滕州市文化产业发展之我建

姜辉 刘崇宁

滕州市地处京浦线上，交通便利，九州通衢。史称“三国五邑之地，文化昌明之邦”。文化产业比较发达，门类齐全，但是发展极不平衡。为了振兴我市文化产业，我们开展了文化产业发展情况调研活动，对我市文化产业发展所面临的机遇挑战、环境条件和发展对策进行了科学分析，为更好地研究制定文化产业发展规划和相关政策，加快推动全市文化产业跨越式发展奠定了基础。

一、基本情况

目前我市从事文化及相关产业的生产经营单位达5961个，在10个大类行业中都有相关业态，50个中类中涉及37个中类、120个小类中涉及67个小类。所有生产经营单位中，行政事业单位49个，企业1231个，个体工商户4610个，社团组织71个，分别占0.8%、20.6%、77.3%、1.2%。全市文化及相关产业经营单位注册资本31.1亿余元，固定资产102.7亿余元，从业人员30019人，专业技术人员5003人，占从业人员的16.7%。2016年文化产业增加值达30多亿元，文化产业对全市经济增长的贡献率不断提升。

（一）出版发行行业。全市现有新闻出版发行服务单位118个，其中新闻服务单位2个，为滕州日报社、滕州广播影视总台，出版服务单位1个，为滕州日报社，发行服务单位总计115个，包括报刊批发单位2个，图书、报刊零售单位113个。市新华书店、市邮政局等文化企业16个。滕州日报社和滕州广播影视总台保持稳步、健康发展，现有新闻采编从业人员289人，年编发各类新闻稿件5.1万篇（条）。2016年，《滕州日报》发行量达3.5万余份，发行总金额563.8万元;全市各类报刊发行量达到2810万册，发行总金额3130万元;各类图书零售发行350万册，发行金额5200万元;期刊发行39万册，发行金额378万元。截至目前，我市还没有图书、期刊、音像制品及电子出版物出版单位，只有市委办公室、滕州日报社、市书画艺术研究会等单位编辑出版的《滕州工作》、《上滕·城色》、《滕州书画》等7种内部刊物。

（二）广播电视电影服务行业。全市现有广播电视电影服务单位9个，其中广播电视服务单位2个，电影和影视节目制作单位3个，电影放映单位5个。全行业注册资本2762万元，固定资产4715万元，从业人员314人，专业技术人员108人，年主营收入1390万元，增加值1083万元，利税261.3万元，分别占全市文化产业的0.16%、0.4%、0.26%。其中，文化事业单位为市广播影视总台，年业务收入1735.9万元，利税69.4万元;尚播传媒公司、葫芦套旅游文化发展有限公司、华汇国际影城等文化企业6个，年主营业务收入1055万元，增加值788万元，利税226万元;个体工商户2个，营业收入55万元，利税11.5万元。市广播影视总台现拥有广播电台1座，广播节目3套，广播节目制作时间每年12180小时;拥有电视台1座，电视节目5套，电视节目制作时间每年7310小时。全市5家电影放映单位中，除电影公司外，乐达国际影城、华汇国际影城、新星国际影城、滕州剧院等4家均为院线电影院，银幕总数达到21块，年放映电影1325场次，观众近50万人次。

（三）文化艺术服务行业。全市现有文化艺术服务单位185个，其中，市文广新局、市文化馆等文化事业单位37个，柳琴剧团演出有限公司、小百合艺术团、小博士培训学校、维纳斯培训学校等文化企业41个，市书法家协会、摄影家协会等社会团体26个，个体工商户81个。全行业注册资本1.9亿元，固定资产3.6亿余元，从业人员2100人，专业技术人员891人，年实现主营收入5310万元，增加值3010万元。文艺创作与表演服务日益繁荣，全市现有艺术表演团体11个，表演场馆4个，每年演出1200余场次，观众达32万人次，其中农村演出800余场，农村观众22万余人次，年演出总收入630万元。文化艺术和培训服务发展较快，全市各类文化艺术培训机构发展迅速，目前培训机构发展到109个，年培训学生5万余人，培训经营额4800多万元。创建于2002年的小博士潜能培训学校，教学点已发展到七处，教师队伍99人，年招收120多个教学班次，培训学生3900多名，年经营额600余万元。

（四）文化创意和设计服务行业。全市现有文化创意和设计服务单位585个，其中广告服务单位485个，建筑设计服务单位100个，文化软件服务和专业设计服务两类行业尚未起步，目前没有经营实体。全行业注册资本2.2亿余元，固定资产1.87亿元，从业人员3100多人，专业技术人员1354人，年实现主营收入3.6亿余元，增加值2.1亿余元，利税6171万元，分别占全市文化产业的4.27%、7.86%、6.21%。其中，市建筑设计院、市规划设计院等相关事业单位5个，年创意设计业务收入3080万元，利税287.3万元;包含雄狮建筑装饰、鲁班装饰、城市人家等相关企业206个，年设计业务收入2.45亿元，产业增加值1.26亿元，利税4970万元;个体工商户374个，营业收入8566万元，产业增加值5855万元，利税913万元。全市广告行业发展迅猛，在184家企业中，山东都市传媒和枣庄思八达文化传播有限公司两家企业注册资本超过500万元，奥中文化传媒、理想广告、财富广告、古滕印刷广告等28个企业注册资本超过100万元;全市广告从业人员达到1872人，年经营收入2.3亿余元，产业增加值1.48亿元，实现利税4266万元。滕州日报和市广播影视总台两家新闻单位年广告收入总计1790万元，仅占全市广告行业的8.3%。截至目前，全市室内装饰设计服务企业发展到19个，个体工商户75个，从业人员866人，年主营收入8978万元，实现利税1100多万元。

（五）文化休闲娱乐服务行业。全市現有文化休闲娱乐服务单位535个，其中微山湖湿地集团、盈泰生态温泉度假村等景区游览服务21个，歌舞厅、网吧等娱乐休闲服务371个，摄影扩印服务119个。全行业注册资本2.98亿元，固定资产11.5亿元，从业人员3657人，专业技术人员631人。全市娱乐休闲业发展较快，已有糖潮、咪乐星等大中小型歌舞厅101个，华汇地下娱乐城等电子游艺厅3个，网吧191个，娱乐休闲服务业年营业收入2.3亿余元，利税4000余万元。全市111家摄影扩印服务单位中，梦野婚纱、墨尔摄影、视觉摄影等规模较大的企业18个，个体工商户102个，年主营收入5230余万元，利税1100万元。目前已建成国家A级景区18家，其中4A级2家，3A级9家，2A级7家，居全省县级首位;拥有星级酒店8家，经济型连锁酒店9家，旅行社21家，特色旅游购物商店29家，高档休闲娱乐场所180余家。

（六）工艺美术品生产行业。全市现有工艺美术品生产经营单位371个，其中山东华瀚集团、鲁班天工木艺、滕海玻雕等工艺美术品制造单位231个，腾宇壁画、中元陶瓷壁画、佳丽美相框等陈设艺术陶瓷制品制造3个，御宝轩、如来藏、天龙珠宝、瑞丰珠宝等工艺美术品销售单位137个。在工艺品制造行业中，我市以鲍沟镇为基地的工艺玻璃产业，将原本10元/m²普通玻璃，通过雕镂、钻刻、打磨、彩绘等手段，植入美术绘画、书法艺术、创意造型等文化元素，使市场价值提升到近1000元/m²，增值近百倍。目前全市已擁有滕海玻雕、耀鸿玻璃等工艺玻璃加工企业125家，产品多达60多个品种2000多种规格，被中国建筑玻璃与工业玻璃协会命名为“中国艺术玻璃产业基地”。由我市级索镇大学生村官李浩创办的鲁班天工木艺有限公司，开发设计鲁班锁系列工艺品8大类130余种，获得国家专利7项。

二、文化产业发展存在的问题及原因分析

（一）文化产业总量不大，质量档次不高。我市文化产业经济总量偏少，占国民经济的比重偏低。文化经营单位经济规模偏小，财税贡献能力偏低，如我市文化类个体工商户2312户，占到文化经营单位的70%以上，但也仅占全市全部个体工商户的3.5%，主营收入整体偏少，产业增加值相对较低。今年1—10月份，全市纳税前100名企业中，没有一家文化企业，足以说明文化产业对经济社会发展的财税贡献能力还相当薄弱。高端优势产业偏少，品牌竞争力尚未形成。广告服务、文化休闲娱乐、工艺美术品生产、包装装潢等行业虽然经营单位较多，但除工艺玻璃外，其它产业优势并不明显，经营范围也主要局限在我市之内，没有形成有较强竞争力的产业品牌。

（二）文化产业体系结构不够完善，发展不平衡。文化业态发育不全，产业内部结构失衡。在文化产业10大类业态中，虽然我市都有经济实体存在，但主要集中在新闻出版发行服务、文化艺术服务、休闲娱乐服务、文化用品销售等传统及大众产业，在50个中类的文化产业类别中，我市在文化软件服务、专业设计服务、版权服务、文化贸易代理与拍卖服务等13个中类处于空白，14个中类经营单位不足5家，6个中类经营单位仅有1家。在120个小类中，有图书出版、软件开发、知识产权、贸易代理等53个小类处于空白状态，产业的门类不全，结构不够合理，没有形成多业并举、全面发展格局。

（三）对文化产业的投入不足，政策扶持力度不够。一是公共财力投入不足。市财政对文化建设的投入主要用于文化场馆或事业建设，而且投入增幅远远低于市财政的增长速度。全市文化事业单位多年来积累甚少，财力紧张，基本处于保工资、保运转状态，根本无力投入文化产业。镇街、村居等基层单位，更因重视不够、意识不强、财力不足等原因，对文化产业的投入少之又少，公共财力投入对文化产业的引导、促进、推动作用没有充分发挥出来。二是缺少配套扶持政策。我市目前尚未研究制定系统的促进文化产业发展的土地、税收、金融、工商管理等方面优惠扶持政策，没有充分调动起各级各部门加快文化及相关产业发展的积极性、主动性，没有完全激发出各类社会资本投资文化产业的信心和热情。

（四）文化产业发展缺少整体规划，管理不够规范。一是发展规划滞后，空间布局不够合理。目前我市还没有研究制定文化产业发展整体和专项规划，没有明确的文化产业发展方向、战略目标、布局规划，文化业态多处于自发性、随意性发展状态。城市建设中文化功能分区不够清晰，没有规划建设相对集中的文化产业群体，特色文化街区和文化专业批发市场建设相对滞后。二是经营管理相对粗放，传统产业提升空间不大。目前我市文化产业经营单位绝大多数是个体工商户，规模小、档次低，分散经营、松散管理，对生产经营过程的有效引导和规范管理亟待加强。

（五）文化产业发展的优秀人才匮乏，创新能力不强。一是缺乏高端管理人才。全市大多数文化产业经营者文化程度偏低，知识面较窄，对现代企业管理和资产经营知识掌握较少。擅长策划包装、创意设计、文化经纪、熟悉文化产业经营的高端人才严重匮乏。二是用人机制不够完善。我市文化产业人才培养、引进、使用、激励等机制不够健全，对文化产业人才的吸引力不足。同时，我市高校和科研机构较少，制约了文化产业人才的培养和集聚，直接影响了文化及相关产业的发展和创新。

三、下一步发展思路和对策

（一）打造特色文化品牌。打造历史文化名人品牌，坚持“挖掘、开发、研究、普及、传承”并重的原则，弘扬7300年“北辛文化”历史传承，研究挖掘墨子、鲁班、滕文公、奚仲、孟尝君、毛遂、叔孙通等先贤业绩和文化精髓。开展墨子鲁班文化进村居、墨子鲁班文化进校园等活动，扩建墨子鲁班图书资料室并向社会开放，在全市范围内，形成学习优秀传统文化、传播优秀传统文化的良好氛围。搞好以墨子、鲁班为题材的文化创意产品、影视作品、动漫作品、文学作品的创作开发，充分利用墨子、鲁班这两位世界级文化名人的资源优势，扩大滕州文化的吸引力和影响力，使“班墨文化”真正成为滕州独具魅力的文化品牌。

（二）加大文化资源开发利用力度。（1）推进重点文物古迹的保护规划和建设。加快实施北辛遗址保护与整治，在滕州展现中华文明的历史渊源与辉煌;加快实施滕国故城保护与开发建设，积极引进有经济实力、经营运作能力和管理经验的文化产业集团，整体开发滕国故城旅游资源;加快推进薛国故城抢救性保护项目工程，全力抓好薛国故城保护设施建设项目顺利实施，争取上级专项资金投入，全面做好我市大遗址保护工作。（2）推进非物质文化遗产的传承保护和开发利用。挖掘保护传承柳琴戏等独具滕州特色的非物质文化遗产，建设好柳琴剧传承保护中心，扶持传承人培训和优秀剧目开发;争取将崔家唢呐、鲁班锁等更多的传统技艺、历史典故、民风民俗列入国家、省、市非物质文化遗产名录;利用会展、网络等新渠道对外宣传、推介和销售，提高滕州文化的“含金量”和知名度。

（三）提升传统文化产业。（1）引导传统企业涉足文化业态。重点扶持好华瀚轻工业品有限公司、盛泉工艺品有限公司、大宗旅游文化发展有限公司、滕海玻雕等主业突出、实力较强的骨干文化企业。依靠市场机制吸引资本、技术和人才等发展要素，支持各种形式小微文化企业发展，做活、做大广告印刷、演艺娱乐、婚庆会展、古玩字画、工艺加工等传统文化产业。（2）发展文化艺术服务业。支持社会资本进入艺术培训产业发展，重点培植晓雯音乐学校、徐悲鸿艺术空间培训学校、小百合艺术团、先锋现代音乐培训中心、维纳斯摄影化妆培训学校等一批知名文化艺术培训企业;重点支持国有演出公司柳琴剧团演出有限公司提高管理水平和市场经营能力，帮助鑫城艺术团、红荷艺术团、前进杂技团等文艺演出企业做大做强。

（四）支持发展文化创意设计产业。规划建设一批辐射带动力强、产业孵化率高的重点文化园区，加快推进微山湖古镇、鲁班文化创意产业园文化旅游重点工程。重点抓好微山湖古镇项目包装推介，加快项目建设进度;抓好鲁班文化创意产业园项目建设，围绕打造中国的“设计之都、创意之源”，发挥“中国创意联盟”、“鲁班论坛”的作用，在园区内重点培植高端设计产业，吸引工业设计、平面设计、城市建筑设计、服装设计、室内设计、广告创意设计、品牌策划与营销等行业的企业入驻园区经营，尽快打造成为国家级文化创意产业示范区。

（五）推动文化与相关产业融合发展。（1）建设一批精品景区。以“墨子鲁班故里·湿地红荷之都”为品牌，严格按照国家5A级景区标准搞好微山湖湿地红荷旅游风景区设施建设，搞好微山湖古镇、微山湖湿地红荷旅游风景区的产业联动、业态互动，全力推进滕州微山湖大旅游区建设。统筹抓好莲青山、刘村梨园、洪山口、龙园古镇、龙腾水街、接官巷等景区景点创新发展、整合发展。力争到2020年，国家5A级景区发展到1处，国家4A级景区发展到6处。（2）做好旅游商品开发。重点支持微山湖湿地集团、微山湖古镇、华瀚轻工业品有限公司、盛泉工艺品有限公司、鲁班天工木艺有限公司、滕海玻雕、耀鸿玻璃等企业搞好玻璃工艺、特色食品、服装饰品、墨香锦绣、北辛土陶等各类旅游文化产品的开发;组织引导相关企业参与大型动画片《小小鲁班》文化衍生品的开发，打响滕州优秀旅游商品品牌;扶持和壮大一批经营规范、信誉良好的旅游购物商店，实现文化与经济的双向促进、协调发展。

（六）加强文化产业人才队伍建设。与高校合作，实施文化产业人才培养工程，围绕全市文化产业发展需求，有计划、有步骤地安排本地优秀人才赴高校深造，培养一批急缺的实用型人才，储备一批中青年后备人才，建立梯次性人才队伍。大力引进高端文化人才，坚持实施人才引进战略，对外地文化创意、科技创新、经营管理人才，实行特招特聘，采用聘用、访问讲学、设立工作室等多种形式，把急需的高层次文化人才引进来，并提供优惠条件。支持文化企业引进领军人才和创新创业团队，对带技术、带项目、带资金创办文化企业的给予重点扶持。鼓励经济、金融、科技等领域优秀人才，以合作、兼职、顾问等方式进入我市文化企业。