，各农户不得购买、使用。从市场监督入手，加强对封丘县农药市场的规范管理，切实推进农药减量化工作，为农业使用量“零增长”做好基础工作。

3.2 积极培育专业化农药防治组织

封丘县结合农业病虫害统防统治工作实际，因地制宜开展专业化防治组织的培育工作。先后组织多个农药防治专业化小组，对各乡镇农作物提供科学防治服务。结合县情，以专业化防治组织和农民自愿原则为指导，对小麦中后期“防病、防虫、防早衰”“一喷三防”工作进行统筹安排，效果显著。封丘县充分利用农业生产和水利救灾资金，在全县范围内开展小麦、玉米病虫害植保无人机绿色防控和统防统治工作超过1.3万hm2，使用蝗虫微孢子虫生物农药在黄河滩区进行生物防治超过1333万hm2，通过示范辐射带动周边群众开展绿色防控超过3.03万hm2，完成统防统治17.3万hm2。专业化防治组织的建立，可以集中人力、物力、农机器械优势，开展农作物精准施药，提高农药利用率，提高农作物病虫害防治水平。

3.3 全面落实农药减量增效控害工作

封丘县在响应“农药减量增效”实践中，立足县情实际，积极开展粮食及重要农作物病虫害统防统治工作。在技术防控上，引入物理诱控、生物防治、生态调控等方式，降低化学农药使用量，减少施药次数［6］。在降低农药使用量上，一方面，通过政府集中采购农药，选择低毒高效农药，对重点镇村、重要农作物进行集中防治。同时，对生物农药、太阳能杀虫灯、黄色粘虫板等，投放到农业产业园区。另一方面，购置自走式喷杆喷雾机，引进植保无人机等新型防控器械，加强对大区域农田的集中防控，提升农药利用效率，获得良好的集中防控效果。在“农药减量增效”工作中，要加大政策宣传，特别是重视新技术的引入和推广。利用远程自动监测预警系统，对各乡镇农作物病虫害进行趋势预报，科学指导各乡镇展开针对性病虫害防治工作，提高精准防控水平［7］。

3.4 重视绿色防控技术的运用

减少农药使用量，提升农产品安全质量。在“农药减量增效”工作中，要加大对绿色防控技术的推广和应用力度。针对蔬菜等经济效益高的农作物，开展绿色防控，探索农药减量化使用措施。例如，结合不同农作物，推广全程植保技术解决方案［8］。在蔬菜种植上，将“光诱、色诱、性诱、生物农药”引入其中；对大田作物，采用“集中防控技术”模式，提高农药利用率，降低农药用量。开展农药示范区建设，拓宽高效低毒农药使用面积，将专业化防治与绿色防控进行综合应用。

4 封丘县农药减量增效工作实施中的问题

封丘县在农药使用中存在的问题主要表现在以下3个方面。一是农药使用量较大，特别是散户种植中农药利用率偏低。结合封丘县现有农作物种植实际，病虫害发生率高，农药减量宣传培训面有限，很多散户在农药使用中还存在施药量偏大问题。统防统治工作落实不足，一些农户滥用杀虫剂，导致农作物农药残留问题突出。二是一些农药经营商户为获得高回报，对一些高毒农药采用新颖包装，换汤不换药，一些农药未经过严格试验，盲目推荐给农户，导致用药超剂量。一些农户文化程度低，对农药残留、危害健康、破坏生态环境等问题重视不足。三是农药使用不规范。一些农户对病虫害诊断不准确，不懂防治方法，随意用药，导致用药针对性差，对农药稀释浓度不了解，用药不合理、不科学，导致防治效果不理想。四是不当用药问题依然存在。封丘县农业经营主体相对分散，集约化程度不高，示范性农业园区规模小，农户在用药时存在用药不当问题。一些农户守旧观念突出，对农作物种植过度依赖农药。很多农户以“见效快”作为评价农药效果的标准，导致高毒农药、农药超标问题突出，为农产品安全管理留下隐患。

5 完善农药减量增效工作的有效对策

5.1 坚决落实“零增长”方案，稳步推进农药减量增效工作

按照农业农村部相关要求，明确“零增长”工作目标，坚持农药减量化与粮食保产并举，将降低农药总量与生态环境维护相结合，实现节本、增效兼顾。在工作思路上，将农药利用率40%作为目标，将绿色防控技术覆盖面扩大至40%，推进专业化统防统治覆盖率超45%［9］。依托“控、替、准、统”技术路径，对农业病虫害进行科学预防、科学施治，减少防治次数，减少农药用量；做好高效低毒农药替代高毒高残留农药，引入新型高效施药器械代替传统器械，提升精准施药水平。

5.2 重视用药培训，做好科学用药宣传工作

在农药减量增效工作中，科学用药，需要县乡各农技人员积极开展技术培训和宣传工作。提高广大农户的农业安全意识，让广大农户学习和掌握绿色防控技术，特别是深入重点乡镇、农村，对广大农民开展手把手农药减量化技术培训，指导农户正确用药、科学用药［10］。依托现代信息手段，广播、网络、手机、电视等媒介，宣传科学用药。对农业园区、专业合作社、家庭农场等新型经营主体，引入专业化防治组织，推进施药减量化工作。对农药经销商进行管理，引入农药经营许可管理办法，完善农药销售渠道，提升农药销售环节的监督质量，确保农药销售符合政策要求。

6 结语

加强对农业病虫害防治，推进农业可持续发展，粮食安全是首要目标。全面开展封丘县农药减量增效工作，要分析现存问题，有的放矢，科学施策。要牢固树立“科学植保、绿色植保”理念，重视科技培训，做好病虫害监测与预警工作，提升科学用药水平。下一步，积极响应《农作物病虫害防治条例》要求，立足植保工作实际，主动适应新形势，积极引入新技术、新方法，推进绿色植保，保护好生态环境，促进农药减量增效工作法治化、规范化开展。同时，要结合封丘县县情实际，制定植保工作方针，特别是围绕农药减量增效目标，充分发挥现代植保技术对农业生产的保障和促进作用。结合县域病虫害防治需要，加强构建智能化病虫害预警监测体系，提高病虫害科学预警能力。加强培育更多的社会化统防统治服务组织，通过理化诱控、生物防治、科学用药、生态调控等绿色技术的应用，做到统防统治、协同推进。针对科学用药宣传，更要加大宣传力度，特别是依托现代网络技术手段，引入农业病虫害预报预警微平台，向广大农民推介科学用药方法。加强农药科学安全使用技术培训，特别是针对农药经销商、农户，制定完善的培训方案，切实让农民用好药、少用药。