推动菜草畜现代特色农业产业高质量发展路径研究<br/>——以甘肃省金昌市为例

推动菜草畜现代特色农业产业高质量发展路径研究
——以甘肃省金昌市为例

2021-12-02邢文婷马登攀

乡村科技 2021年36期

邢文婷马登攀

（中共金昌市委党校，甘肃金昌 737100）

北纬38°线被誉为地球的黄金分割线，被历史学家、地理学家奉为“神奇的纬度”。甘肃省金昌市正好位于北纬38°，为河西走廊中段、祁连山北坡，属典型的温带大陆性气候，海拔在1380～2800m，全年光照充足、无霜期长、昼夜温差大、干燥少雨，产地病虫害少，农药化肥投入量低，有机质含量高，土壤中富含微量元素硒，加上祁连山融雪灌溉，地表水环境质量位居全省第一、全国十强。优越的自然条件使当地农产品品质极佳，蔬菜瓜果飘香且富含人体所需营养。肉品和奶品品质独特，广受消费者好评。

1 金昌市特色农业发展现状

发展现代特色农业是提高农业效益、增加农民收入、发展农村经济的重要途径［1］。近年来，金昌市以党的十八大、十九大精神为指导，通过大力发展第二产业，优化调整产业结构布局，积极支持引导农业产业发展。目前，金昌市以肉类产业、草饲产业、蔬菜产业、奶产业为主的特色种植、养殖产业已初具规模。2021年初，金昌市委提出“两区两城两融合”的务实工作思路，聚力打造镍铜钴新材料产业创新聚集区、构筑菜草畜高品质现代特色农业示范区，巩固提升全国文明城市、打造精致城市，真抓实干积极推进城乡融合、市企融合一体化高质量发展。

1.1 菜产业

近年来，金昌市从东到西100多km逐渐形成高原夏菜（4—10月份）种植带，生产胡萝卜、娃娃菜、菜心、笋子、西兰花等100多个品种。当地栽培蔬菜面积达到1.87万hm2，建成日光温室为主的设施农业827hm2，年蔬菜产量近90万t，产值达12.6亿元。金昌市引进培育金从玉、和鑫源、金海彧等蔬菜生产加工企业20多家、出口型企业5家、合作社215个、种植大户250个；建成蔬菜综合批发交易市场2个，销售市场32个，规模以上蔬菜恒温库98座，库容达86万m3，年贮藏加工能力80万t以上。全市已有3个蔬菜生产基地入围“粤港澳大湾区‘菜篮子’”生产基地并授牌。此后，金昌市将成为“西菜东调”“粤港澳大湾区‘菜篮子’”的重要蔬菜生产、供应和交易集散地。

1.2 草产业

牧草产业是金昌市种植业中的一个新兴产业，虽然总量不大，但借助金昌市优越的气候等地理资源条件，牧草品质独特，竞争力强，发展前景良好。苜蓿被称之为“牧草之王”，其营养成分独特，是不可替代的牲畜饲料，且经过提取加工可作为人们的营养品和保健品使用。目前，全市牧草种植面积约1.67万hm2，优质苜蓿达到1.3万hm2；燕麦、糜谷、毛苕子等其他一年生牧草约0.3万hm2。现有规模化苜蓿种植生产加工企业、合作社、大户等经营主体64家，其中丝路花雨牌草粉、草颗粒等牧草产品已供应全国80%的动物园和马术运动场。元生牌肉羊专用全混合日粮、润牧泽农牌牛全混合日粮在整个西北地区都具有较高的知名度和较大的影响力，产品畅销全国。在国内牧草行业，金昌苜蓿获得了“中国苜蓿看甘肃、甘肃苜蓿看金昌”的美誉。

1.3 畜产业（包括肉产业、奶产业）

统计显示：2019年金昌市畜禽饲养量为253.22万只（头），其中存栏各类畜禽151.24万只（头），出栏各类畜禽101.98万只（头），较上年都有明显提升；肉蛋奶总产量9.35万t，其中肉2.03万t、蛋1.47万t、奶5.85万t；建设规模养殖场（小区）180个，规模化舍饲养殖畜禽饲养量占全市畜禽饲养总量的60%以上。

2 金昌市特色农业发展主要制约因素

金昌市现代农业发展取得了明显成效，特别是农业生产紧盯市场需求，大力培育特色优质品种，农牧产品具有很强的市场竞争力，农业农村经济保持了持续健康发展的良好势头。面临“十四五”时期我国经济高质量发展的新形势新要求，金昌市特色农业发展和农业现代化进程还存在诸多差距和不足。

2.1 土地综合利用程度不够高

金昌市仅辖一县一区，耕地面积相对较少，以特色种植为例，农业小规模分散经营体制与农产品加工业发展要求的原料基地相对规模化、专业化之间存在矛盾。金昌市人均耕地面积不超过0.47hm2，是典型的小规模分散经营。为分散风险，小规模农户往往采取多样化种植策略，农户专业化、规模化经营比例较低。而农产品加工业发展则要求原料基地相对规模化、专业化，以稳定原料的供给来保证原料的品质。

2.2 土地流转中存在较多的矛盾

2.2.1 设施制约。实行家庭联产承包责任制时，土地分割承包、农户分散经营，形成了许多插花地。

2.2.2 资金制约。金昌市农业产业化经营大户、合作组织大都处于起步阶段，资金短缺，融资渠道不畅，投入不足成为制约土地流转和农业集约化经营的主要瓶颈。

2.3 品牌战略意识不强，特色农产品深加工不够

金昌市各级政府和企业以及农户对农业品牌的建立和保护意识不强，导致特色农业产品品牌的发展被延误。大多数农户侧重于生产初级农产品，利用自然资源种植初级农产品和畜牧产品，加工业中属于同一类农产品的小型加工企业众多，产品附加值低，没有使特色农产品产生高收益。

3 以建设“菜草畜特色农业示范区”为目标，实现农业产业高质量发展

3.1 加快农业基础设施建设，提高农业设施规模

金昌市农业基础设施设备近年来有很大改善。加大农田基础建设，扩大渠道灌溉为主的高标准农田面积，增加马铃薯、玉米青黄贮、玉米制种和苜蓿等多个领域先进的机械装备等，提高农产品的竞争力。水资源严重短缺成为农业结构调整和规模设施管理的瓶颈，特色产业发展所需的农田灌溉设施条件依然薄弱，渠道老化失修、末级渠系配套滞后；农业自然灾害频发多发，抵御能力仍较薄弱；蔬菜产业产前、产中、产后专业化机械不足，制约了蔬菜产业集约化发展，增加了生产成本；各方投融资农业设施设备的能力及条件有限，农业弱质产业的地位尚没有根本改变。

随着设施农业的发展，对农业基础条件的投入不断增大［2］。因此，金昌市在农业基础建设上，多方面考虑地区经济特点，关注基础设施建设，巩固绿色和有效的现代城市农业开发基础，提高农业质量、效率和农产品竞争力，把重点放在道路建设、水资源管理、电力及其他基础设施建设上，推进高效节水农业灌溉工程和末级渠的建设，并做好系统的技术跟进和指导。重视工程建设和高效节水现代农业示范区建设，随着农业现代化的进一步推进，加强信息网络建设，设立收集、分类和公开信息的专业部门，及时提供长期市场预测以及国内外市场产品供求信息。

3.2 依靠科技创新，提高农业生产的科技含量，实现特色农业的可持续发展

3.2.1 增加农业科技投入。除了争取国家财政拨款支持外，也可以鼓励多种形式的科技投资，更好地享受各种优惠政策，筹资成立农业公司和设立风险资本基金，为高新技术产业提供支撑。

3.2.2 完善特色农产品科技推广制度。一方面依靠研究机构和企业建立一个融合生产和加工的特色农产品技术培训中心，培养农业科学和技术专家，组建科学和技术推广小组；另一方面通过职校、科技活动、科技示范基地共同建立多层次、多渠道的培训体系，加强对农民的技术教育和专业培训，让农民更好地了解认识和掌握市场行情，增长技术才干，使其成为现代特色农业发展的主力军。

3.3 实施品牌农业发展战略，提高特色农产品竞争力

3.3.1 增强品牌意识。重视对特色农产品的商标注册，申请国家地理标志保护，进行无公害农产品、有机食品、绿色产品商标注册的申报。

3.3.2 加强品牌宣传力度。通过中央电视台、地方电视台和互联网等方式，大力宣传金昌市特色农产品和龙头企业，扩大影响力，提高知名度，提高市场份额；通过参加农博会、农产品交易会、展销会等渠道将金昌特色农产品推向市场。

3.3.3 发展文化营销，提升品牌价值。充分利用当地历史文化资源，通过风土特色设计和建立文化特色的农产品品牌，以有效提升品牌价值和更好地开发和拓宽市场。

3.4 走龙头企业带动发展之路

3.4.1 围绕本地特色基地和特色农产品，积极支持和鼓励大多数具有多种资本结构、掌握尖端技术、有强大的市场竞争力、推进力和具有显著优势的大规模农产品加工企业集团，特别是要优先培养出口指向性强的加工企业，提高产品的附加值，提高市场竞争力。在有针对性的支持和指导下，一些城镇企业被推向食品加工业的主战场，甚至被鼓励成为龙头企业。

3.4.2 按照特色农产品产业化管理的要求，加快特色农产品的“投资选择”，积极引进发达地区的农产品加工企业迁至金昌市，以刺激当地企业发展。推进市场进一步开放，促进农业结构调整，提升标准化生产和管理水平，使之成为特色农产品工业化发展的新引擎。与此同时，积极鼓励各类农产品加工企业提高大规模生产和经营水平，通过合作、资产重组、并购、挂牌报价和其他手段向市内外发展。

3.4.3 加强集群企业之间的合作。一是通过政策、项目、财政和税收增加对基础设施和信息服务的投资，建立地区企业间的学习和交流机制，加强企业间的信任和奉献；二是实现信息、资源、资金筹措和销售共享。建立企业间流通渠道，促进企业间知识和技术的流动；三是在外部因素的帮助下，寻找战略伙伴，提高企业应对竞争的能力。企业通过合作与竞争，相互补充，分散风险，加强整体力量，确保有更广阔的发展空间，实现共赢；四是发挥先导产业的最佳优势，拓展农村集体经济。充分发挥先导企业示范主导作用，实现农村收入持续稳定增长，提高行业市场竞争力。

3.4.4 鼓励龙头企业建设电子商务平台。借助现有的电子商务平台，引导金昌市农产品优势企业、中小微企业和当地农业产业化龙头企业积极推进电子商务平台建设。在政策鼓励的基础上，引进先进的人才和技术，以现有的品牌优势为基础，创建自己的电子商务平台，推送现代农业示范基地的特色农产品。

3.5 利用金昌市大数据的发展优势，发展农产品冷链物流

3.5.1 合理规划道路，完善交通等基础设施建设。在高速公路建设中，政府应该合理利用大数据，规划城市道路。交通管理服务部门应支持绿色渠道的开通和冷链专用物流渠道的建设，以支持大型物流配送中心的专用通道。对物流园区的规划和建设进行精心设计，合理规划建设设施完备的物流园区，建造大型货运集散地和枢纽地，集中精锐力量完善节点交接处物流环境和配套设施的建设，并利用大数据提供运营正常的环境，保证冷链物流运输顺畅，节省交货时间。

3.5.2 积极利用现代技术发展冷链物流，加强专业技术人才的培育。金昌市冷链物流企业的专业化程度普遍不高，冷链物流的发展需要具有专业知识的技术人员作为支撑。金昌市专业人才的不足已成为限制其发展的瓶颈。金昌市政府部门应积极支持地方大学和企业合作，开放专业方向，培养专业人才，为农民提供培训机会，培养一批具有开拓精神和懂冷链物流运营规则的管理人才，增加精通农业技术的专家，提高农民的综合素质。

3.5.3 完善冷链物流标准化体系建设。冷链物流与现代特色农业发展密切相关，同现代特色农业标准化一样，物流管理也需标准化，以保障农产品的质量安全［3］。应加强第三方物流的发展，交由专业的团队管理运营。大数据在冷链物流标准化建设的过程中起着关键作用，要实时监测运输设备、把控好仓储的温度和环境参数、运输货物的信息编码、品质检测等，同时要建立涵盖物流所有节点的一系列具体标准规范。实现标准化可降低成本，提高物流效率，减少运输时间，也可进行信息的实时把控。