济宁：立足产业促发展 跑出转型加速度

□ 通讯员 田玉庆 赵青

时代在更迭，产业在发展。大抓产业、大抓制造业是济宁市委、市政府着眼济宁长远发展、着眼新旧动能转换作出的战略选择。近年来，济宁市国资系统在市委、市政府的坚强领导下，立足产业抓发展，聚焦产业上项目，围绕强龙头、补链条、聚集群产业发展思路，结合本地特色产业实际，深挖产业发展潜力，破解产业发展瓶颈，拓展产业发展空间，加快完善中国特色现代企业制度，着力推动国企改革三年行动落地见效，积极稳妥深化混合所有制改革，着力深化劳动、人事、分配三项制度改革，传统优势产业、区域特色产业、存量闲置产业、科技新兴产业全面全速“起跑”，各市管企业的活力和竞争力凸显，形成了一批竞争力强、辐射带动作用大的产业集群，为经济高质量发展提供了有力支撑。

促改革强攻坚，传统优势产业“加速领跑”

煤炭这一传统产业是济宁经济发展的现实支撑，推动传统产业优化升级，必须让“老树发新芽”。济宁市国资委充分挖掘内在潜力，通过加速产业结构优化、链条延伸、技术升级、要素重组等方式，推进产业转型发展，把传统产业的优势激发出来，打造优势产业增长极。

夯实“走出去”战略。煤炭传统行业并非“山重水复疑无路”，而是“只缘身在此山中”。济宁市国资委大力实施煤炭企业“走出去”战略：济宁能源发展集团收购榆林地区优质煤炭资源1.39 亿吨，建成产能300 万吨的朱家峁煤矿；山东鲁泰控股集团并购新疆白杨河煤矿项目，可采储量5.08 亿吨。继续采取合资合作、兼并收购、托管等方式，到新疆、陕西等资源富集地区寻求合作和投资，同时以朱家峁煤矿、新疆白杨河煤矿为中心建设外部资源开发基地，增加煤炭资源储量。注重创新商业模式，针对“人员多、负担重”的难题，提出“轻资产”运营理念，变劣势为人力资源优势，通过输出“管家式”生产服务、承包外部生产矿井的方式从事煤炭开采，分流富余人员，降低投资风险。“走出去”战略让路子“宽起来”、圈子“大起来”、信心“涨起来”，实现能源板块可持续发展。

拓宽“引进来”渠道。聚力扛起招大引强的旗帜，播下区域特色产业的种子，充分依托企业产业基础，制定招商方案，明确任务目标，分析产业链条，瞄准重点区域，组织市管企业先后参加长三角招商推介、跨国公司领导人青岛峰会，先后赴北京、上海、天津、江苏、安徽等地开展招商活动。济宁能源发展集团与陕西地矿集团签署合作协议，充分发挥朱家峁煤矿与芦殿井田毗邻区位优势，共同推动芦殿井田开发。2021 年，济宁市国资委、市管企业共招引落地项目5 个、合同项目5 个、在谈项目6个，引入中国中铁、蓝城集团、河北物流、深圳华科创智等知名央企民企，市国资系统持续做精做优保障服务，全力推进重大项目落实落地，推动实现借力发展、融合共赢。

山东鲁泰控股集团新疆白杨河煤矿开工奠基

9 月2 日，济宁市国资委组织全体党员干部在济宁港航集团龙拱港实地调研

构建“循环体”模式。

立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，认真落实国家“双碳”目标，积极谋划煤炭企业转型发展之路，将新能源、新材料产业发展作为主攻方向，深耕循环经济产业链。山东鲁泰控股集团综合利用自有煤矿生产的中煤、煤泥、煤矸石、焦炉煤气进行热电联产发电，电量直供选煤、化工、水泥等项目，以粉煤灰、电石渣、脱硫石膏为主要原料生产水泥，在充分利用资源的同时，从源头上避免了污染的发生，形成废物“吃进去”、效益“产出来”的绿色循环经济产业链，加快推动煤炭企业转型升级。

夯主业优布局，区域特色产业“全力并跑”

济宁市国资委秉持国资资本属性和功能定位，树牢高质量发展理念，加快构建以国资国企为主导力量、多种经济成分有效参与的新时代战略性先导产业体系，大力调整优化产业功能布局，充分挖掘运用济宁特色资源，立足区位优势谋划发展特色产业，产业呈现千帆竞发、全力并跑的良好态势。

建设运河航运桥头堡。济宁，因运河而生，因运河而立，因运河而兴。京杭大运河贯通济宁，区位优势得天独厚。以济宁能源港航集团为主体，整合港航资源，做大做强运河物流产业。今年8 月，济宁港产融合发展工作专班组建，积极推进内循环，增强内生动力，将港航集团龙拱港集装箱多式联运、济宁火车西站扩容升级和铁路专用线建设、安居煤矿转型升级三者有机结合、融为一体，形成叠加效应；努力走进大循环，依托大运河充分发挥航运优势，对接长三角，融入长三角，通过有机结合，完善交通路网布局，构建“通道+枢纽+网络”的多式联运物流体系，回答好“河、湖、港、城”四大命题，逐步形成北有梁山、南有微山、中有龙拱跃进的“三点一线”项目带动格局，实现连点成线，着力打造大运河文化经济带的发展先行区、产业聚集区、转型升级示范区。

打造文脉传承示范区。为弘扬优秀传统文化、推动文化旅游深度融合发展而成立的济宁孔子文旅，是济宁市国资委推进产业转型升级、以文化旅游赋能城市发展的又一重磅举措。济宁孔子文旅坚持以文塑旅、以旅彰文，深挖文化富矿，打造推出孔子研究院、孔子博物馆、尼山圣境“新三孔”品牌，讲好孔子故事、中国故事。尼山世界文明论坛配套提升工程、雄商高铁（山东段）、微山湖岚曹高速南阳古镇出口综合开发项目等基础设施项目已列入山东省重点项目工程。成功打造文脉·孔子书房、孔子文旅文创商品研发中心、孔子文旅文创商品旗舰店等特殊文创项目，荣获多项国家、省、市文创大奖。连续推出羊山景区红色精品旅游等5 条线路，实现景区景点“串珠成链”，在曲阜尼山圣境成功举办第十届中国旅游投资大会系列活动，“济宁-万州旅游专线”顺利开通实现首航，构筑成东西部协作、鲁渝合作文化旅游产业新典范，持续打响济宁“孔孟之乡、运河之都、文化济宁”文旅品牌。

精准营销成效显著，三孔、水泊梁山等景区多次迎来省外千人研学大团

构建文明城市新地标。市国资委依托济宁城投、山东公用两大城市建设“主力军”，将重点项目作为“头号任务”来完成，内环高架、济宁市文化中心、儿童公园、尼山讲堂、圣都国际会议中心、城市展示馆等一大批重点项目相继建成并投入使用。今年，济宁城投创新谷麒麟岛项目奠基开工，新天地国际商务中心项目超额完成上半年攻坚目标，山东公用仅用119 天实现崇文大道跨宁安大道项目主线通车，济宁机场迁建、鲁南高铁济宁段、济安桥路与车站西路路口立体化改造工程、内环高架主线续建工程、共青团路北延高铁连接线项目等重大基础设施建设正全速推进，构建成的中心城区“两环八联”快速通道将成为济宁这座全国文明城市的新地标，开启济宁立体交通新时代。

强责任敢担当，存量闲置产业“铆劲追跑”

济宁市国资委坚持“管企业就像过日子”的监管思路，精打细算、小处着眼，摒弃“包袱甩给政府、甩给社会、甩给职工”的思想，不走项目清退、企业关停、员工下岗的老路，全面摸清老工矿、老城区、老粮油、老酒企等历史包袱沉重的“僵尸企业”资产底数，“一产一策”创新性探索盘活企业存量资产路径，提升企业内生活力与市场竞争力，加快实现存量闲置、低效无效资产保值增值，助推企业向高质量发展转型。

以股权变更启动复产。山东雅满家生物质科技有限公司前身为生产软木地板、软木产品的企业，因股权关系混乱，生产处于停滞状态。济宁国投作为济宁市国资委市管企业，主动作为，历经6 个月时间成功实现雅满家公司股权变更，解决搬入设备久悬问题，启动复工复产。今年，已完成首批软木地板订单2.5 万平方米。

以资产重整输血赋能。惠民冷链物流项目前身为济宁兴隆农副水产批发市场及农产品冷链物流中心，资金链断裂，项目一直停滞。济宁国投与兴隆项目相关社会资本共同发起设立惠民冷链公司，建设运营冷链物流产业园，唤醒了“沉睡资产”，着力打造全市最大的冷链物流园区，建成总容量10 万吨的冷库及水果直销批发市场。济宁能源发展集团依靠政策，盘活移交资产，打造美豪酒店、世纪东方饭店。济宁城投对威海大酒店、原黄淮宾馆实施升级改造，注入新型经营方式，黄淮宾馆月营收突破百万元，威海大酒店即将试运行。

以土地作价入股组厂。济宁市安康制药有限责任公司前身从事生产销售谷维素等原料药、米糠油等植物油深加工，因产品单一、附加值低等原因，停产或半停产多年，租赁的惠丰粮食集团60 亩土地未形成收益。济宁国投在资产盘活方式上主动创新，2021 年1 月与安康制药合资合作，以土地作价入股成立山东欣康公司，通过资金注入、强化管理，效益得到快速提升，预计全年营业收入将达到6000 万元，利润总额将实现1000 余万元。同时，探索退城进园路径，破解药厂发展瓶颈，有效实现国有资产保值增值。

以股权合作再造项目。惠丰粮食集团在老粮库的基础上，通过股权合作，吸引优质战略合作方，建设济宁市“麷街”项目，融入了独特历史文化内涵的粮食文化、运河文化、太白文化、济宁记忆等元素，打造美食一条街、网红打卡地，将无人问津的“丑女”打造成了万人争抢的“靓女”，快速赢得市场青睐和客户赞誉。

抓创新强服务，科技新兴产业“发力快跑”

济宁市国资委将产业发展特别是制造业作为头等大事、主攻方向，坚持力量向制造业集中、政策向制造业集聚、要素向制造业集合，聚焦“231”产业集群，新兴产业板块“从无到有”，多项产业项目“发力快跑”，市管企业内部产业生态持续优化。

聚焦高端制造领域。引导市管企业主动研究各自产业链条上下游延伸方向，深入研判链条细分、目标企业、行业逻辑及核心竞争力等情况，编制产业招商链条分析图、目标企业分布图。近年来，市国资系统围绕高端制造业领域，先后引进艾坦姆流体控制阀、春辉液压、旗升电磁动力、信发液压等高精尖项目，参股恒润重工、赛瓦特动力、秦安机电、中稀天马、新风光等10 余家高新技术企业，制造业板块实现了由低端配套设备生产向高端专业装备制造的跨越。在艾坦姆项目的引领带动下，济宁能源精密制造产业园内高精尖项目实现了加速集聚。

深入推进产学研合作。建立国有企业重点研发项目库，支持济宁能源发展集团、山东鲁泰控股集团等有条件的企业建设自主技术创新平台，完善市管企业科研投入刚性增长约束机制。推动市属企业全面深化与高等院校、科研院所的产学研合作，山东大学-济宁市国资委高端装备制造研究院挂牌成立，济宁能源发展集团与工业机械学院达成具体合作意向，共同开展科技攻关，推动研发成果落地转化。山东鲁泰控股集团组建了全国首家石墨烯高分子复合材料研发中心，实现了传统化工原材料制造向绿色化工新材料智造的转变。

济宁市第一粮库改造规划项目——麷街

探索“双向混改”合资合作。充分发挥市管企业资本雄厚、资源富足、人员充足的优势，重点瞄准具有高精尖技术但受限于资金或土地等生产要素制约的高新技术企业进行深入对接，采用“双向混改”形式开展合资合作，把国有企业的规范性与民营企业的灵活性充分结合，通过转让国有股权、收购民企股权、双方新设企业等方式，深入对接混改意愿强烈的39 家制造业高成长性企业。目前，已完成济宁能源济宁港航金属材料有限公司等15 个混改项目，提前完成了年度任务目标。

济宁市国资委党委书记、主任丰家雷表示：“市国资委将按照市委市政府的战略决策部署，牢牢把握‘精准定位、积极作为、稳中求进、争创一流’的工作方针不动摇，积极深化国企改革，推进重点项目建设，团结实干、奋力拼搏，再创国资国企新辉煌，为全市高质量发展作出国资国企新贡献。”

立足产业促发展，跑出转型加速度。2020 年，济宁市管企业资产总额1424.75 亿元、净资产469.30 亿元，营业收入332.15 亿元，利润总额22.00 亿元。根据企业财务快报，2021 年1-8 月份，8 户市管企业累计实现营业总收入301.17 亿元，同比增长93%；利润总额13.16 亿元，同比增长18.78%；上缴税费总额26.94 亿元，同比增长42.97%；截至8 月末，市管企业资产总额1636.98 亿元，同比增长35.34%。其中，利润总额全省排名第4 位，与2020 年底全省位次持平；营业收入全省排名第5 位，较2020 年底上升一个位次。