当前基层环境执法存在的问题与对策建议

钱奔

摘要：自从2017年党的十七大开始，环境安全被全国环境专家广泛讨论，随之而来的基层环境执法问题也更加受到党和国家的重视，因此治理好基层环境成为现在的重要任务。基层环境由于政策贯彻的力度不够，政策施行条件不足，所以很多基层地方对于环境的治理的政策难以落实。针对基层对于环境治理执法存在问题，本文提出了一些相对应的且能有效实施的具体措施，帮助基层工作人员推行环境治理的政策，将环境治理与执法贯彻到每一个家庭之中，真正做好基层环境的执法政策，使环境质量有效提高，从容应对各种环境问题。

关键词：基层环境;环境执法;政策讨论

Abstract：since the 17th National Congress of the Communist Party of China in 2017，environmental safety has been widely discussed by national environmental experts，and the subsequent grass-roots environmental law enforcement has been paid more attention by the party and the state. Therefore，managing the grass-roots environment has become an important task. Due to the insufficient implementation of policies and insufficient conditions for the implementation of policies，many grass-roots local policies on environmental governance are difficult to implement. In view of the problems existing in grass-roots environmental governance and law enforcement，this paper puts forward some corresponding and effective specific measures to help grass-roots staff implement environmental governance policies，implement environmental governance and law enforcement into every family，truly do a good job in grass-roots environmental law enforcement policies，effectively improve environmental quality and calmly deal with various environmental problems.

Keywords：grass roots environment;Environmental law enforcement;Policy discussion

引言：

環境治理执法的问题基本存在于基层各地方，目标范围较大，治理群众广泛，问题比较突出，所以，无论到哪一个阶段环境治理的执法问题都是一个棘手的问题，都能够引起我们的重视和关注。当前，政策对于环境治理执法的问题有很深刻，很全面，很确定的要求，基层的工作人员应该根据这些要求积极配合政府政策的工作，来解决环境治理执法的问题，让党和国家人民能够真正放心环境治理执法，不再存在问题，能够解决在基层中环境安全的相关问题。

一、基层环境执法过程中存在的问题

一方面，当前，环境治理执法过程中对于政策实行的力度还不够，具体的情况分为以下几种：部分政府部门不放权，基层干部难以继续实施相关政策;基层干部对于环境治理的问题重视度不高，思想建设层面较为薄弱，难以去深刻理解环境治理的执法问题，从而导致环境治理执法问题力度不够，难以实施;还有一个问题，就是群众配合度不高群众的积极性并不高，所以，环境执法过程中，政府部门无法继续实行，导致政策难以贯彻落实[1]。

另一方面，环境的执法过程，需要依靠法律的强制性去实行，因为一般执法过程中可能会碰到各种各样的违法情况，比如说会存在相关企业不配合，殴打执法人员，侮辱执法人员，或者说地方恶霸势力，警告威胁执法人员的情况，所以，导致执法人员对于环境治理的政策有落实困难的问题，这就在于环境治理的体制体系并不完善，导致很多人钻孔子，偷机耍滑，对政府的政策命令不屑一顾，对环境的治理不能全身心投入，并且谋权夺利，甚至可能对许多基层工作人员以及基层群众造成财产损失[2]。

二、做好基层环境治理的具体措施

（一）加大执法力度

针对第一个方面的三个问题，相对应的，本文提出了三个解决措施。首先，对于相关政府干部不放权的问题，政府人员贪污腐败，勾结群党，阻碍基层环境治理执法工作的实行，政府应该相应的派出检察部门，纠察委员会等一系列相关的工作人员去检查政府工作是否清正廉洁，是否真正的惠实于民以及是否真正在帮助基层环境治理执法问题的贯彻落实。只有把政府的工作性质搞清楚了，把政府的工作问题解决了，为基层环境治理的问题铺好一条发展的道路。其次，基层干部对于环境治理执法的问题理解不够透彻，实行不够果断，那么就应该由专门的环境专家为这些基层干部普及一些相关环境问题的知识，让基层工作人员继续学习，继续深造，不断创新自己的思维，提出一些有效的环境治理的措施，基层人员的思想如果能够提高，对于环境问题绝对重视，并且不断配合相关政府工作人员的工作，那么，基层人员也能够搞好环境治理的执法问题。 基层人员也应该在环境治理的过程中，加大执法力度，加深执法意识，才能够确保环境治理问题的真正落实，否则会出现“形象工程”“戴高帽子”的问题。

例如，在基层治理中城阳区第一小学的周边环境治理过程中，部分政府官员结合学校内部工作人员，召开专题会议，加强教育引导，做专业的思想报告，并且向学生们表示环境治理问题的重要性，让学生加强对环境的保护，以及对学校附近的小商贩进行了整改和管理，让这些小商贩不仅拥有固定的工作地点，更有了安全干净的工作环境，也能为在学校生活的教室和老师创造一个良好的学习氛围，这次的环境整改工作十分成功，不仅是对学校现有的状况进行了整改，而且还对学校的学生和老师有了一个深远的思想教育[2]。最后，关于群众人员不配合，积极性不高的问题，应该对基层的群众人员展开一些思想教育，比如说让一些大学老师或中学老师利用课余时间到基层工作人员分布的地方，做演讲活动或举办讲座，不断建设基层群众保护环境的思想理念。在基层环境治理的执法过程中，将环境安全的思想教育和法律措施都能够并举实行，真正管理好群众们的环境问题，才能够解决各种各样的环境治理问题，达到执法全面贯彻。

（二）健全法律体系

针对第二个方面，需要政府加强法律体制的建设，加深法律体制的完善，奖罚分明对于环境治理工作完成的较好的工作人员，应该给予表彰，但是对于一些工作完成敷衍，对待环境问题不认真的工作人员，应该给予法律上的惩罚，让每一位基层工作人员都能够意识到，法律在环境问题中的重要性，环境执法是必不可少的，而且环境执法贯穿于每一个基层的政府工作人员身上。并且要健全上级对下级的监督，群众人员对政府工作的监督，舆论对政府工作的监督，结合社会上一切可利用的力量，对环境治理作出努力。

例如，墨市老旧小区乱搭乱建整治案，政府派出工作组的专案人员对老旧小区进行整改治理并且下达通告对于老旧小区的一些乱搭乱建的违规建筑，存在着极高的危害，极有可能威胁到小区住户的生命安全。小区住户可以对这些违规放置的器具先进行自我处理，若有处理不当或者不配合政府工作的情况，政府可以通过法律条例对于这些情况予以暴力处置，暴力拆毁家具，或者重新召开会议专门针对相关情况进行讨论后立法。在法律辅助下，小区的环境焕然一新，小区的居民都对此赞不绝口，真正体验到了环境治理的好处。

三、结束语

基层环境治理执法工作需要社会中每一个人的共同努力，不能只靠政府或者只靠基层的工作人员，基层的广大群众也应该提高保护环境的意识，加强环境相关法律法规的学习，提升道德修养，形成爱护环境，爱护社会的良好社会氛围。并且，通过环境治理执法，能够让人们学到更多的环境知识，了解法律法规，增强社会的法律普及程度，才是环境治理的最好结果。

参考文献

[1] 范美卓. 基层環境监察执法中存在的问题及解决措施[J]. 中国高新区，2019，000（007）：287.

[2] 李然. 基层政府环境保护工作存在的问题及对策[J]. 青春岁月，2019（23）.

[3] 查春光. 基层环境保护行政执法现状分析及对策研究[J]. 北方环境，2019，031（004）：231，233.