乡村振兴背景下农民培训论析

2021-12-03王雨容

农村实用技术 2021年12期

王雨容

（凯里学院，贵州凯里 556011）

到2020年底，我国已全面实现脱贫，正进入乡村振兴阶段。为更好地稳固脱贫成果，实现乡村振兴，需对农民进一步培训，做到“五要”，即组织要统筹、保障要有力、实施要灵活、服务要周到、监管要到位。

1 组织要统筹

在脱贫攻坚阶段，农民培训工作一般都是县一级整体安排，进入乡村振兴之后，会延续这种做法。因牵涉的部门比较多，最好能成立领导小组，由县主要领导牵头，最好是县长任组长，县里各部门，包括县政府办、县财政局、县人社局、县农业资源局、县民政局、县教育科技局、县文体旅游局、县妇联、县总工会和各乡镇主要领导为成员。

组织机构应建立在人社局，由人社局进行统筹，进行具体培训协调组织工作，人社局将培训目标任务进行分解，分配给县各职能部门，要求各部门之间相互协调，加强配合，切实做好农民培训，将工作落实，真正让农民培训取得实效。

统筹工作分培训前、培训中和培训后。

培训前统筹要依托乡镇干部、驻村干部、村支两委、劳动保障协管员、结对帮扶人员等力量，根据系统数据，进村入户对农民进行走访调查，对农民的性别、年龄、文化程度、身体状况、技术技能、培训意愿、就业意向等进行了解，建立台账。

培训中要建立目标责任制度，领导小组和各部门签订目标责任书，责任书中要明确培训资金情况、农民培训人员情况、培训内容情况、培训实效情况等等。对农民培训工作进行月调度和季通报，将农民培训工作列入年终单位考核，对工作开展好的部门进行表彰，对未能完成任务或阳奉阴违的做法进行通报甚至处罚。

培训后要追踪农民就业情况。农民就业是培训质量检验的一个重要指标。如果光是培训，不能确保农民就业，培训质量也会大打折扣，因此领导小组也应该和各部门就农民就业问题签订责任书，将农民培训后的就业状况也纳入单位年终考核。

领导小组在统筹农民培训时，要尽量协调各部门之间的资源，让信息共享、资源互用。

2 保障要有力

要加大对农民培训的投入，资金上保障要有力。各部门都有专项的培训资金，可以整合，加上中央财政专项资金一起，统一由培训工作领导小组办公室统筹协调使用，专款专用，提高培训质量和效率。

笔者通过对贵州省黔东南的调查，如从江、榕江、雷山等几个县，发现近年来，农民培训的资金投入整体虽然呈递增状态，但是资金来源渠道较为单一，以致培训经费仍然处于财政投入不足、资金分配不均的尴尬境地。

农民培训工作量大、覆盖面广且执行程序复杂，如果操作不好，往往会引起农民的不满。为了提高农民培训的热情，各部门会给接受培训的农民发放一定的补贴，有些也称“误工费”。据笔者调查，各部门在给农民培训发放补贴时没有统一标准，也出现“错发”“漏发”“少发”等现象。因此，领导小组要统一标准，具体到每天培训的课时、每节课的时长，各类培训的补贴数目等等，要求各部门严格执行，不能因部门有钱就多发，也不能因部门困难就少发或漏发。

3 实施要灵活

实施包括三个方面，即培训机构的聘请、培训内容的安排、培训方式的采用。

培训机构上，一可以利用本地资源，如职业技术学校和定点培训机构等现有资源，充分发挥主阵地作用；二可以通过引进省内县外优质培训机构，弥补县培训资源的不足；三可以公开招聘或竞争性遴选一批社会信誉度高、教学质量好、培训后就业率高的培训机构承担培训任务。各部门负责本部门培训机构资质审核。

培训内容安排上要紧密围绕地方产业发展，制定符合地方发展需求的产业培训方案。做到“先培训、后输出、定向培训、定向输出”，进行“订单型”、“定向型”、“输出型”等培训。

围绕培养和造就一支农村“新型职业农民”和 “致富带头人”目标，大力开展“定向型”培训；围绕产业园业、重点企业用工需求，大力开展“订单型”培训；围绕对口帮扶城市及经济发达地区用工需求，大力开展“输出型”培训；依托职业技术学校、省内外各职业技工院校，加强对建档立卡学生进行“扶智型”培训。并要求在培训组织动员、培训中、培训结束后对参训学员进行不少于三次的就业岗位推荐，确保培训后实现就业创业。力争通过培训，转变了学员传统观念，使他们熟练掌握一门终身受用的实用技能，从根源上阻断贫困的代际传递。

由组织实施培训工作的成员单位，对照培训质量考核目标（即培训后须达到的技能水平或能力要求），对培训后的农民开展技能鉴定或结业考核，按规定发放职业资格证书或培训合格证书，切实保证培训质量。

培训方式上可以采取“送技下乡”和“教练培训”两种方法。

为减少参训贫困劳动务的培训成本，培训机构采取“派教师、送设备、送教材”深入乡镇、村办班培训，并根据企业用工需求，将劳动力输送到当地企业进行培训，通过“校企合作”、“师带徒”等方式灵活、规范开展。

有部分农民因本身文化水平不高，对培训内容难以接受，如果用集中培训的方式，培训效果肯定不尽人意。这时最好能一对一、手把手地教。加之农民培训大多是技艺性的，讲究操作性。这时，应该让技术人员下到田间地头，耐心细致地跟农民讲解、演练、指导，对农民的错误操作进行纠正，一遍不行，两遍、三遍，直到农民真正掌握为止，让农民边学边干，边干边学，他们才能真正掌握一项实用技术，培训的效果方能真正体现。

4 服务要周到

农民接受培训之后，掌握了一门技艺，就好像工厂生产了合格的产品，只有将产品卖出去，任务才算完成，就是说，农民在得到培训之后，能找到适合自己的工作，培训任务才算完成。所以培训的关键一环是帮培训后的农民就业。农民虽然可以自主择业，但更多时候需要政府提供服务，不断改善就业环境，多途径开辟就业门路，创造就业岗位。

首先要精准收集梳理企业用工信息。建立挂靠帮扶地区和县内各类企业用工岗位明细表，信息要详细明确，包括岗位名称、岗位要求、工作地点、薪酬待遇等，将这些信息在农民接受培训之初就向农民传播，让农民根据自身情况有选择地参加培训，确保农民培训后能就业。

其次要拓宽劳务输出渠道。西部欠发达地区要进一步加强与经济发达地区的沟通对接，与挂帮地区开展劳务协作，收集相关信息，推荐输出单位。

关键是要促进就地就近就业。加强与各企业对接，收集整理适合农民的就业岗位，及时向每个参训农民推荐。

最后还有做到售后服务，即农民就业之后，还需全程跟踪服务。农民就业之后能不能胜任该岗位，对工作单位和薪酬待遇满不满意等。有些是农民思想认识上的问题，要及时和农民沟通，好好安抚；有些是单位上拖欠工资，要主动和单位联系，帮农民争取权益；有些是培训内容上和岗位要求不一致，要认真总结，以便在今后农民培训上进一步改进。