发挥医学院校智库作用的路径研究*

陈秀芳 谢坤 夏蕾（南京医科大学康达学院）

智库又称思想库，是指以公共政策为研究对象，以影响政府决策和改进政策制定为目标，独立于政府和企业之外的非营利性研究机构。研究表明，在政府或者企业面临的各类挑战中，智库往往能够从专业的角度设计规划解决方案，为问题的解决贡献力量，智库水平的高低往往也反映一个国家的软实力，对于政府而言，智库成为政府制定决策、执行决策的有力帮手，发展智库作用具有重要意义。高校一直以来都承担着政府智囊团的角色，如今，高等院校智库快速发展，是政府重视高校智库的体现，也证实了高校智库确实能够起到为政府出谋划策的作用，医学院校智库也应运而生。医学院校智库有助于促进院校科学研究以及地方卫生健康事业发展，更有助于服务地方经济社会发展[1]。

一、医学院校建设智库的优势分析

（一）多学科共发展，为智库研究拓展思路

医学院校开设的课程不仅包括各种医学类专业课程，比如临床、全科、影像、检验、康复、护理、预防等，还涵盖了药学、英语、医学信息工程、医疗保险、医药营销、卫生事业管理等专业课程，有利于团队开展交叉学科研究。比如突如其来的“新冠”疫情中，我们可以看到公共卫生领域专家与卫生管理领域专家的共同努力，可以为政府提供决策；再比如医学信息工程专业的专家相较于其他计算机系统开发相关专业人员，其在医院的信息系统建设中就更专业。医学院校各学科实现深度融合后，智库成员在良好的学科基础上，即可充分拓发研究思路，加强合作研究，提升研究成果质量[2]。

（二）专兼职结合的教师队伍，提升智库研究实力

医学院校除了本校自主引进的教师之外，还有来自临床教学基地、附属医院、卫生部门的相关教师，另外，附近高校的外聘教师、校企合作的科研人员也在师资中占有一定比例。调查发现，大部分医学院校，其临床专业、管理专业等往往拥有几十家实习基地，多门课程是由附属医院、外聘教师等承担。因为承担课程的教师经常集体备课、共同完成课程答辩或者组队带领学生参加创新创业大赛、社会调查比赛、职业技能比赛等，团队成员之间联系更紧密，具有一定的共识基础，也搭建了医学院校智库建设的基础，研究中，各学科平台的专业人员发挥领域内优势，共同提升智库的研究实力。

（三）丰富的文献资源基础，构建文献资源保障体系

众所周知，目前国内外的一些智库团队都拥有相应的图书馆或数据库，以此作为智库发挥作用的保障体系。各大高校均致力于在数据资源方面构建保障体系，全力支持医学院校科研发展，且从目前来看，医学院校的科研发展确实成果显著，也彰显了数据资源平台建设的重要性与必要性。目前各医学院校的医学特色数据库、会议文献、科技报告、样品档案等，均为智库建设提供了良好的文献资源保障[3]。

（四）释放科研优势，为智库发挥作用奠定良好基础

高校的三大任务囊括了教学、科研与服务社会，各高校均在为这三大任务的出色完成而积极努力。教学作为基础工作，一直是各高校的首抓任务，而出色的教学势必需有科研助力，科研辅助教学，作为医学院校的核心能力，科研能力的重要性不言而喻[4]。医学院校建立智库，可以让具有强科研能力的师资更好地发挥专业能力，协助医学院校更好地服务社会。突发的“新冠”疫情让整个社会看到了医学院校服务社会的能力，也让医学院校更加明确自身的社会责任，建立医学院校智库，亦能提高医学院校的科研转化力，更好地服务地方。

二、发挥医学院校智库作用的路径分析

（一）搭建医学院校智库与政府部门的沟通平台

医学院校智库可结合院校优势学科和政府发展需求，协助地方政府制定问题解决方案以及政府发展规划。目前，国内已有多家医学院校与当地政府合作，借助医学院校的研究成果，整合各地区的优势医疗资源，发展与之相关的健康产业。比如有些医学院校在智库团队的指引下，与地方支柱产业展开深度融合，打造专业的人才培养平台；有些医学院校的智库团队则与当地卫生部门合作，开展各类横向课题研究，切实解决卫生领域发展中的实际问题。但是，一些高校在与政府相关部门的沟通中，也存在信息不能及时传达的问题，项目进行连续性较差，因而搭建医学院校智库与政府部门的沟通平台可以有效发挥医学院校智库的作用，推动团队之间的沟通接洽[5]。

（二）鼓励医学院校智库参与卫生政策制定，为服务地方经济建言献策

近年来，虽然我国医疗条件不断改善，但医患纠纷依然不容忽视[6]。医学院校智库建设中，医学人文研究成果较为丰富，但政府医疗卫生政策的制定与实施依然较少采用智库的研究成果。

目前国内多座城市在医疗卫生领域都面临医保资金筹资支付、医患矛盾、定向医学生培养等问题。如果能够让医学院校智库进一步参与到地方卫生政策的制定与执行中，将有利于地方卫生事业的发展。为此，政府应该多出台政策鼓励医学院校智库融入地方政策的制定，比如设置专项的课题招标，为智库成员提供便利的社会调查条件等。

首先，卫生政策的制定需要充分的前期调研工作来做支撑，医学院校智库的成员们能够接触到先进的理论研究成果，或者都有相应的科研课题需要展开实际调研，如果在地方卫生政策制定的前期调研工作中融入智库成员的理论指导，将有利于提升调研的充分度，捕获最真实的民众需求。其次，在政策制定过程中，医学院校智库能够通过调研的成果、结合卫生系统相关领导的实地访谈情况，给出具有可行性的实施方案，在各项政策的具体执行过程中，医学院校智库也能够针对实际情况，适当调整方案，推动政策顺利实施。最后，在政策实施效果的评估中，智库成员可以结合自身的科研能力优势，设计政策实施落实情况的考核指标体系，协助政府开展对各下级单位的具体考核，根据考核结果再给出合适的调整意见。

（三）发挥医学院校数据库资源优势

医学院校图书馆与时俱进以及丰富的馆藏资源能够为智库成员开展研究提供资源保障。各医学院校的图书馆工作人员均具有医学专业背景，可以帮助医生、教师等及时下载最新的文献资料，利用最新的情报分析工具，进行最专业的文献获取指导。通常来说，医学院校都拥有其直属或附属医院，医务人员日常工作繁忙，闲暇时间较少，因此医学院校图书馆所提供的专业服务可以帮助他们获取所需要的专业的科研信息与资源。

（四）开展学术交流，促进地方卫生事业发展

国内外医学院校、科研机构之间的及时交流合作，可以探讨医学理念和技术，在医院管理等领域，也可以不断优化医保支付方法……医学院校智库应当充分发挥中间人的作用，积极邀请专家，承接地区各家卫生医疗机构的培训工作，为当地卫生事业的发展贡献力量。

对于一些经常性的公共卫生事件或者区域性的流行病，医学院校智库能够为各部门提供交流的平台，对于社会急需的卫生人才，医学院校智库可以提供相关培养方案，培养出符合社会需求的学生，有效促进地方经济发展。

三、结语

通过分析医学院校建设智库的优势，包括医学院校多学科共发展优势、专兼职结合的教师队伍优势、丰富的文献资源优势、科研优势等，阐述医学院校建立智库的必要性。初步提出发挥智库优势的路径，包括搭建医学院校智库与政府部门的沟通平台；鼓励医学院校智库参与卫生政策制定，为服务地方经济建言献策；发挥医学院校数据资源优势；开展学术交流，促进地方卫生事业发展等。为医学院校智库发展提供方向，为健康中国目标的实现保驾护航。