德法瑞科技园发展研究及与我国城市合作探索

李丛 林馨儿 王元明

摘  要：科技园是最新科技成果展现、产业信息流动、人才项目集聚的重要平台，对开展优质研发资源和研发机构利用，促进人才交流和培养，提升技术进步进而推进产业转型和升级发挥着重要的作用。为给我国城市科技园的建设提供一定的借鉴和思考方向，本文梳理分析了德、法、瑞三国代表性科技园的创新发展情况和优势特点，根据其发展要素建立了数据模型，并以宁波市为例，根据三大科创高地战略和高质量发展浙江共同富裕示范区的建设要求，在园区共建、技术共享、平台共用等方面提出了针对性的科技园区国际合作对策和建议。本文的研究成果对国内其他同类城市也具有一定的参考借鉴价值。

关键词：科技园  地方产业  国际合作  平台共建

中图分类号：F20 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2021）07（b）-0184-05

Research on the Development of Sci-Tech Parks of Germany， France and Sweden and Their Cooperation with Cities in China

LI Cong  LIN Xiner  WANG Yuanming

（Ningbo Institute of Sci-Tech Information and Development Strategy， Ningbo， Zhejiang Province， 315800  China）

Abstract： Sci-tech parkis an important platform for the display of the latest scientific and technological achievements， industrial information flow and talent project agglomeration. It plays an important role in carrying out the utilization of high-quality R&D resources and R&D institutions， promoting talent exchange and training， improving technological progress， and promoting industrial transformation and upgrading. In order to provide some reference and thinking direction for the construction of urban science and technology parks in China， this paper combs and analyzes the innovative development and advantages of representative science and Technology Parks in Germany， France and Switzerland， establishes a data model according to their development elements， and takes Ningbo as an example， according to the three science and innovation highland strategies and the construction requirements of high-quality development of Zhejiang Common Prosperity Demonstration Zone. This paper puts forward targeted countermeasures and suggestions for international cooperation of sci-tech parks in terms of park co construction， technology sharing and platform sharing. The research results of this paper also have a certain reference value for other similar cities in China.

Key Words： Sci-tech park; Local industry; International cooperation; Platform co construction

科技園是指某些国家和地区为了改造当地产业结构和促进高科技产业发展而在本国或地区境内划出的，注重新兴工业产品研发和高科技创新产业生产的特定区域。通过建立科技园区，开展科技创新活动，来推进城市创新创业生态体系的建设，是世界各国创业创新活动蓬勃开展的重要方式。20世纪70年代以来，以发展高新技术及其产业为中心的科技革命浪潮在全球兴起，同时几乎所有发达国家都建起了各种类型的科学园区：（1）北美洲。20世纪50年代初，美国斯坦福大学创建了世界上第一个科学研究园区——斯坦福研究园。（2）欧洲。1969年，一家全球整合企业创建了索菲亚-昂蒂波利斯高科技园区，不仅是法国的第一个科技园，更是欧洲的第一个技术科技园区;德国最早的孵化园区，也被誉为世界上最成功的高科技产业园区之一——阿德勒斯霍夫高科技产业园;瑞典的科技园最早创建于20世纪80年代初，经过几十年的发展，现主要集中在中南部地区。（3）亚洲。韩国早在20世纪六七十年代，相继建立了一批集科研、生产及教育于一体的高科技园区，其中大德科技园发展成为韩国最大乃至亚洲最大的产学研综合园区;日本的筑波科学城则在20世纪60年代建立，开创了科技园区建设新模式[1];中国于1994年创建了清华科技园，已成为中国唯一的A类大学科技园并展露出强劲的国际竞争力。

在众多发达国家科技园中，德、法、瑞三国作为老牌“智造”工业成熟国家，具有一系列的成熟科技品牌和良好的创新发展氛围。这离不开它们已长期建立的一些优秀科技园区为其科技创业创新所作出的巨大推动作用。因此，本课题将对处于世界先列的德、法、瑞三国代表性的科技园作一个发展研究梳理，总结其发展优势，来得出成熟科技园的发展经验，并以宁波为例，在充分考察调研科技园现状的基础上，探讨科技园区国际合作模式，以期为我国城市科技园进步和合作模式开展提供一定的参考。

1  德法瑞三国典型成熟科技园简析

1.1 （德国）阿德勒斯霍夫（Adlershof）科技园

阿德勒斯霍夫科技园，采用了产学研一体、协作网络化的内生性发展模式。园区行业聚焦于光子学、光化学、能源和信息技术[2]。作为德国高科技产业占地规模最大的园区，阿德勒斯霍夫科技园几十年来都是科技和传媒结合的综合发展片区，综合创新能力位列欧洲前四，同样也是德国生态智慧城市建设的试点，推动全国范围内城市的智慧能力建设。科研资源由柏林洪堡大学和8所非大学式研究机构提供技术支持，同时与园内企业建立起联系网络，以协作网络式的形式助推科技园发展。

1.2 （法国）索菲亚（Sophia）科技园

索菲亚·安提波利斯科技园发展模式非常成熟，企业、研究机构、大学和培训机构这4个支柱交叉合作培养，信息-长途电信一电子（ITE）中心区、制药-生物-化学中心（PCB）以及规模较小的能源中心这3个技术中心各自重点突出且国际合作呈现多样化[3]。园中技术研发型公司达30%以上，制造与服务占40%，其余的平台机构，各类分属协会和社团以及贸易零售等产业链条一应俱全。科技园大部分经费来源于园内企业所缴会费与相关资助，资金总额达56亿欧元。

1.3 （瑞典）西斯塔（Kista）科技园

西斯塔科技园的命名来自于当地古老的农场，现采用政府-企业-科研“三螺旋结构”的合作模式，行业聚焦于移动通信产业，集中于电信、无线电、微电子、软件等四大领域，因此西斯塔又被称为“移动谷”，是移动通信产业创新的高科技园区，其产业定位始终都很清晰，即以通信为主导的IT产业所形成的产业链。中小企业多达200多家，其中ICT企业占15%。截至2020年，西斯塔园区内信息技术类企业从业人员占比67%[4]。

1.4 德法瑞科技园发展小结及发展要素分析

如图1所示，科技园区在不同阶段的发展所必备的要素：园区基础要素主要包括地理条件、场地面积、基础设施;产业基础要素主要包括园区的布局定位和入驻企业情况;政策资源主要包括园区及当地政策扶持力度、园内平台资源和当地人才资源;运维情况主要包括园区管理模式、配套服务、影响力情况等。通过对德、法、瑞三国代表性科技园区的初步探索，本文归纳得出成熟科技园区的普遍优势特点：（1）政府支持和关注度高。如德国阿德勒斯霍夫科技园自1993年得到联邦政府支持，被划为开发区，并于2010年起，得到政府各部門的补贴支持;瑞典西斯塔科技园得到当地政府每年的拨款支持，同时瑞典科技园基金会每年对西斯塔进行无偿资助，用作园内企业的研发资金;（2）高校与研究资源丰富。上述3个科技园，园内或附近均有许多高校和丰富的研究资源，为科技园的发展提供了丰富的人才资源和牢固的科研基础。（3）国际合作范围广。如索菲亚科技园与全球35个国家各科研机构都有合作协议;西斯塔科技园促进园内企业开展优势条件互补共赢的模式，提升了企业竞争力。（4）园区管理优，辐射带动强。2013年，为了进一步提高为高技术企业服务的能力，阿德勒斯霍夫科技园成立了柏林创新中心;索菲亚科技园通过成熟管理和影响力，不仅带动当地教育和科研的发展，还创造了许多就业机会，不停地派生新企业。

2  宁波科技园发展现状

2.1 总体现状

宁波最早提出科技园区建设概念的是始建于1999年7月的宁波市科技园区，并于2007年1月经国务院批准后，升级为国家高新技术产业开发区。截至2020年，宁波共计建立各类园区290余个，其中国家级11个，省级17个，涵盖领域较广，体制多样。但是随着经济产业模式的变革和资源创新要素的提升，现有园区所呈现的“小、散、弱”等问题日趋严重，普遍存在同质化竞争现象，且产业集聚力弱、科技创新能力不足等问题尤为突出。宁波市科技创新“十四五”规划提出：“以科技创新推进产业高质量发展迎来新机遇”。截至2020年，宁波市科技产业已取得部分成果，重点科技工作方面也有较大进步。城市科技创新能力在国家创新型城市中的排名从第19位上升到第15位;建设和引进了甬江科创大走廊、甬江实验室以及西北工业大学宁波研究院等71家产业技术研究院等重点科技研发平台区域;同时集聚各类人才3万名，孵化一批高科技企业。但是与先进城市相比，宁波仍存在科教资源先天不足，高能级创新平台数量不够，企业技术创新能力总体不强、创新能级不够等问题;全市创新创业生态不够完善，缺乏知名创新型领军企业，束缚科技创新的体制机制障碍仍然存在;新兴产业规模仍然偏小、竞争力不强，创新资源配置能力不足。

2.2 典型园区

2.2.1 宁波国家高新区创新创业园

基本情况：该园区为政府引导型园区，采用“点面结合，一区十园”模式，行业聚焦于电子信息、新材料、智能制造、生命健康等。园区多为中小微企业，主要是高新技术及商贸服务类企业。园区与周边高校积极开展合作，拥有8家研究院，3家国家级孵化器，14个创新创业基地，12个国家级平台，17家众创空间。园内员工数超过7万。园区主要由创新创业管理中心运营管理，资金主要来源于政府政策资金补助。

发展困境：园内企业土地资源稀缺，整体规划需要调整;园内企业无产业优势，多为中低端制造业，缺乏知名科技企业;管理方对于企业的补助更多仍是直接补助，对企业的项目投资，资金入股等很少;目前以第二产业中的制造型企业为主，企业类型不够丰富;企业生态圈尚未形成闭环，产业聚集力较弱，员工的企业归属感不强。

2.2.2 宁波北欧工业园区

基本情况：宁波北欧工业园区是最早一批浙江省级特色园区之一，也是2015年浙江省第一批“国际产业合作园区”。园区定位是国际的租赁和商务服务业，为海外企业（尤其北欧企业）进入中国设立生产性工厂等提供“一站式”的服务。园区采取“中西结合，优势互补”的发展模式，行业聚焦新能源及海洋技术。园内现有纯外资企业60余家，80%以上来自北欧国家。

发展困境：园区曾破产重组2次，招商引资过程中，企业可能会对园区经营管理能力产生怀疑与动摇;营收模式较为单一，仅靠出租厂房并不能创造额外营收;园区占地面积和可扩容空间都较小。在管理上，常驻外籍管理人员较多，其方式可能不适合中国国情;园区企业以外商独资为主，无法享受中国政府一些政策，企业没有归属感，同时无法获得国内外的资源支持。

2.2.3 富田小镇

基本情况：富田小镇由宁波富田集团有限公司负责管理运营，旨在助推海曙区经济转型升级。因成立时间尚短，尚未形成清晰的行业定位与运行模式，现以引进人才企业、科技企业为主。园内企业242家皆是通过招商方式引入，多为高新技术企业或由评分机制选出的有资格的企业。园内已拥有较为齐全的公共配套设施。

发展困境：成立时间较短，由原来的电商园逐步转型，尚未形成清晰的行业定位与运行模式;规划定位较高，园内虽配备了齐全的公共配套设施，但整体固定费用较高，园区缺少房租以外的营收，尚未实现收支平衡;缺少专业性强的管理服务及投融资团队。

3  科技园区合作方式与路径探索

针对宁波科技园政策体系不完善、科技人才及研发力量较薄弱、园区管理经验和能力不足等问题，如何学习德法瑞科技园区的先进经验并与宁波科技园开展合作，是一个重点议题，本文作了如下探索。

3.1 探索建立国际科技园区共建模式

3.1.1 打造国际科技合作新平台

推进高水平国际科技园区建设的政策体系，围绕宁波三大科创高地进行产业创新升级，引领带动区域创新水平整体跃升，大幅提高宁波创新位势;同步出台支持平台建立和发展配套政策措施，签署促进建立国际性科技合作平台的双边或多边协议，利用好国际智库资源，加强世界范围的科技交流合作战略研究。

3.1.2 建立科技研发合作新模式

在“共商、共建、共享”原则基础上，激发调动各类科研机构、企业及高校参与到科技园区合作共建和技术研发的热情，推动宁波与欧洲先进科技园区构建高效、专业的多层次、立体化的科技成果共享和科技研发合作的模式[5]。

3.1.3 营造国际科技园区新氛围

通过定向匹配，精准建立与德、法、瑞已有成熟科技园区的协作关系，根据宁波科技园区的自身问题及发展需要，“走出去，引进来”相结合，加强学习沟通，并针对性地邀请专业机构及专家代表来宁波指导交流。

3.2 探索建立园区技术合作共享模式

宁波需要充分借助发达国家拥有的优质研发资源和科技成果，对相关技术和科技产品开展高层次领域的高水平联合研发、加强高科技人才交流和培养，通过技术进步来推进产业结构转型升级。一是创新交流，建立科技合作联盟。进一步加强宁波与欧洲发达国家开展多方面的合作资源库建设，通过科技合作与技术转移，来推动国际技术转移和合作的实现。组织相关科技专家从战略高度开展合作研究[6];二是创新驱动，引导产业合作升级。宁波需要加强与先进科技园区以及其他创新高地开展合作和项目研发，将传统产业“优势产能”合作向科技创新“新产能”合作转变，对接德、法、瑞等欧洲国家的先进技术，培育出具有国际先进水平的制造业集群，打造中欧科技产业合作创新区;三是攻坚克难，解决重大关键难题。结合宁波市科研情况、科技发展现状与双方合作的重大需求，围绕重点领域和关键性技术问题，开展联合攻关，促进科学技术转移和成果转化升级，进行科技人才的双边交流与联合培养，从而有效且可持续地进行科技创新研究[7];四是创新思维，建立海外科技飞地。通过海外飞地的创新中心这个平台，桥接国内或者是宁波市内的研发创新体系，有机整合高层次优秀的研发团队，磨合跨国战略伙伴，秉承着“合作共赢”的态度，借助全球研发网络中的路径，发挥好科技人才、科技成果和优质创新科技资源在网络内部中自由流动产生的积极作用[8]。

3.3 探索建立园区科学管理体系

宁波科技园区的科学管理应充分结合考虑当地区域特色和比较优势：一是建立园区专业人才管理团队;二是优化园区企业人才激励机制。不断健全人才综合能力考核机制，完善细化考核办法，通过建立收入分配向优秀人才、关键岗位、艰苦岗位倾斜，工资报酬要能与贡献挂钩的分配激励机制来推进并完善园区服务与管理。三是创新园区管理股份协作制度，促进园区管理的公司深化改革，拓宽融资渠道，缓解资金紧张矛盾;建立园区自主经营、自负盈亏的经營机制，充分调动投资者、经营者以及工作者的积极性。四是完善可持续发展园区生态体系。园区在规划、建设时就应为城市功能性设施预留出足够的空间，从物质环境和精神环境两方面打造一个绿色、健康、文明的可持续生态体系，营造一个可持续的、平衡的工作生活环境。

4  结语

本文通过对德、法、瑞3个成熟科技园的优势分析，对比研究宁波科技园现状及不足，探索了如何借鉴先进科技园创新发展经验并提升我国城市科技园发展水平和改善现状的方法，并提出了开展国际合作模式的建议，作为推进宁波科技园及产业发展、提升城市科技创新水平及环境的参考依据。

参考文献

[1] 王海芸.日本筑波科学城发展的启示研究[J].科技中国，2019（3）：20-27.

[2] 徐振强.德国“工业4.0”科技园区创新创业生态体系研究——基于对柏林州Adlershof科技园的案例研究[J].中国名城，2015（11）：38-49.

[3] 沙德春.索菲亚科技园转型中的社会技术创新研究[J].科技管理研究，2016，36（3）：14-19.

[4] 马媛.瑞典“移动谷”产学研合作的关键要素分析[J].科技视界，2016（7）：67-68.

[5] 吴玉杰，孙兰.“一带一路”科技创新共同体建设的合作模式与路径研究[J].天津科技，2020，47（8）：5-8，12.

[6] 盛毅，王玉林，樊利.长江经济带世界级产业集群选择与评估[J].区域经济评论，2016（4）：39-45.

[7] 夏英.国家大学科技园成果转化能力提升途径研究[J].西南科技大学学报：哲学社会科学版，2015，32（3）：74-76，81.

[8] 袁晓玲，雷厉，郑华庭.离岸创新中心：经济新常态下的合作创新模式[J].管理学刊，2016，29（4）：38-45，2.