对基层人民银行安全保卫工作转型的思考

王海珠

安全是人类社会一切活动考虑的重要因素和主要指标，对安全的追求是人类社会进步的重要标志。大安全是由政府统一领导，社会多部门参与，合理整合可用社会资源，对造成人、家庭、社会公共秩序、生产秩序和国家的各种危害或威胁给予全面、系统的预防和控制的观念。安全重于泰山。学习和加强安全管理的目的是识别并通过技术手段降低风险，消除隐患，减少生命、财产损失及其对社会造成的负面影响。

一、基层人民银行安全保卫工作演变

人民银行作为发行的银行，由于人民币发行库的设立便有了内设专职安全保卫部门。起初因为单位人员少、发行库规模小、发行基金库存小，发行保卫制度不健全等，发行保卫工作基本是2个人兼职一肩挑，白天办理出入库业务，晚上睡值班室守卫，安全保卫的目标也仅仅是保护人民币发行库的安全。随着经济的发展，现金流量的增大，人民币发行库的规模、发行基金库存也逐步加大，落实了库区封闭式管理，监控设施更新完备，与发行库安全相关的管理制度建立、健全、修订、完善，制度执行力得到进一步提升，安全保卫部门单设，人数增加，人员专职，24小时坐班，建立了安全保卫监控中心，制定了以“制度执行好、规范操作好、设备运行好、文明值守好、值班环境好”为内容的《“五好监控中心”标准化建设（创建）实施方案》，推进保卫工作规范化、标准化、精细化、制度化管理。

2020年，人民银行提出要树立“大安全”理念，2021上级行在安全保卫工作要点中提出要全面践行“大安全”理念和要求，围绕“大保卫”向“大安全”转型思路，积极探索并不断总结实践经验。笔者认为，“大保卫”就是以人民币发行库安全守卫为核心，全面保护本单位的人身、财产、生产安全不受威胁侵害;“大安全”就是在“大保卫”的基础上，内涵丰富，外延扩大，不分时段，把安全的触角延伸到综合治理、社会安全范畴。从这个角度说，不安全因素无处、无时、无人、无事不在。

二、基层人民银行安全保卫工作现状及制约转型的瓶颈

（一）思想认识不到位。由于存在侥幸心理，没有树立系统的安全观念，对安全的重视只强调在会议上、讲在嘴上，写在制度里面，没有落实到用人、做事的各个环节上，或者说只讲此安全，不顾彼安全。

（二）安全人力资源缺乏。就目前的“大保卫”观念下，一是安全保卫人员数量不够。通常也就5-6人，保证正常值班尚且超负荷，轮休困难，别说节假日、人员抽调等情况出现，值班负担更重。二是人员老化，年龄偏大。就镇原支行来说，50岁以上的4人，45-50岁1人，占到了60%，况且有月值班达到28个，这还不包括上中班人员配合早班出入库车辆验证，过劳昏晕就是一种潜在的安全隐患。

（三）安全技术力量薄弱。就目前人员状况看，勉强能够操作监控管理系统常用功能模块，对更深层次就束手无策;必要的消防知识欠缺，现有安全保卫人员均没有消防证。

三、对破解瓶颈促进转型的建议

短期安全靠运气，中期安全靠管理，长期安全靠文化。物防是最易实现，通过资金投入、技术进步、装备的提升以及操作过程的改进，就能不断减少物的不安全因素。相较于物防，人是最不稳定因素，也是最大的风险源，最不可控，最难管理，最难防范。

（一）提高对安全管理工作的认识。安全管理不只是一个安全管理部门的职责，人人都要树立安全意识，安全管理从我做起，安全责任人人有責，人人讲安全守安全方得大安全。安全莫存侥幸心理，安全案例敲响安全警钟长鸣。

（二）坚持系统思维，构建“大安全”格局。要认真学习习近平就贯彻总体国家安全观10点要求，深刻领会其内涵和要意，把安全贯穿到工作各方面全过程，同工作一起谋划、一起部署。一个人、一个家庭、一个单位、一个区域、一个国家，一个社会......安全在升级，不安全的因素也在逐步增多，教育职工要遵纪守法，遵从社会事务管理部门或行业安全规则，常怀安全之心，以个体、区域小安全奠定家国大安全。

（三）生命安全是安全管理工作的第一要务。要加强安保工作人员业务素质和必要的岗位技能培训，通过培训使安保人员掌握一定的安保知识和技能，在大安全理念下做好区域性安全管理工作。同时，配备规定数量安保人员，并保持队伍相对稳定，确保区域性安全管理不藏隐患，无事故发生。

安全无小事。我们要深刻认识习近平总书记“坚持系统思维，构建大安全格局”这一论述的重大意义，牢固树立“大安全”理念，在国家安全观的引领下科学定位，全面地而不是片面地、系统地而不是零散地、普遍联系地而不是孤立地观察事物、分析问题、解决问题，切实做好区域性安保工作，为强国复兴尽一份力。