新时期基层党建档案规范化管理策略

徐艳秋

摘要：党建档案管理工作是开展党建工作考核的重要内容，同时也是衡量党建工作水平重要依据，尽管现阶段基层单位对党建档案管理工作的重要性的认识有了一定程度的提高，但由于认识程度还不足，在实际开展过程中，仍然存在诸多问题，制约着基层党建档案管理工作的开展，基于此，有必要从实际情况出发，采取相应的改进策略。

关键词：基层党建档案;规范化;管理策略

1党建档案的归档范围

1.1会议类

单位在发展过程中会召集并组织多次的党代会、党委会、党建例会以及其他会议，会议中会形成大量的工作方案、政策文件、会议纪要、照片录音、影像资料以及工作报告[1]。对上述会议材料进行归档处理，能够为后期党建工作的开展以及相关政策的落实提供依据与参考，确保党建工作开展的科学性和有序性。

1.2组织生活类

组织生活是党员学习、报告以及议事的重要活动，在党建工作中所占比例高。组织生活中会产生主题党日材料、发言材料、会议记录、签到表、学习材料以及其他信息资料。对上述信息资料进行归档整理，能够证明单位党建工作开展的成果，更好地迎接相关检查。例如，对“党的群众路线教育实践”“三严三实”“两学一做”“不忘初心，牢记使命”等主题教育的资料进行整理，能够体现出单位落实上级党组织要求的相关情况。除此之外，民主生活会以及组织生活会中的部分涉及对照检查、问题整改的材料，则能够为单位管理工作提供重要参考。

1.3文件类

文件类是党建档案中较为庞杂的一项，其大致包括制度文件、花名册文件以及党员材料文件，是党组织日常工作中形成的重要材料的集合体。首先，制度文件包括单位出台的相关学习制度文件、谈心谈话制度文件、主题党日文件、廉政建设文件等。其次，花名册文件则主要包括组织关系转接文件、党费缴纳台账、入党积极分子名册、发展对象名册、党员名册以及其他名册。最后，党员材料文件则主要与党员个人相关，是发展党员和管理党员的重要依据和参考。对文件类的资料归档成册，能够更好地理清党组织各项工作，推动党建工作规范化。

2党建档案高效化管理的重要性

2.1有利于考察培养干部

单位党建工作的核心是组织工作，其是发展人才和利用人才的基础。要做好组织工作，势必要抓好党建档案管理工作。理顺党建档案的归档内容、管理程序，能够避免重要的资料丢失，更好地为后期考察培养干部提供依据。党建档案中许多内容能够直接反应党员学习情况、成长经历、工作态度、行为作风以及参加组织生活情况。只有做到高效化管理，才能为后期利用提供基础。

2.2为党组织决策提供重要依据

党建档案反映单位党组织建设情况、工作情况，记录着党组织贯彻落实上级党组织政策方针的情况。通过对党建档案进行高效化管理，详细记录各项工作的开展情况，可以更好地帮助党组织回顾过去与总结经验，为党组织决策提供详细依据。除此之外，建立健全党建档案管理机制，减少党建档案中存在的纰漏，可以充分利用党建档案，为后期党组织工作的开展提供帮助。

3基层党建档案管理工作存在的问题

3.1认识程度不足

现阶段，基层单位对于党建档案重要性认识不足是较为普遍的问题，一是有的党建工作人员档案意识不强，对有些党建工作资料的价值认识不到位，很多有价值的党建工作资料尤其是声像文件等不能被及时收集、整理、归档，造成档案资源流失。二是基层单位领导干部对党建档案工作认识不足，重视程度不够，只注重抓工作部署、活动落实，忽略了资料的收集、归档，党建档案工作缺乏外在压力和内在动力，存在被动应付现象，这些问题严重影响了党建档案工作整体水平和成效。

3.2管理水平落后

现如今，部分基层单位存在管理水平落后的问题，主要体现在管理制度滞后和人员力量薄弱两方面。

在管理制度方面，存在制度不健全、机制不完善的问题，由于历史原因，个别时期基层党建工作被弱化，基层党建档案工作和党建档案工作制度未能得到有效发展，导致基层党建档案工作制度相对滞后和缺失，党建档案没有像会计档案一样，作为一个专门的档案门类纳入档案管理机制，这与现阶段党建工作要求不相适应。在人员配备方面，基层单位从事党建工作的人员配备少，力量不足;现有工作人员中专业素养和知识水平参差不齐，难以适应当今现代化档案管理手段，这些问题影响了党建档案工作的活力和创新力。

3.3党建档案资源信息化水平有待提高

一是基层单位在党建档案资源建设上还很不足，党建档案资源贫乏，尚不能適应当今党建工作需要;二是基层单位重视不够，在档案数字化、网络化基础建设方面投入少、起步晚、步伐迟。三是基层单位档案管理现代化建设尚未真正提上日程，档案资源数字化、档案增量电子化、档案利用网络化在很多基层单位还仅仅停留在口号上。

4党建档案管理工作的规范化措施

4.1提高党建档案意识和认识水平

要确保党建工作的科学发展，必须提高党建工作人员特别是党建档案工作人员的重视程度，树立高度的档案意识和正确的认识水平，为党建档案工作水平的提升奠定坚实的基础。现阶段，党建工作越来越被重视，作为党建工作的重要组成部分，党建档案工作必然被提上重要工作日程，无论在形式还是内容上，党建档案必须要有质的提升。一方面，党建档案工作人员必须具有高度的档案管理意识和深厚的专业素养，把党建档案工作作为党建工作的重要环节抓紧抓好，另一方面，基层单位要把党建档案工作纳入严格的绩效考核，为基层党建档案工作培养良性发展的沃土。

4.2优化制度建设

良好的制度是开展好党建档案管理工作的重要基础，唯有进一步完善和发挥制度的约束、规范作用，才能更好地实现党建档案的有效收集和科学管控。首先，以规章形式对党建档案的收集和归档范围进一步丰富和明确，规范党建档案收集种类和范围，探索提升党建档案管理层级，将党建档案纳入专门档案体系来管理，确保有保存价值的档案及时得到收集管理，防止党建档案资源流失。其次，强化基层单位党建档案在线共享机制建设，应明确将工作流程、工作内容以及职责分工体现在相关党建工作制度和档案工作制度中，确保党建档案管理能够实现高效利用。再次，要强化考核和问责机制，完善考核制度和问责制度，进一步厘清责任，有责必行，失责必究。基层领导干部要做好表率，树立起榜样，真正把党建档案工作“放在心头，挂在心头，抓在前头”，为党建档案工作创造良好的氛围。

4.3加强基层档案信息化建设

加强基层档案信息化建设，一是要加大资金和人才投入，加快推进档案资源数字化、增量电子化、利用网络化建设，逐步实现档案管理现代化建设目标。二是要紧跟档案工作信息化步伐，紧密结合互联网技术，实现对党建档案工作内容和流程的优化创新，更加充分融入档案信息化管理平台，实现高效化的党建档案信息管理[2]。三是基层档案馆（室）进一步提高对党建信息资源重要性的认识，加强党建档案信息共享意识，适应当前加强党建工作的形势，加强对党建档案资源的开发利用，促进党建工作水平更快更好发展。

5结语

总之，党建档案事关党组织工作形象，反映着单位党建工作水平和工作作风。因此，从规范化、标准化以及高效化的角度对党建档案进行管理和利用，减少党建档案管理工作中存在的不足，可以更好地发挥党建档案在党建领域的优势，彰显党建成效。

参考文献：

[1]周玲.探讨基层党建档案管理工作中存在的问题及对策[J].办公室业务，2020（11）.

[2]郑绪昆.浅析新时期基层党建档案管理[J].赤子，2019（05）.