乡村振兴战略实施路径研究

2021-12-02李晓云

乡村科技 2021年21期

李晓云

（中共临潭县委党校，甘肃甘南 747500）

1 引言

我国是一个传统的农业大国，只有真正解决好“三农”问题，才能更好地稳定社会，实现现代化强国的发展。当前，全国上下高度重视乡村振兴战略的实施。各地应结合实际情况，从产业振兴、社会振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴等五个方面，全面保障乡村振兴工作的落实执行，加快农村经济发展，促进新时代乡村建设。

2 乡村振兴发展的路径

2.1 构建完善的乡村产业发展体系

首先，要构建深度融合的现代化产业体系。要不断推进一、二、三产业融合发展，如推进农业+观光旅游产业发展，加大乡村产业融合发展力度。要将乡村产业发展过程中出现的农商产业、产业联合体等新的产业链主体，进行重点资源整合，加强对农产品生产、加工、产销等一体化产业体系建设。其次，要完善乡村振兴服务体系。要充分发挥第三方服务机构作用，引入第三方服务制度，更规范地开展乡村工作，对乡村振兴发展过程中各环节所需要的服务工作（如技术转移、资金筹备、人才引进等）提供全面保障。再次，要注重对数字技术的应用。要高度重视对大数据技术、网络技术等的应用，对乡村建设过程中的基础数据进行全面的搜集、整理，构建完善的数字资源体系，为后期开展现代化农业发展提供基础的数据保障。最后，要对全产业链的发展进行标准化体系建设。要结合现代农业产业发展要求，对农业产业链中涉及的发展要素等进行全过程的标准化管理，打造全产业链的标准体系，促进乡村振兴发展。

2.2 不断开展精细化的乡村治理

2.2.1 要不断推进乡村治理的规范化开展。要结合美丽乡村建设，对乡村治理的各项工作进行标准化规范。在标准化的规范中，有效完成各种建设任务，促进乡村治理工作的全面提升。

2.2.2 要构建能够覆盖所有区域的网格化管理系统。要将有助于推动乡村振兴发展的各种资源进行整合，推行网格化管理，将服务融入网格管理过程中，有效化解基层群众的矛盾纠纷，体现出全方位服务管理效果［1］。

2.2.3 要对农村基层服务工作进行标准化建设。围绕集体产业管理、乡村旅游发展、乡村文化建设等领域进行服务标准化建设，不断提高乡村标准化服务、智能化管理水平。

要综合采用乡村综合服务、乡村志愿者服务等方式，积极为基层群众开展各种服务。注意在标准的应用中检验治理水平，为乡村振兴提供良好环境保障。

2.3 加强乡风文明体系建设

2.3.1 要结合乡村振兴的政策运用，实现当地文化的良好传承。乡村发展过程中，要对乡村文化中的优秀内容进行深入挖掘，在发扬继承传统美德的同时，对既有的风俗秩序进行规范。比如，在文化传承的过程中，借助榜样故事引导村庄内部形成积极的文明风尚，营造文明乡风，为促进乡村振兴打下坚实的思想保障基础。

2.3.2 要大力推进移风易俗，打造乡村振兴良好环境。进入新发展阶段，移风易俗工作成为推进乡村振兴战略的主要内容。基层政府部门要站在新时代的高度，引导村民摒弃陈规陋习；要继续发挥出榜样的表率作用，引导村民建立责任意识，形成积极健康的乡风乡俗，树立新的社会风貌。

2.4 注重乡村生态系统的修复改善

2.4.1 在进行乡村生态系统修复同时，要注重村容村貌的改善。要根据不同乡村实际情况，加强整体规划建设，构建生态宜居的乡村环境。比如，对村民的住房样式进行统一设计，体现出独特的乡土特点、地域特点，以利于村容村貌的和谐统一；对乡村中的公共空间要充分利用，进行统一规划，减少杂物随意乱放、乱占的问题。除此之外，还要对乡村的道路环境进行改善，提高乡村的交通能力，以支撑乡村产业发展。

2.4.2 要对农村生活垃圾进行集中处理。在乡村振兴发展过程中，一定要注意对农村生活垃圾的集中处理。只有全面推进垃圾集中处理、污水集中排放、公厕建设等工作，才能打造出美丽的宜居乡村。在这个过程中，可以通过环境卫生示范户争创工作的开展，提高村民注重个人卫生、环境卫生的思想意识，不断提高乡村生态文明水平［2］。

2.4.3 要推进城乡一体化发展。在乡村规划建设、产权管理、市场化资源配置、行政审批工作、公共服务、生态建设、社会治理等重点领域，要使用城乡一体化的标准开展工作，促进乡村振兴战略的深入实施。

2.5 夯实乡村振兴发展的保障

首先，要切实发挥产业发展的基础保障作用。在乡村振兴发展过程中，产业兴旺是关键。乡村基层组织要不断对当地特色产业进行深入挖掘，引导形成产业链条，实现产业升级，打造区域特色产业品牌。其次，要切实发挥基层组织、各种团体机构的服务作用。乡村基层政府部门需要切实转变思想，加快构建服务型基层政府，并不断提高服务能力，将为农民提供服务作为工作重点，促进乡村振兴。基层组织要结合志愿者服务工作的开展，将广大思想先进、行动积极的村民集中起来，共同组建乡村服务志愿者团队，并针对农村发展、农民生活中出现的各种问题提供多样化的专业服务解决方案，促进乡村振兴。

3 当前乡村振兴工作中存在的问题

3.1 乡村振兴发展的资金保障力度不够，标准体系建设不完善

乡村振兴战略的实施，是一项长期性、系统性工作，涉及范围广、实施难度大，需要大量的资金投入，但目前政府部门对乡村振兴工作的投入保障力度仍有不足。此外，当前农业产业发展中，制定和使用的标准多是在生产环节，但农产品流通、农业产业融合发展、农业社会化服务发展、智慧农业发展、乡村治理发展等方面，仍存在标准化体系建设不完善现象，造成各种不规范问题，严重影响乡村振兴战略的实施。

3.2 乡村人才队伍力量不足

乡村振兴发展不仅表现在产业发展中，还需要同时促进文化发展、生态发展，因此，对相关人才的需求量和要求标准比以往更高。当前，农村基层组织工作人员大多文化水平有限，年龄普遍较大，面对繁杂的工作内容，往往很难发挥出积极作用，限制了乡村振兴工作的创新开展。在乡村振兴战略实施过程中，存在着严重的人才不足问题，一方面农村青壮年劳动力大量外流至城市打工，另一方面农村缺乏引进高素质人才的吸引力，这直接限制了乡村相关产业的发展速度。

3.3 乡村振兴的选产力度不够，动力不足

首先，由于缺乏一定的保障机制，造成对乡村振兴发展的各种措施存在不完善的现象，一些村镇在进行发展规划的过程中，缺乏前瞻性、系统性。比如对乡村的发展规划，不能站在村庄发展的高度进行整体的规划，导致乡村振兴政策落实不到位。其次，部分地区乡村振兴工作并没有真正的结合乡村实际情况，存在着发展乡村振兴思路不清晰、方向不正确问题，未从当地特色产业发展的角度进行长远规划，甚至有跟风发展的问题，丧失了很多发展机会，更不能有效调动村民的积极性，降低了乡村振兴发展的动力水平，造成乡村振兴发展的效果不明显。

4 乡村振兴发展的保障措施

在乡村振兴发展过程中，要从以下三点做好保障。第一，要注重对乡村振兴发展的资金保障，构建完善的发展标准。为更好地推进乡村振兴发展，一定要对发展资金进行充分保障。通过发挥资金的引导、支持作用，鼓励更多的单位参与到乡村振兴发展过程中。同时，要对标准化的示范项目进行积极推广，并给予适当的补贴。第二，要建立人才队伍保障，不断提升基层工作人员的综合素质水平。要从市县一级的专业人员到基层群众，全面做好乡村振兴发展的宣传、总结、推广等工作，保障乡村振兴工作的有效开展。第三，要建立宣传保障，不断提升乡村振兴发展的动力。要对乡村振兴工作中取得的成果和出现的优秀典范人物、事迹进行大力宣传，形成良好的社会效应，提高乡村振兴战略的影响力。