天然气产能建设项目主要指标对比分析

李龙 刘辉 谈健康

摘要：开展天然气产能建设项目跟踪评价，是油田公司进一步精细投资管理、提高投资收益、强化效益考核的基础依据和标准。天然气产能建设项目跟踪评价属于产能建设项目的项目中评价和项目后评价。梳理了跟踪评价的4大类18项关键指标，实现对项目实施效果的全面评价，有效提升了跟踪评价的针对性。针对项目所处的实施阶段，构建了建设实施阶段和生产运行阶段两种跟踪评价模式，明确了两种评价模式的流程和方法，进一步提升了产能建设项目跟踪评价的规范性和科学性。以A气田为实例开展跟踪评价实践，评价结果能有效指导油气田开发建设项目的实施和开展，协助分析油气田开发中出现的问题，为油田公司增产增效，实现效益开发提供理论支持。

关键词：天然气 ;产能建设项目 ;跟踪评价 ;指标 ;效益开发 ;气田

1、引言

建设项目后评价是项目评价的一种形式与项目的前评估几乎同时产生，是20世纪30年代美国国会监督政府“新政”政策性投资的手段。然而直到20世纪70年代中期后评价才广泛地被许多国家和世界银行、亚洲银行等国外金融组织在评价其世界范围的资助活动结果中使用。经历了几十年的发展‚，又不断进行完善，建立独立机构，形成了一整套后评价程序和方法。

我国项目后评价始于20世纪80年代初期，‚当时国家计委为总结国家重点建设项目的经验，‚开展了后评价试点工作。1988年11月国家计委下发了计外资[1988]933号文件，即《关于委托进行利用国外贷款项目后评价工作的通知》，这是我国政府下达的有关后评价工作的第一份文件。首批进行后评价的项目是9个利用国外贷款的项目，其中世界银行贷款项目6个，日本海外经济协力基金贷款项目2个，其它政府贷款项目1个。随后项目后评价引起我国政府的重视，初步形成了自己的后评价制度。作为国家重工业支柱产业的油气田产能建设项目的后评价工作也受到了国家相关部门的重视，并逐步开展起来。中国石油天然气总公司根据国家计委1990年54号后评价文件精神，结合本部门特点，于1991年制定了《石油工业行业重点建设项目后评价实施方法》。

项目后评价就是在项目完成后对项目的建设目的、决策过程、建设实施过程、最终效益和影响以及项目持续性等项目周期中的各个部分进行全面而系统的分析与评价。通过后评价检查项目的立项依据是否充分、项目本身或项目的规划是否合理有效、预期目标是否达到、项目的主要指标是否实现，找出项目成功或失败的原因，吸取经验和教训，为未来新项目的科学决策以及提高投资管理水平提供依据;对于已经投入运营的项目而言，通过后评价信息的及时反馈，可以对项目在实施运营过程中出现的问题提出改进的建议和意见，最终提高项目的整体效益。从投资者的角度看，进行项目后评价最主要的目的就是评价预期的投资收益和目标是否达到，找出预期目标与实际结果之间的偏差，分析其原因，总结成功的经验和失敗的教训，提高今后投资决策和管理水平，同时对项目的持续性进行分析。

天然气产能建设项目跟踪评价属于建设项目后评价范畴。天然气产能建设项目跟踪评价是以各开发区块为分析对象，通过密切跟踪各区块开发指标、投资指标等变化情况，建立跟踪评价指标体系，结合不同气价，对各区块的财务指标进行分析，确定不同时期、不同区块的经济指标。通过天然气产能建设项目跟踪评价可以为产能项目规划部署、方案优化以及技术调整等决策提供重要参考。天然气产能建设项目跟踪评价结果对反映区块开发方案执行效果、支撑气田开发管理及气田开发技术动态调整有重要的支撑作用，为未来新实施产能建设项目提供决策依据。

2、跟踪评价流程与指标

天然气产能建设项目可以分为前期立项阶段、建设实施阶段、生产运行阶段和废弃阶段。根据项目生命周期理论，按照评价时间点的不同，项目评价可以分为项目前评价、项目中评价和项目后评价。天然气产能建设项目跟踪评价是指气田（区块）方案批复后从工程设计到项目投入生产运营的任意时点（时间段）所开展的评价，属于产能建设项目的项目中评价和项目后评价。

2.1跟踪评价的指标体系

根据中国石油集团公司经济评价相关规定，天然气产能建设项目跟踪评价的指标主要包括：开发指标、投资指标、成本指标、效益指标等4大类。跟踪评价主要是对评价区块的4大类18项关键指标进行统计分析，对比开发方案（试采方案），评价天然气产能建设区块的开发效果。

（1）钻井工作量

主要统计钻井数、进尺数指标，并分析说明公司钻井部署变化情况及其影响因素。

（2）地面工程量

对配套井数、建成井口集输装置数、集气管线长度及规模、净化装置及规模脱水装置及规模、增压装置及规模、气田水处理系统及规模等进行统计。

（3）投资规模

主要统计实际完成的总投资、钻井投资、地面投资。

（4）产能产量类

细分为测试产量、新建产能、新井产量、产能贡献率、产能到位率、综合递减率等六个指标，对各指标变化情况及影响因素进行分析。

a）当年平均产能贡献率=建成当年累计产量/累计新建产能

b）次年平均产能到位率=建成次年累计产量/累计新建产能

（5）钻井类

细分为已测试开发井建成率、每米进尺综合成本、单井成本、建亿方产能钻井数、建亿方产能进尺数5个指标。

a）已测试开发井建成率=已建成开发井数/完成测试开发井数

b）每米进尺综合成本=钻井投资/完钻井深

c）单井成本=钻井投资/开发井数

d）建亿方产能钻井数=开发井数/新建产能

e）建亿方产能进尺数=完钻进尺数/新建产能

（6）亿方产能直接投资

直接用于产能建设的开发钻井投资和地面建设投资之和与新建产能之比。这一指标较直观、简洁的反映了企业投入产出效果。

亿方产能直接投资=产能建设投资/新建产能

（7）成本指标

天然气总成本费用包括油气操作成本、折耗以及期间费用。

2.2跟踪评价的流程

跟蹤评价的对象是重大建设项目，包括重点油气田产能建设工程和重点管道工程。根据项目的实施阶段不同，可以分为建设实施阶段和生产运行阶段两种跟踪评价模式。建设实施阶段分为两个部分，一是建设期内，二是竣工1年以后。建设期内采用跟踪对比法，通过跟踪评价方案设计指标完成情况，反馈项目完成率，预测项目预计达到效益水平，提出下步工作建议。竣工1年以后采用前后对比法，按照《中国石油天然气集团公司投资项目后评价管理办法》规定，在项目建成投产运行一年内，要组织开展后评价。此阶段跟踪评价方法采用前后对比法，即对已竣工的项目通过前后对比评价，判断项目预期效益目标的实现程度，总结经验教训，提高类似项目的决策、管理和实施水平。生产运行阶段采用跟踪评价法，即从项目实施运营到项目废弃之前，任何一个时间点所进行的实时评价，它侧重于项目运行过程的效果反馈，将运营期间取得的实际数据，从投资、产量、成本和效益四个层面进行月度跟踪评价，通过完成指标与方案设计指标的对比，分析差异和原因，评价项目的阶段效果，为管理层决策、方案调整提供对策和依据，实时监控项目的运营效果。

2.2.1 建设实施阶段跟踪评价的流程和方法

在项目的实施阶段，主要是针对项目实施过程中的执行情况，与项目的方案、可行性研究报告和公司投资计划进行对比分析，评估的重点在投资执行情况的对比分析。项目建设实施阶段跟踪评价的流程如下图所示。评价的方法采用跟踪对比法，通过对比实际完成指标与开发方案、可行性研究报告和公司投资计划的吻合情况，反映项目的完成率。

2.2.2 生产运行阶段跟踪评价的流程和方法

在项目生产运行阶段，跟踪评价的重点是产能建设项目能否达到方案设计指标生产，项目的经济效益能否达到预期值。产能建设项目生产运行阶段跟踪评价的流程如下图所示。生产运行阶段跟踪评价的方法采用前后对比法，项目经济效益的评价方法应与项目前期的方案或可行性研究中经济评价的方法一致。根据《中国石油天然气集团公司投资项目后评价管理办法》规定，在项目建成投产运行一年内，要组织开展后评价。此阶段经济评价采用前后对比法，在“总目标、决策过程、建设过程、投资与效益”范围内，进行系统的分析、客观综合的评价。通过勘探开发工作量、产量、投资和成本等指标的差异分析，找出影响产能建设项目生产运行的内外部原因。根据经济评价结果，反映产能建设项目的投资效益。利用对产量、投资、成本等因素进行敏感性分析，找出影响投资效益的主要因素，为项目生产运行阶段提高投资效益提供参考。

3、跟踪评价实例分析

某A气田，2009年完成开发方案编制，2009年～2011年为产能建设期，2012年之后为运营期。在2014年对该气田进行了跟踪评价。截止2013年底，气田新建天然气生产能力完成方案设计值的61.40%，天然气处理能力完成方案设计值的25%，天然气产量完成方案设计值的52.21%，项目建设总投资完成方案设计值的106.66%，其中钻井投资完成方案设计值的108.13%，地面工程投资完成方案设计值的101.66%。从A气田产能建设项目的产量、产能、投资完成情况看，与方案设计值差距较大，通过跟踪气田开发建设历程，发现主要有几个方面的原因引起：一是A气田X气藏构造平缓、以岩性圈闭为主，气水分异不彻底，属过渡性气藏，含水饱和度高，气水关系复杂，气井生产稳产能力差、受地层水影响大，产量下降快，由于气藏气水关系复杂和气井产水的影响，产气量未达到方案预测值;二是气藏储量动用程度较低，A气田X气藏存在启动压力梯度，压力太低，波及范围很小，控制及采出量有限。三是建设节奏过快，导致X气藏的攻关研究未能及时跟上，有利区的优选、二、三类区储层的有效动用、储层改造工艺的针对性和适应性等问题未能得到有效的解决，新增部署目标优选困难。

最后，A气田产能建设项目的内部收益率没能达到方案设计值，气田项目的经济效益较差。对项目下步工作，建议继续加强技术攻关，开展气藏精细描述，摸清气藏剩余储量分布规律，进一步优化储层改造工艺，提高储量动用率，以提高气藏最终采收率，改善项目的经济效益。

4、结论

开展天然气产能建设项目跟踪评价，是油田公司进一步精细投资管理、提高投资收益、强化效益考核的基础依据和标准。

通过开展天然气产能项目跟踪评价实践，可以得到以下结论：

（1）天然气产能建设项目可以分为前期立项阶段、建设实施阶段、生产运行阶段和废弃阶段。天然气产能建设项目跟踪评价属于产能建设项目的项目中评价和项目后评价。

（2）梳理了跟踪评价的指标体系，根据开发指标、投资指标、成本指标、效益指标等4大类18项关键指标，实现对项目实施效果的全面评价，有效提升了跟踪评价的针对性。

（3）针对项目所处的实施阶段，构建了建设实施阶段和生产运行阶段两种跟踪评价模式，明确了两种评价模式的流程和方法，进一步提升了产能建设项目跟踪评价的规范性和科学性。有助于油气田开发建设实施，全过程管理，动态掌握项目实施状况，把握投资收益，为投资决策起到预警红线作用。

（4）以A气田为实例开展跟踪评价实践，评价结果能有效指导油气田开发建设项目的实施和开展，协助分析油气田开发中出现的问题，为油田公司增产增效，实现效益开发提供理论支持。

参考文献：

[1]刘斌. 项目全生命周期经济评价方法探究[J]. 国际石油经济，2012，20（7）： 17-21.

[2]谢正龙，郭卓函，李海涛等. 天然气区块价值评估参数取值研究[J]. 天然气勘探与开发，2018，41（4）：87-93.

[3]李龙，李海涛，徐海棠等. 天然气开发规划储产转化规律研究[J]. 中国石油和化工标准与质量，2019，39（16）：188-190.

[4]谢正龙，田萦，程晓雯等. 天然气对外合作区块估值方法研究[J]. 天然气勘探与开发，2018，41（2）：93-97.

【1】李龙，男，汉，1984年1月生，四川南充，就职于中石油西南油气田分公司勘探开发研究院，从事油气田开发规划研究，硕士，工程师

【2】刘辉，男，1982年8月生，四川资阳，工程师，硕士，就职于中石油西南油气田公司勘研院，从事油气田勘探规划研究。

【3】谈健康，男，汉，1984年1月生，四川乐山，就职于中石油西南油气田分公司勘探开发研究院，从事油气田开发研究，硕士，工程师