农村科技信息化服务体系构建对策

刘劲松

（河南省科学技术信息研究院，河南 郑州 450003）

在当前农村地区发展过程中，科技服务与发展需求之间的矛盾变得越来越突出，更好地处理两者之间的关系变得越来越迫切，这便需要完善农村科技信息化服务体系。完善的农村科技服务体系是农村经济现代化发展的重要标志，是农村社会化服务体系建设的重要内容，是国家创新体系建设的重要组成部分。

1 传统农村科技信息化服务体系的局限性

1.1 农村科技信息化的思维存在较大的局限性

在传统农村科技服务工作的开展过程中，服务内容往往局限于农副产品生产、种养殖技术指导等方面，导致服务效果不佳。相关统计数据显示，发达国家的农村科技进步贡献率在60%左右，我国仅为发达国家的2/3左右，在很大程度上影响了我国农村经济的快速发展。之所以我国农村科技进步贡献率偏低，是因为农业科技从业人员在思维上存在较大的局限性，集中表现在创新能力不足，从而对农村科技信息服务体系建设带来了负面影响。

1.2 科技发展和农村经济发展存在很大的不对称性

在我国农村深化经济发展改革和提升核心竞争力的过程中，对开展“科技成果向现实生产力转化”提出了更高的要求，需要充分利用当前的大数据技术、互联网技术，实现对农田生产的遥感监测、病虫害控制与诊断、自动浇灌等，让互联网在农业发展中的作用不断突显出来，走出一条具有中国特色的农业发展道路。然而，当前农村科技信息与农村经济发展之间不平衡的问题较为突出，对农业发展带来了各种不利影响，需要引起相关部门的注意。

1.3 农民科技文化水平普遍不高

在农村科技信息服务体系的构建过程中，最终受益人是农民，但由于农民科技文化水平普遍不高，因而不利于农业科技成果转化工作的开展。相关统计数据显示，接受过专业技能培训的农民仅占农民数量的9%左右，这个比例难以保证科技服务质量[1]。在开展农业技术培训的过程中，应与信息化服务目标有效联系起来，不断提升农民的科学素养，从而提升农村科技信息化服务水平，为农村地区发展持续贡献力量。

1.4 农业科技的创新能力不够

在当前农村地区发展的过程中，科技需求强烈与创新能力不高的矛盾比较突出，直接制约了科技信息化服务质量的提升。一旦农业创新能力不高，就会直接制约农村经济发展。科技是推进农村现代化发展的核心和关键，需要依靠科技创新、科技成果转化来提高农业生产竞争力。当前，各种农业科研机构的分布相对比较分散，高级别农业科研机构数量偏少，很多科研项目存在相互重叠的现象，农业科技创新水平整体较低。

2 我国农村科技信息化服务发展成效

2.1 各种农村科技信息化设施不断完善

农村科技信息化服务工作的开展对互联网和宽带网络覆盖率往往有着较高的要求。近年来，我国农村科技信息化服务设施不断完善，已经逐步实现基础网络从无到有、从有到优的发展。此外、高科技与农业、林业、卫生的融合程度不断增强，各种服务“三农”的网站越来越多，农村交通体系越来越完善，为农村科技信息化服务工作的开展创造了良好条件。

2.2 农村科技信息化服务体系不断完善

在当前农村科技服务体系的建设过程中，主要目标是提供农村科技服务，以农村产业链作为服务对象，非常重视地域之间的合作，并辅助各种公益性社会服务体系，直接导致科技信息服务系统发展迅速，农村科技人员在其中贡献的力量越来越大。农村基础科技信息服务组织主要包括农业技术推广站、兽医站等，目前这些组织的覆盖范围不断扩大，能够为农村地区提供基础的科技服务。

2.3 农村科技信息化工程持续推进

信息技术的不断发展给农村科技信息化系统建设提供了可能，在开展农村科技服务的过程中，各种数据的交互变得越来越容易，为农村地区的经济发展提供了必要的数据支撑。随着国家在农业生产数据化中投入力量的不断加大，农业现代化发展随之不断提速。

3 农村科技信息化服务体系构建对策

3.1 加大科技信息资源共享力度

打破信息孤岛和壁垒，实现对农村科技资源的共享，对于促进农村科技资源配置、促进农村地区科技系统创新发挥着非常重要的作用。为此，应认真做好农村科技资源的整合工作，有效盘活农村的科技资源和服务资源，不断激发农村科技创新活力。今后，需要打造农业、农村政务信息共享平台，鼓励各地区加入共享平台，实现农业、农村数据、资料共享[2]。此外，要建立完善的质量监督体系，加强各种先进技术在农村发展中的应用，有效构建农村科技信息化绩效管理指标体系并纳入政府绩效考核标准，让评价体系的作用充分发挥出来。

3.2 加快农村地区新兴科技发展

为了进一步提升农村地区种植业、养殖业所需设施设备的制造水平，需要将先进的传感器应用到农业生产过程中，实现对农业生产的全过程管理。例如，将水肥一体机、风机、遮阳网等配备自动化控制技术的装备应用到农业生产中，可大大提升农业生产和管理效率。

3.3 提升农村地区网络安全保证能力

为了给农村地区的发展创造更好的条件，需要做好农业发展基础设施安全体系建设。在完善农村互联网建设的过程中，建立有效的网络安全管理机制，加强信息系统、政务系统和网络系统之间的整合，认真做好各种网络数据的加密管理工作，保证网络数据的安全性，保证农村科技信息的安全级别在允许范围内，有效避免各种网络安全事故的发生。

3.4 加强科技创新，培育和壮大农业信息化产业

创新在地区发展中发挥着非常重要的作用，通过加强科研一体化建设，为农村地区发展输送更高质量的人才，为地区发展提供坚实的技术支持，充分将信息技术的作用在农业发展中发挥出来。农业信息化服务的公益属性直接决定了政府在体系建设中的主导地位。随着各地农业的不断发展，为了满足不同地区农民个性化的服务要求，政府应将当地实力强、信誉好的涉农企业吸引到农民个性化服务体系当中，免费提供各种技术支持，将服务领域逐渐推广到农资销售、农产品销售领域，坚持走市场化发展道路[3]。此外，政府应认真做好私营部门的监督和引导工作，争取为广大农民提供更加优质、高效的公共服务。

3.5 加强资源整合

农村科技信息化服务体系的构建是一个系统性工程，需要农业部门、科技部门、组织部门、信息部门等共同协作，在其中投入大量的人力、物力、财力。但是，当前这些部门的人力、物力资源投入往往过于分散，难以形成有效的合力，而且各个部门经费短缺的情况比较严重。因此，在地方科技信息化服务体系的构建过程中，应充分做好人力、财力、网络资源的整合工作，为各地打造一个服务内容丰富、服务形式多样、服务手段现代化的综合性服务平台。

3.6 加强农村信息一体化系统建设

当前，我国农村地区网络建设还比较落后，中西部地区表现得更为突出，网络使用率不够高，增长空间还比较广阔。因此，近年来国家越来越重视农村信息化建设工作，加强农村信息一体化系统建设，不断创新系统的运行模式，努力建设各种新型信息化示范工程。

4 结语

通过加快农业科技信息社会化服务体系的建设，不断对服务机制进行创新，才能有效实现对各种资源的共享、研发、推广，为实现农村发展创造更好的条件，持续推进农村地区信息服务的普及，充分利用科技信息有效解决农村地区发展中遇到的各种问题。针对当前农村科技信息服务工作中出现的问题，应引起足够的重视，认真分析问题产生的原因，加强农村科技服务体系的构建，为高效开展农村科技服务工作奠定坚实的基础。