道县油茶特色产业提质发展问题探究

蒋琴 陈东升 李林

摘要：本文就道县脱贫攻坚目标任务完成后，如何在设立的五年过渡期内巩固脱贫成果这一话题进行研究。着眼于永州道县油茶这一特色产业提质发展进行分析，为道县乡村振兴战略下乡村特色产业提质发展寻求突破口。

关键词：油茶，特色产业，提质发展

一、道县油茶特色产业在乡村振兴中的发展前景

为巩固拓展脱贫攻坚成果、支持乡村特色产业发展以全面推进乡村振兴，湖南省以脱贫县为单位制定“十四五”乡村特色产业发展规划，实施特色种养业提升行动，融入全省千亿产业发展。优先扶持脱贫地区建设现代农业产业园和农业产业强镇、特色小镇，新一轮“百企”培育工程重点向脱贫地区倾斜。

在此背景下，永州市道县积极响应省发展特色产业的号召，以“建设规模基地，培育龙头企业，创立精深品牌”为目标，在全县范围内规划并建成25万亩高产油茶产业带，尽力打造“湘南油海”。

随着国家经济发展，消费结构不断升级，食用油供需矛盾突出加之人们也越来越关注粮食的食用安全，油茶这一木本粮油越来越受到关注。部分地区更是将其视为带动当地经济发展的好苗子。道县紧跟其后，将生产部分重心转移至油茶生产上来，当地农户分散经营群体也日益庞大。

道县作为油茶生产大县，素有“粮仓油海”之盛誉，油茶生产是全县一大支柱产业，2013年已被列入国家油茶生产重点县，2017、2018年被省财政厅列入全省油茶大县。据统计，全县目前年产茶油500万公斤，位列全省第十三位。加上道县本身依托其独特的区位优势、地理环境和资源禀赋，同时其相关林业部门也出台许多有利油茶发展的政策，油茶产业在当地实现规模化发展已有扎实基础。当地政府推动的“企业+基地+农户”的经营模式的发展，大大促进了油茶生产、加工、市场的有机结合，使企业和农户实现双赢局面起到了不可忽视的积极作用。加上另一方面不断加大土地流转力度、油茶基地规模不断扩大，技术进一步的提升，做大做强油茶产业不是没有实现机会。

二、道县油茶提质发展的问题分析

现存的一些问题诸如资金投入不足、产业链条不长、加工销售滞后、茶油附加值不高、种植面积持续减少以及农户的经营风险等等。若想依靠油茶这一当地特色产业的提质发展巩固脱贫攻坚成果、防止返贫，那么对这些问题进行深度分析以及寻求有效解决措施势在必行。

1、资金投入不足，来源渠道比较单一。油茶产业本身就是一种需要高资金投入的产业，拥有足够的资金是不可或缺的一项硬性条件。种植推广储备资金来源不稳定，无法确定何时有条件扩大生产，产业链将如何保证稳定收入可取。同时，资金来源渠道比较单一，过度依赖政府补贴，而产业融资借款难度相对较大，农户的分散经营所需成本无法融通。

2、油茶产业附加值不高。这主要是因为现阶段油茶生产的产业链不够长。农户大多都是将油茶果从树上采摘下来，再通过晾晒获得干的油茶籽进而送去油坊进行榨油，而剩下的油茶废料并未进行深度加工和利用，因此造成油茶副产物的再利用水平不高，然而如果直接废弃既造成了资源的浪费，又产生了环境污染。如何充分再利用油茶副产物，比如油茶果壳废弃物，怎样制备高附加值产品，进一步挖掘其潜在得经济价值，是当前油茶产业下游加工领域的重点之一。目前通过科学研究可知油茶榨油后的油茶饼可在农业方面可以作天然的肥料，不仅能够增肥松土，其有效成分皂角甙素还能作绿色杀虫剂，对害虫有很好的胃毒和触杀作用。此外还能用于毒鱼消毒杀菌，是小龙虾养殖清塘最常用的药物。若在繁育虾苗或幼蟹的池塘使用，能明显提高虾苗和幼蟹的出塘率，是水产养殖中唯一的天然蟹、虾养殖保护剂。

3、由于土地资源的有限性，可供油茶树种植的土地日益减少。加上道县有些乡镇在尝试种植油茶树以求谋利的过程中受到挫折转而种植其他果树等的例子也不在少数，这为油茶树大规模种植带来一定的影响。同时由于气候因素和人为因素造成的火灾等不可抗力因素每年遭到毁坏的油茶树也不在少数，这也直接影响了种植户当年的经济收益。城镇规模化建设也加剧了种植面积的减少，更为油茶树扩大规模种植带来不小的挑战。

三、推进道县油茶产业提质发展对策

1、加大资金投入，合理使用有限资金。一方面需要縣政府做好预算，对油茶产业发展时刻保持关注，以应对突发资金紧缺问题。另一方面需要政府明确扶持方向、加大扶持力度和宣传力度，使本地农户愿意种植油茶和已在此经营的农户持续保持积极性，可以根据县政府财政情况通过适当提高油茶产业发展补贴标准。

同时，为确保油茶产业发展有着正确的资金投入行为，需要县政府整合已有资金并合理利用。可以通过成立专门负责的小组制定资金投入的可行性方案，并细化到每块生产区域有着其自身的资金使用规划。如何合理利用、如何确定每个生产商的正确投资方向、如何确保后续发展资金的充足以及及时投入再生产都有着油茶产业发展的科学性。

2、吸引社会资金投入。县政府应及时疏通融资渠道，并加大开发性金融支持力度、加大商业性金融投入，逐步消除贷款中遇到的阻碍，可以通过创新担保方式、动用政府官方力量与银行等金融结构协商。就油茶产业经营模式而言，由于当地农户多为分散经营，个体户居多，可通过政府相关人员制定可行方案具体可行地落实补贴政策，使本地农民有其一定的发展储备金。

3、延伸油茶产业链。这就需要更改传统土榨生产方式使茶油增值，延伸拉长油茶产业链条。县政府可以加大企业优惠政策，为更好提高油茶产业的发展，与企业打造龙头企业和知名品牌，发挥品牌效应。

4、提升油茶产品附加值。可以考虑发展一些与油茶有关的副产业，开发多样化油茶产品，比如生产茶皂、化妆品茶油、高等级保健茶油等。企业也可以加强专业化经营，利用已形成的经济效益产生辐射影响吸引相关产业的加入，比如道县本地厚朴产业的中药材产业，发挥油茶的药用价值。

参考文献

[1]杨安良.浅谈道县油茶产业发展现状及对策[R]，湖南省林业局局长论坛，2016.

[2]道县林业局.道县油茶产业发展出路探析[R]，2019.

[3]杨文海.蒋素芳.多孔钙/油茶壳碳复合材料的制备及吸附性能研究[J]，中国油脂2021.

[4]张晓涛.湖南省油茶产业综合效益评估研究[D]，中南林业科技大学（长沙），2016.

本文系衡阳师范学院2021年大学生创新创业训练计划项目（项目编号：cxcy2021075）研究成果。