城市片区开发的投融资策略分析

张敏

摘要：随着我国经济、科技的快速发展，城市片区在实际开发、应用、投资与融合的过程中需要对整体工作流程和工作内容进行总结和分析，研究城市片区开发过程中实际存在的问题和漏洞，通过核心影响因素的分析和完善来规划科学、有效、全面的投资融合策略，尽可能选择最优化的区域发展方案，实现当前城市经济稳定、可持续运营与发展的效果，为整体融资环境带来更好的发展前景，实现最优经济效益和社会效益的配比，促进企业长期发展。

关键词：城市、片区开发、投融资、策略与分析

一、前言

在现代化社会运营与发展体系下城市片区开发与融资是整体国家或地区发展的一种常见社会经济现象，有利于吸收更多外部企业加盟，形成融合式发展的长期战略目标，帮助自身创建更具独特性、灵活性的经济政策。但实际城市片区发展过程中还存在投资金额大、施工周期长、资金周转不佳等问题，项目管理往往存在融资困难的漏洞，导致整个片区资源利用的效果不佳，不适用于城市可持续、稳定运营与发展，也难以满足每位居民的实际生产发展与需求，为优化整体城市化投融资策略漏洞需要以片区开发为基础，规划总目标，详细进行内容规划和控制，落实可行性方案的资源整合，展现片区资源利用与开发的价值，为整体区域经济发展实现全面协调和统筹安排。

二、片区开发

2.1片区开发内容

城市片区开发在进行落实过程中主要针对区域规划模式所编制的内容来完善运营管理、投融资管理以及区域招商管理的各项措施，形成具体项目开发计划，制定完善的项目落实机制，从实际建设和运营分析的角度出发片区开发主要包括土地规划、基础设施建设、公建配套设施的全覆盖等方面。首先，要做到城市建筑物改造。其次，还应进行扶贫开发。再次，进行新城市建设。最后，做好旅游资源开发和综合体区域模式的经济开发，实现最大的经济效益。

2.2城市片区开发模式

城市片区在进行开发的过程中，需要根据研发主体的差异性来设定建设形式。首先，可以采用政府独资的模式，这种是通过政府全权投资所建立的开发公司，通过这种控制方式可以有效减少工程进度所造成的收益损失，但全部资产由政府出资，会给予财政极大的压力，并且提高企业的负债额。其次，可以采用合资型投资方式，以政府为投资主体来引入其他外部投资方建立合资企业，城市片区开发任务完全以政府名义交给第三方，合理进行土地资源配置，并给予政府一定的资金补贴，缓解资金压力。最后一种可以采用混合型的方式，将项目完全承包给第三方，而政府仍然具备重大项目的决定权，缓解政府财政压力的同时仍然保留政府在片区开发中的主体地位。

三、城市片区开发中投融资面临的问题

3.1内容界定不明确

大部分城市片区在开发过程中严重存在内容界定不明、管理不清、项目存在复杂性的问题，政府部门只对片区进行初步规划，实际落实工作还需要企业来完成，因此在具体规划过程中由于管理理念的差异导致资金项目不足，执行问题也会存在一定的制约，后期运营服务、维护服务、职权划分难度较大，容易降低城市的管理效果。

3.2供应商经验不足

目前，大多数城市片区在开展、落实与建设的过程中处于初级阶段，存在重建设而轻运营的问题，导致产业投入力度不佳，相应开发经验不足，整个管理体系流于形式，给予管理极大的难度和负担，尤其是在项目建设的过程中政府部门为充分发挥自身职责，整体的审核、协调、资本运营体系不符合现代化可持续发展的要求，无法满足片区的经济效益。

四、城市片区开发的投融资策略

4.1明确投融资规划方案

在城市建设过程中为有效优化片区开發的投融资比例，需要充分保证投融资策略的有效性和科学性。首先，需要划分投融资边界，根据片区城市发展特点，明确分工和项目主要实施内容，在政府的引导下做到财政补偿和资源补贴，尽可能减少生产成本。其次，对各地方进行片区开发的政府部门进行科学评估，结合项目开采和落实的特点来分析财政承载能力，避免夸大评估，流于形式，方式狭隘，导致资源需求出现问题。最后，投入产出比例进行科学分析，在开采过程中应将市场化的项目作为财政政策补贴方式的落实，完全优化运行模式，通过优惠政策来平衡市场环境的价格趋向。

4.2细化土地资源开发机制

目前，我国各地区城市片区的投融资特点主要根据政府部门、开发部门、房产部门所设定为平衡资金材料的使用状况，需要优化配比，尽可能地提高土地使用效率，但同样也会受到区域设置的影响，因此在项目落实过程中应将整个片区开发作为规划、供应、分析的主体，预测土地价值，满足土地实际使用需求，展现土地的高产值，为整体片区行业的发展保驾护航。

4.3构建资金平衡处理方案

资金是维系城市片区项目运营与落实的关键核心问题，需要平衡项目资金处理的难点并构建平衡方案，将政府与企业所出资的金额进行合理规划，做到落实公益性项目的同时平衡管理费用，在积极进行项目投入的同时提高经济效益。其次，在片区开发过程中还应增设文化类公益项目的投资与建设，通过资产设置加强资源配比，明确公益性项目的资金来源，从企业效益出发尽可能的满足片区实际管理需求。

4.4完善片区投融资规划措施

目前，我国城市各片区在开发过程中会遇到资源需求量大、周期回报长、整体管理链不完善的问题，为提高政府的主体意识，在管理过程中应将成本、价格与管理方式相融合，通过上级政府与下级企业相互规划中充分发挥自身的引导和职能作用，以城市片区为投融资的平台，避免项目规划不合理，不断提高片区投融资规划措施的有效性和科学性。

五、总结

总的来说，在当前经济快速发展的过程中，城市片区开发的投融资比例需要优化策略分析，调整投资比例，适应现代化经济发展趋势，带来更好的经济效益和社会效益。

参考文献

[1] TOD项目的开发模式研究——以吴江区松陵大道综合交通枢纽为例[J].鲍辰瑜;牛旻;徐赛娜.智能城市.2020（15）：117-118.