浅论当前经济形势下，建筑企业的市场开发模式

李科 杜小汀

（1．中能建华东润业工程建设有限公司，浙江 宁波 315100）

（2．中国建筑第五工程局有限公司安徽公司，安徽 合肥 230000）

一、当前国内经济情况

（一）近年国民经济组成情况

2020年，中国国内生产总值首次登上100万亿新高峰，拉动经济增长的“三驾马车”也存在着不同程度上的变化。虽然从数据上显示，无论是“消费”“投资”还是“净出口”都体现出了不同的增长，但受突发事件影响，仍然是给国内消费带来重创，而国际经济形势的微妙变化，也使得贸易顺差难以在经济增长中占据绝对核心地位。“资本形成总额”给国内GDP增长带来的支撑效果在2020年度十分凸显。面对国内外复杂的经济形势和国内经济产业升级，都必须响应中央“内循环”号召，以国内大循环为主体，通过发挥内需潜力，充分发挥国内超大规模市场优势。

促销费，扩内需是“内循环”的一大方向，但也是一场持久战，需要有稳定的社保制度作铺垫，健全的市场经济作保障，全社会的经济发展水平作依托，在此不做强调，本文主要探讨“投资”对GDP的核心影响，投资内循环将是“内循环”格局形成的有重大支撑，新老基建将在投资内循环中占据核心地位。

（二）地方政府债务情况

2014年9月，国发43号文《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》（以下简称43号文）拉开了全国范围内整治地方政府性债务的序幕，当年的地方政府债务余额为15.4万亿，全国GDP为64万亿，占比约为24%。仅仅从2014年度至2018年间，国家部委（不包括银保监会）陆续出台数十个指导意见控制地方政府债务，旨在控制全国不断增加的地方政府债务余额带来的财政风险。

截至2020年末，地方政府债务余额25.66万亿元，控制在全国人大批准的28.81万亿元限额之内，加上纳入预算管理的中央政府债务余额20.89万亿元，全国政府债务余额46.55万亿元，约占GDP总量的46%。从数据上显示，虽然每一年的地方政府债务余额均在人大批复的限额范围内，每一年全国债务总余额对于当年GDP占比也在国际警戒红线范围内，但是不可否认的是全国政府负债的风险逐年增加，给予财政的压力日益增大，并且控制债务总额与地方政府经济发展之间的矛盾也越来越大。在这种风险与矛盾的双重压力之下，政府投资拉动的模式将逐步放缓，将更多转向社会资本的投资来拉动经济增长的模式（见图1）。

图1

二、建筑市场前景分析

作为建筑业企业，在有着“基建狂魔”之称的中国，一直都有着十分广阔的市场，建筑企业也如雨后春笋般林立而起，从2016年的8.3万家增长至2020年的11.67万家，五年内增长了40%。而建筑业总产值从19.36万亿增长至26.39万亿，五年增长率达到36%。

受国际经济形势影响，当前全球经济增速放缓，逆全球化和贸易保护主义盛行。中国作为世界经济的重要组成部分，在经济增长面临增速换挡以及结构调整的宏观背景下，经济下行压力将进一步加大。在新的经济形势下，历史经验告诉我们，亟须采取宏观财政政策进行逆周期调节。而基础设施建设是重要的财政政策调节手段之一，而且是发展经济的重要支撑。未来的基建市场，特别是资本导向的新老基建市场，将有着巨大的发展潜力。

三、建筑市场未来业务的形式转变特点

（一）由TO G（To Government）向TO C（To Company）转变

纵观改革开放以来的40多年发展历程，我国形成了政府主导型的市场经济体制，在这种体制下，政府作为国家资本的代表力量，对国家经济建设起到主导作用。政府投资项目在建筑业行业占据主导地位，海量的工程招投标不断从公共资源交易中心挂网，对于建筑企业来说，“有活干、干好活”是企业生存与发展的唯一目的和动力。而随着前文分析地随着政府债务的堆高，财政压力突显，公共服务类的基础设施建设需要政府作为投资主体进行持续的投入，但更多地政府作用应该体现在引导层面，通过宏观调控发挥市场对资源的基础配置作用，引入更多的社会资本参与，资本要素与企业的全生产要素将成为拉动经济增长的关键要素。

（二）由“一览众山小”时代向深度资源整合时代转变

随着建筑业资质改革的到来，曾经的“四特”“五特”企业一览众山小的时代即将一去不复返。曾经的建筑业龙头，凭借着早期的积累，沉淀了较高的市场占有率，其在经营目标市场的同时，又不断地充实自身的资质、业绩、奖项，达到他人无法企及的高度，在建筑业市场中“马太效应”突显，龙头企业独占鳌头。但是随着宏观政治、经济市场环境的变化，建筑业企业的固有格局也逐渐被打破，市场竞争的体制终将为建筑业行业打开充分竞争的局面。

在政府引导加大社会资本投资基础设施的政策鼓励下，在政府希望城市快速发展不会给地方财政支出进一步增加压力的期望下，打破建筑行业传统模式的可能是金融类企业，因为他可能更好地解决地方政府负债的压力；打破房地产行业的可能是产业类公司，因为他更能解决地方政府对于长期税收的渴望和长期GDP增长的需求。从前述各项数据来看，未来的建筑业市场仍然在相当长一个周期内继续充满活力，然而更受欢迎的必然将是能解决政府需求的拥有着投资、融资、设计、建设、运营、产业导入、产业运营能力且能建设区域内自平衡的“组团”，这就需要搭建这种“组合”来抱团开发。

四、现代建筑企业发展短中长三期目标市场开发目标的不同侧重

对于建筑业企业来说，市场是生存的第一要素。在当前形势下的建筑企业市场，因为经济形势和政策导向的不断改变，市场核心竞争力也在不断地改变中。

（一）短期市场成效，依靠政府的公招市场

在过去以及未来的一段时间内，公招市场仍然将是建筑企业的主要市场之一。其完整成熟且日渐规范的项目实施流程使得无论是主管机构还是建筑企业都得心应手。并且对于建筑企业来说，市场的成效显现十分迅速，快速公关、快速实施、快速形成企业经营产值，是企业快速体现市场开发成效的重要体现。该形式下，企业多数是独立开发，仅仅需要的是对于设计、施工的联合，基本不需要考虑过多的资源整合。

（二）中期市场成效，依靠经济政策引领下的投资建设市场

社会资源的利用效率随着经济发展，期待值越来越高，而政府主导的建筑市场，所带来的一对多的管理模式已经形成制约，因此地方政府开始逐渐通过政策引领将一部分职能委托社会资本。从鼓励EPC代理施工总承包到鼓励社会资本参与基础设施投资，从特许经营到PPP、EPC+，都是政府引导下创新新商业模式的有力尝试。而作为建筑企业，转型升级，发展为纲，大环境的变化又一次将我们推到了改革创新的风口浪尖，如果建筑行业只能在存量的蛋糕市场竞争，仅靠设计、施工还有多大竞争力？随着建筑业龙头企业集成度越来越高、建筑业分化越来越快，产业整合和跨界将不断加速，新兴业态不断涌现，产业链竞争将取代企业竞争，“建筑业+”的概念也不断涌现，联合发展的时代已经到来。

（三）长期市场成效，依靠的是综合片区开发市场（TODEOD等）

公招的建筑业市场，由政府负担着完全的支付压力。投资建设的建筑业市场，虽然由一部分的社会运营来减轻财政负担，但毕竟仍然由政府承担着绝大部分压力。然而地方政府的最终需求，是不增加地方政府债务风险的前提下，是财政收入不能完全支撑城市快速发展需要的前提下，怎么样的模式仍然能让城市经济保持稳定高速增长。社会资本通过项目内收益平衡，将财政负担向社会释放则是长期建筑市场的需求。社会资本通过规划设计、基础设施建设、产业导入运营以及整体的资金整合方案的综合片区开发，通过片区内科教文卫、公共服务的基础支撑、通过片区内的商业销售及运营、通过片区内的产业导入运营等，实现片区内经济内平衡以及片区内的GDP和税收稳定增长。

企业自身的转型发展，向多个业态拓展是纵向的发展，那新形势下涌现的新商业模式需要的就是“横向的联合”，是跨界的整合。在TODEOD综合片区开发等模式的引领下，对建筑行业来说是“跑马圈地”的好时机，但同时也是“优胜劣汰”的关键时期，建筑行业内甲乙方的角色越来越模糊，政府与建筑企业承担各自不同的角色和分工，甚至资本、产业成为未来发展的助推器。“明者因时而变，知者随世而制”，建筑业企业必须适应市场环境，从初步资源整合能力相结合投融资、产业导入综合片区运营商转变；从初步资源联合向纵向、横向两个维度的深度资源整合需求方向转变。