基于安顺市蔬菜产业发展案例的贵州农业产业化发展问题探讨

2021-12-02王渺熠赵丽丽陈立杰

农技服务 2021年2期

王渺熠，邹洁，赵丽丽，陈立杰

(1.湖南工学院经济与管理学院，湖南衡阳 421002；2.湖南文理学院机械工程学院，湖南常德 415000；3.南华大学经济管理与法学学院，湖南衡阳 421001；4.中国平安财产保险股份有限公司湖南分公司，湖南长沙 410005)

2020年2月中央一号文件要求，要集中力量完成打赢脱贫攻坚战和补上全面小康“三农”领域突出短板两大重点任务，持续抓好农业稳产保供和农民增收，推进农业高质量发展，确保脱贫攻坚战圆满收官，保障农村同步全面建成小康社会[1]，文件进一步明确了打赢脱贫攻坚战、实施乡村振兴战略的重点和目标。农业产业化是以市场为导向，以效益为中心，以主导产业、产品为重点，优化组合各种生产要素，实行区域化布局、专业化生产、规模化建设、系列化加工、社会化服务、企业化管理，形成种养加、产供销、贸工农、农工商、农科教一体化经营体系，使农业走上自我发展、自我积累、自我约束、自我调节的良性发展轨道的现代化经营方式和产业组织形式，是对传统农业进行技术改造，推动农业科技进步与传统农业向现代农业转变的过程。农业产业化在推进调整农业结构、提高农产品竞争力、促进农民增收、实现城乡一体化发展方面具有重要作用，是打赢脱贫攻坚战、实现乡村振兴的重要途径，更是加速农业现代化的有效途径。

近年来，我国农业产业化水平不断提高，但发展呈现显著的区域性差异，较东部地区，我国中西部农业发展更为落后[2]。随着农业供给侧结构性改革的不断深化，贵州农业产业化发展取得阶段性成就，但也存在融资困难及知名品牌、专业技术和人才欠缺等诸多问题，在很大程度上阻碍了贵州农业经济的发展。实施农业产业化是贵州加快城乡一体化进程，实现乡村振兴的关键，对各产业发展情况进行调查分析，将有助于各区域农业产业结构的调整与可持续发展。鉴于此，在对贵州省安顺市蔬菜产业发展取得的成效和存在问题进行深入分析的基础上，探讨促进贵州农业产业化快速发展的对策，以期为贵州农业产业化建设提供理论借鉴和实践依据。

1 安顺蔬菜产业化发展的成效

1.1 区域化布局基本形成，规模化效益明显

截至2020年10月，安顺市蔬菜累计种植面积15.42万hm2、产量347.65万t、产值97.81亿元，同比分别增长20.11%、27.48%、38.14%。

随着新型农业主体的发展壮大，截止2020年10月,安顺市蔬菜产业生产布局合理,产业带初具规模,夏秋蔬菜产业带、低热河谷错季蔬菜产业带、特色蔬菜产业带实现提质增效,形成了西秀区蔬菜园区、平坝区高标准蔬菜示范基地、普定特色韭黄产业带、镇宁扁担山精品蔬菜区、关岭错季蔬菜基地、紫云“两红一芯”产业带、安顺经开区十里荷廊。截至目前，全市3.33 hm2以上蔬菜基地373个；西秀区、平坝区、普定县列入全省10大蔬菜生产基地县；西秀高山大丰、普定润丰、紫云盛腾入选全省6个上海市外延蔬菜基地；关岭农家人苗木种植农民专业合作社、西秀区高山大丰农业投资发展有限公司列入全省10大蔬菜育苗基地。

蔬菜产业示范园区的建立大大带动了农户参与园区建设的积极性，从而实现农业增效，农民增收及扶贫资金效益和覆盖面的最大化。目前，全市农产品加工及产业化发展能力持续增强，累计建成规模以上农产品加工企业121家。

1.2 标准化发展、专业化生产及品牌创建成效显现

安顺市蔬菜产业实行产业化管理，各蔬菜产业园区采用现代化生产管理理念，以标准化和产业化为目标，特色化产业发展格局逐渐形成。如关岭自治县园区配套有供港澳蔬菜集约化育苗区、蔬菜新品种引种试验示范区、蔬菜加工及物流区等6个功能区，西秀区蔬菜基地引进冷链物流管理，已有专业的育苗、栽培、运输等团队。同时，安顺市蔬菜产业注重品牌效应，积极开展品牌认证，经过多年的努力，品牌打造有新突破，重点围绕安顺山药、白旗韭黄、关岭牛、金刺梨等地理标志保护产品打造一批绿色优质品牌，已注册黔兴仡佬、黔粤宝、安菜绿A、崩角、刘官山药、高山大丰、阿依苗等品牌，着力扶持百灵、柳江、聚福菌等一批农特品牌的发展，品牌创建成效显现。

1.3 蔬菜产业园区的建设增强了示范引领平台功能

蔬菜产业园区促成以市场为导向，以订单数量为目标的订单农业，有效避免农民自发盲目生产农产品导致的产量过剩而出现的亏损。目前安顺市蔬菜产业和广州江南市场、虎门果利来市场、珠海农产品批发市场等15个市场签订合同，实行订单生产并根据市场所需进行生产。订单农业从市内走向全省、从省内走向省外，省外主要销往昆明、重庆、成都、上海、广州等地，2019年销售收入达90.34亿元，省外销量67.17万t，销售收入达22.59亿元。

蔬菜产业园区的建设，带动当地蔬菜产业的示范引领性发展。安顺蔬菜产业从单一企业生产向“公司+基地+农户”型、土地流转型、合作组织带动型等多种方式转变，并已探索出一条“农民专业合作社+基地+市场+农户”的特色产业发展模式，实现了以政府为主导、企业为主体、公司生产经营、农民广泛参与的新型蔬菜产业发展模式。

1.4 新型农业经营主体不断壮大，农业组织化程度持续提高

新型农业经营主体是以农业示范园区，农民生产合作社，龙头企业等为骨干，其他组织形式为补充的新型农业经营体系。如安顺市有平坝县现代高效农业示范园区、紫云县地热河谷早熟蔬菜产业示范园区等40个省级农业示范园区，还建立了安顺经济技术开发区、黄果树管委会蔬菜基地，创办安顺市农之缘蔬果开发有限责任公司、安顺市大洋种苗有限责任公司等重点企业，通过招商引资引进阿依苗生态农业发展有限公司、黔华农业资源发展有限责任公司等多家企业。新型经营主体的扩大促进了农民增收，提高了农业的组织化程度。

2 安顺蔬菜产业化发展存在的问题

2.1 资金有限，融资困难

蔬菜产业具有成本、脆弱性及风险高等特点。现代蔬菜产业前期投资较大，建设1个1 000 m2的现代温室大棚，所需经费超过100万元，初期相当于处于负收入状态。庞大的资金需求极大程度影响了个体农户规模种植的实现。此外，目前国家财政支农资金只占财政总额比重的13%，与我国现代农业发展速度不匹配，与农业现代化发展进程较快的国家相比，更是存在差距[3]。因此，资金匮乏是阻碍安顺蔬菜产业规模化发展的重要因素。其次，蔬菜产业容易受旱涝、冰雹、台风等自然灾害和市场价格波动的影响，从而导致农村金融运营风险高，蔬菜产业金融力度支持不足，融资难度大。

2.2 缺乏知名品牌，品牌效应有待提高

安顺致力打造“贵州蔬菜，特色生态”品牌，但与云南、广西等其他省市相比，仍存在市场竞争力不强、外销市场方面影响力不足等问题。据统计，安顺仅有7个蔬菜品牌获农产品地理标志，其中一部分品牌仅当地人知晓，2019年全市蔬菜销往省外量为67.16万t，只占总销售量的25%。安顺蔬菜在国内市场上缺少竞争力和辨识度的原因是产品缺少个性化和差异性，并未广泛利用电视、农经网、高速路广告牌、市内广告位、自媒体等现代广告渠道进行推广宣传，从而导致安顺蔬菜市场竞争力不强，缺乏知名品牌。

2.3 缺少专业人才和现代农业科学技术的支撑

蔬菜产业化的快速发展需要配套的专业技术和人才的支撑，但是目前安顺蔬菜产业在吸引专业科技人才、运用现代农业科学技术方面较全国其他地区还有差距，蔬菜产业科技尚不能完全满足农业产业化发展的需求。尽管安顺市早在2011年成立了安顺市蔬菜行业协会——一个集科研、教学、推广、生产于一体的专业科技型协会，但其专业技术人才仍不足，中级及以上技术人员不足100人，缺少农技专家使得新技术成果的研发进程难以推动，基层技术人员的不足减缓了农业技术的推广和培训。因此，安顺大多数农民还采取传统的粗放式耕作，缺乏系统化、专业化的现代农业知识，进而无法形成批量生产，制约了安顺蔬菜产业的发展。

2.4 新型经营主体仍需发展壮大

经济落后影响安顺新型经营主体的壮大。贵州位置偏远，经济始终位于全国下游区，2019年安顺GDP为923.9亿元，居贵州省GDP排名倒数第一。农业专业合作组织和龙头企业的引领示范作用不够，新型经营主体的发展极不平衡，且大多数新型经营主体仍处于发展初级阶段。目前安顺共有40个省级农业示范园区，而国家级龙头企业只有3家，龙头企业体量相对偏小，数量远远落后于其他省市，加上农业技术水平落后，抵御风险能力低，创新能力不足，相关配套设备落后等原因，都在一定程度上制约了新型农业经营主体带动农户能力和收入的提升及抵御市场风险、辐射带动当地经济发展能力的增强[4]。

3 贵州农业产业化持续发展对策

3.1 增加投入，引导社会资金流向农业

在发展农业产业化的进程中，政府全方位、多层次地提供财政信贷扶持。一要充分安排财政支农的支出预算并落实各项到位，合理分配财政支农资金；二要鼓励社会投资者通过证券市场等方式筹集农业支撑资金，增加农业发展的资金供给量，保证其拥有持续强大的资金支撑；三要把资金增量重点向招商引资及发展新型生产经营主体倾斜，充分发挥财政资金对农业现代化发展的杠杆效应，进而引导社会资金流向农业，并为现代农业发展输入新鲜血液。

3.2 聚焦特色，创建品牌

认清自己的农产品优势所在，确定农产品的核心卖点，从而助推“黔货出山”。贵州茶园面积全国排名第2位，都匀毛尖、湄潭翠芽颇具盛名，猕猴桃、火龙果、苹果等精品水果和油菜、土豆、辣椒、甘蓝等优质农产品在全国位于前列。贵州应该明确自身优势，加大当地农产品品牌建设，以绿色无公害有机农产品为主导，加强农产品地理标志认证工作。同时，可运用互联网、物联网、大数据、云计算等“互联网+”工具打造一个集成在线购物、线下交流、经验共享等于一体的“互联网+农业”创新销售平台[5]。通过举办农产品观光节、参加农产品展销推介会、进行现代媒体广告、公路宣传、公共场所广告等让观众拥有更多样的选择权，体验更新颖有趣的消费感，增强观众对“贵州农产品”的记忆点和好感度，进一步加大“贵州农产品”的宣传力度，提高“贵州农产品”的知名度。

3.3 引进人才，强化科技支撑

加大在现代农业科学技术创新领域的投入，促进农业产业化的可持续发展。一方面，加强与贵州省高校和科研机构的技术合作，借助高校和研究机构的力量建立健全重点实验室和技术研究中心，积极开展新良种试验与推广工作，确保农产品品种不断更新换代，增强农业科技含量，培育一批有重大应用前景和自主知识产权的突破性优良品种来构建一体化的现代农业产业化体系。另一方面，建立高端农业智库及专家团队，引进和培育出一批数量充足、结构优化、布局合理、素质优良的农村实用人才队伍，加强对基层技术人员的培训，提高其业务能力和综合素质。巩固和加强技术推广和农业人才团队建设，开设农业技术讲座及开展农业知识的一线普及活动，通过人才间技术学习互补促进各园区间的交流合作，提高科技应用示范推广。

3.4 示范引领，强化新型经营主体培育

通过“公司+基地+农户”、“公司+专业协会+农户”等组织形式，扶持发展现有龙头企业，招商引进一批高水平、高规格的农业生产、加工、销售龙头企业入驻发展，大力培育有市场竞争力和管理组织能力的新型农业经营主体，打造一批具有完整产业链、较强竞争力的行业领军企业，成为保障农产品安全和有效供给、带动农业产业转型升级、促进农业发展的关键力量和重要载体。进一步打造一批高自主创新能力、高质量、高水平、高标准、相互联系、功能互补的新型农业经营主体群体来推动农业经营规模化、专业化、标准化、机械化发展[6]。