我国低碳农业发展及财政税收支持路径探讨

2021-12-02郭凤玲

大众投资指南 2021年20期

郭凤玲

（寿光市自然资源和规划局，山东寿光 262700）

传统高碳农业具有人工投入高、产量低、质量差、经济效益低以及破坏生态环境等问题，不仅会阻碍农业发展，还会致使生态环境污染程度日益加剧。因此，我国大力推广低碳农业，一方面能够用科学合理的绿色农业技术帮助农业种植者保质增产，提高经济收益；另一方面还可以保护生态环境，促进农业健康发展。

一、低碳农业发展背景

（一）高碳农业对生态环境的破坏程度不断深入

1．化学肥料、农药的污染

在传统高碳农业生产方式影响下，我国化肥施用量达4500多万吨/年，农药用量在300t以上，不仅导致地下水和江河沟渠中氮、磷、钾物质含量增高，造成水体富营养化。还会致使土壤重金属负荷过度土壤质量遭到污染破坏，造成生态环境严重失衡[1]。

综上所述，梅毒酶联免疫吸附法适合标本量比较大的检测，梅毒甲胺红不加热血清反应适用于梅毒治疗效果观察，梅毒螺旋体明胶颗粒凝集适用于梅毒甲胺红不加热血清反应和梅毒酶联免疫吸附法检出标本的验证检测，三种检测方式结合应用，可以降低误诊率与漏诊率，具有临床推广价值。

2．畜禽粪便的污染

马克思主义创始人并没有在其经典著作中直接提及“公共服务”，但是，他们在论述国家理论以及生产分配理论过程中，在不同场合对公共服务的范围、来源、供给方式等都做了论述，这些零散的思想观点构成了马克思主义公共服务思想。

根据相关数据调查显示我国现阶段畜牧养殖产生的粪便污染已经超过工业生产垃圾高达27*109t[2]。没经过处理的粪便在田间大量堆积，长时间不对其进行处理则会使粪便在高温天气下发酵产生有毒气体污染环境，甚至经过雨水冲刷流到地表下层对水域生态系统造成破坏，严重影响人们健康生活。此外，如若粪便堆积处周边有河流则会使河流中的藻类植物肆虐，影响河流生态系统。

依据调查发现，在传统高碳农业影响下目前我国多处水源遭到污染严重，75%左右的地下水资源已经不符合饮用水标准，85%以上的城市河流受到污染，居民用水和身体健康受到严重威胁。

“先污染，后治理”是一种错误的农业发展理念，虽然可以在短时间内创造较高的经济收益，但同时也会带来严重的生态问题。因此，在新时期背景下，基于生态文明可持续发展战略，必须对传统滞后对环境具有严重破坏性的高碳农业种植技术进行改善与优化。基于此，农业部门应大力推广低碳农业，从而采取科学合理的种植手段进行农业生产，进而保证土壤营养、水源干净，以便进一步提高土地复种率与水资源利用率。低碳农业可以在极大程度上避免资源浪费，提高农业种植总体效能，促进农村地区绿色农业可持续发展。

4．农业秸秆污染

在传统高碳农业发展中农民都会采用焚烧手段来处理田间秸秆，既浪费资源又污染环境，焚烧秸秆产生的烟雾污染空气，不仅对人体健康产生威胁，同时改会造成大气污染。

5．水资源污染

Section 7: Line-cut analysis for nano-dots in Fig. 3

3．农膜地膜污染

6．大气污染

王怀超认为，中国特色社会主义这个概念，包括中国特色社会主义理论与中国特色社会主义实践两方面。“所谓中国特色社会主义理论，就是在和平与发展成为时代主题和中国还处于社会主义初级阶段的历史条件下，对中国社会主义现代化建设经验进行理论总结的结晶，是科学社会主义基本原理与中国现代化建设实践相结合的产物。”［12］“中国特色社会主义实践，是指中国共产党领导人民在当代中国大地上从事的具有中国特点的社会主义现代化建设活动，是指科学社会主义基本原则在与当代中国国情相结合过程中形成的中国风格与中国特点。这种在社会主义建设实践中表现出来的中国风格和中国特点，就是人们常说的具有中国特色的社会主义。”［12］

畜牧养殖过程中产生的大气污染主要源于两方面：动物排气与打嗝与动物粪便。其产生的有毒气体会对大气环境造成严重危害。

（二）低碳农业对生态环境的保护作用

1．有利于保证农作物安全性能

吃、穿、住、行，吃位于首位，由此可见饮食是人民日常生活中的重要环节，绿色、安全、健康、无污染的农作物更是保证人民健康生活水平的关键。但随着农民种植过程中大量化学金属农药的使用，致使农作物与种植土壤受到污染，进而导致农作物自身携带一定危害，从而在消费者食用后发生不适，引发食品安全问题。而随着近几年食品安全问题频发，致使消费者对绿色安全无公害农作物的需求不断增加，对食品安全问题的关注度也日益高涨。基于此，为有效保证农作物安全性能，在新时期背景下我国农业部门应发展低碳农业，从而监督和倡导种植者减少化学农药使用量，进而确保农产品绿色品质。

2．有利于保证农作物经济性能

农业为我国第一产业，对我国社会经济发展十分重要，同时由于我国农业种植活动持续时间较长，因此，积累了较多的种植经验。但在新时期背景下基于传统种植模式下的种植经验技术已无法满足新时代农业发展需要，不仅会由于传统种植技术效能低，从而增加劳动力投入与经济成本，还会阻碍农业现代化发展，导致农产品销路狭窄，进而严重影响农作物经济性能。基于此，为打破传统农业种植技术桎梏，在新形势发展背景下应加强低碳农业技术发展从而优化农业产业结构。低碳农业不仅可以为我国农业发展创造更大的发展和利益空间，还能够推动我国农业现代化发展进程。

2．减少化肥农药使用

高碳农业发展过程中的农膜使用量高达35万吨，由于农膜属于有机高分子化学聚合物，在土壤中难以降解，因此不仅会破坏土壤结构，影响土壤通气和水肥传导，还会释放有害物质对生态带来极大破坏[3]。

（三）低碳农业低物耗、低污染、低排放、高效益

吴丽藻大吃一惊，徐云天正色道：“你别自作多情，我不是爱你，是为了我继母和我爸复婚，希望你离开我爸！”吴丽藻气得大骂徐云天“卑鄙、下作”！

首先，将养殖场规划在地广人稀、自然饲料丰富、距离工厂较远以及河流下游与林木资源丰富地区，这样不仅可以利用周边的自然资源进行畜牧养殖控制成本投入，远离工厂避免工厂排污影响动物健康，还能够减少动物排气、打嗝、粪便产生的气味对人体造成危害，还可以避免畜牧养殖对水域生态造成破坏，并可以利用丰富的林木资源将动物产生的气体污染进行吸附消耗，从而在一定程度上降低大气污染。

其次，还可以建立农、林、牧、渔生态养殖系统，将畜牧养殖作为生态链的一环，从而在良性循环中将畜牧养殖所产生的环境问题进行削弱，实现废物利用。

3．有利于提高土地复种率与水资源利用率

乡镇街道应倡导农户减少化学农药与肥料使用，大力推广生物农药和有机肥料使用，而畜牧排泄物则是有机肥料之一，根据农业专家讲解，畜牧排泄物中含有大量对土壤有益的微量元素，例如农作物成长过程中需要的碳、氮、磷、钾等微量化学元素，基于此，有机肥料的普及和使用不仅可以缓解土壤污染问题，还能在极大程度上减少废弃农药和化肥包装物，从而促进农业生态发展[4]。

随着计算机信息技术的不断进步，人们对传统生鲜产品的消费观念也有所改变，从而促进了冷链物流行业的发展。生鲜产品的保质期不变较短，且在运输的过程中会产生极大的耗损，常温下有易腐，因此，生鲜产品对运输过程中温度的要求非常严格。任何大小型规模的生鲜产品企业中对生鲜产品的冷链物流投入都可达到销售成本的30%～40%之多。所以，一方面企业有效管理冷链物流的投入非常重要。另一方面能否完善生鲜产品冷链物流标准体系化建设对生鲜产品行业意义深远。

3．回收地膜、塑料薄膜

首先对废弃的地膜、塑料薄膜自行收集进行二次利用；其次对大型废旧、破损的塑料薄膜送至专业焚烧厂进行无害化处置。

4．农作物秸秆二次利用

农户自行收集或由企业统一收集，农作物秸秆经粉碎后，可用于规模养殖场异位发酵床零排放辅料和有机肥原料，以及菌类种植的材料，实现资源化利用。

5．改善动物粪便处理方式

以生猪畜牧养殖为例推行猪一沼一果一草一渔综合立体养殖模式。

二、基于财政税收支持下的低碳农业发展路径

（一）发展立体高效农业栽培技术

立体栽培模式是伴随低碳农业不断深入发展而产生的一种新型农作物种植技术。立体栽培具有占地小、产量大、易管理、自动化等优势，是一种无需土壤栽培依靠营养液在垂直梯度架上进行生长的栽培模式。目前我国立体栽培形式主要以袋式、立柱式、吊槽式、三层槽式为主。

如图5所示，2种肠球菌的荷叶发酵上清的活性氧清除能力均显著高于发酵前荷叶上清或菌株培养上清(P<0.001)。其中，WEFA23荷叶发酵上清液的活性氧清除率显著高于WEHI01荷叶发酵上清液(P<0.001，35.67% vs 21.79%)。

吊槽式：将木质栽培槽悬挂在温室上部进行蔬菜幼苗定植。

立柱式：主要根据大棚实际种植面积合理规划柱体数量，并将多个柱体立在相应空间，使蔬菜以柱体为中心围绕柱体进行栽培。

袋式：主要利用热合机与岩棉将塑料薄膜挂掉在大棚内进行蔬菜幼苗定植。

综上所述，UPS+电池的供电方式，比较适合于信号源为交流输入，并需要提供一定备电时间的场景。同时，对于直接市电供电的信号源的备电改造，UPS+电池的供电方式也是非常适合的。

1．生态系统养殖

三层槽式：在吊槽式基础上增加三层木槽，并使每层之间具有一定合理距离的栽培形式。

随着立体栽培模式快速发展并在广大农业种植者范围内进行普及运用后，根据实际应用效果满意度调查发现，大部分种植者认为立柱式栽培形式为效果最佳的形式之一。立柱式栽培形式在实际操作中可以根据种植场地依附温室墙体进行墙体栽培，不仅可以保护墙体还能进一步扩大整体栽培空间，为其他需要进行地面栽培地幼苗腾出场地，并且这种垂直式的柱体栽培可以使幼苗充分吸收太阳光能。

（二）加大科研经费投入

当地有关部门需要制定合理、有效的奖励机制，吸引科技人才投入到无公害大棚蔬菜栽培技术管理研发中，对主动进行无公害蔬菜大棚承包进行技术应用研发的相关人员，进行高度表扬和奖励。同时给予科研人员各种有无公害大棚蔬菜栽培技术研发方面的资源支持，为其清除研发道路上的一切阻碍，让科研人员可以专心致志投入到栽培技术研发中，从而研究出基于低碳农业发展理念下的科学的种植技术、施肥技术、虫害防治技术。

（三）提高低碳农业种植技术推广资金投入

低碳农业种植技术推广资金匮乏是目前各地区低碳农业种植技术推广过程中所面临的艰巨问题。资金匮乏将直接影响新低碳农业技术无法进行推广落实、推广设施缺失、推广人员福利待遇低等问题。由此可见，要想加强低碳农业技术推广成效，促使广大农民群众全面开展低碳农业技术种植，各地政府需提高低碳农业种植技术推广资金投入，为技术推广提供充分的资金支持，从而使各项推广措施得以落地实施[5]。

将该组试验颗粒粒径分布与颗粒粒径分布采用Rosin-Rammler分布函数所得粒径分布进行对比，可得图3。

（四）加强低碳农业种植技术宣传力度

让广大农民群众了解和认识低碳农业种植技术是新时期低碳农业种植技术推广的最基本任务，也是种植者利用低碳农业种植技术进行农作物种植活动的基础。因此，当地农业部门首先应加强低碳农业种植技术宣传力度，促使农户明晰低碳农业种植技术价值优势，让农户认识到低碳农业种植技术在农产品保质增产中的作用，具体宣传措施为以下。

第一，在社区成立低碳农业种植技术宣传区，通过微信、视频、标语、海报等方式，扩宽低碳农业种植技术在农户中的知名度，从而实现技术入村、入户。

沧海横流，方显英雄本色。他表示，在农资行业现代化大发展的今天，行业竞争日趋激烈，行业转型势在必行。山东倍丰不安于现状，不拘于眼前，在做强工业肥的基础上，紧跟集团发展方向，积极响应集团“外埠公司全面进军农业肥”号召，迅速组建团队、广纳贤才，以“倍丰加钾”为切入点，结合工业肥带动农业肥的优势，精准营销，短短1年时间，山东倍丰实现复合肥销售10万余吨。

第二，邀请专家对农户进行低碳农业种植技术深入讲解和培训，并针对实际种植问题邀请专家到种植区进行实地技术指导，从而让农户真正掌握低碳种植技术。

基本公共服务的概念源于公共服务。Grubel和Walker[1]从服务对象把服务业分为公共服务、消费者服务和生产者服务三类。其中公共服务包括基本生存服务（社会保障、社会福利和救助等），主要是保障居民的生存权；公共发展服务教育、医疗等；环境服务（公共交通、公用设施和环境保护等）；公共安全（药品安全、治安和国防安全等）。