在资产全生命周期管理中提升技术监督效能

蔡晓斌，吴波，彭晶，丁薇，沈龙，周年荣，于辉，姚捷， 周伟，张超，杨明，王任，马宏明，聂鼎，宋洁

（1. 云南电网有限责任公司电力科学研究院，昆明 650217；2. 云南电网有限责任公司，昆明 650011）

0 前言

电力技术监督工作是电力生产技术管理的一项重要工作，是指在电力工程规划设计、物资采购、工程建设、运行维护、退役报废等资产全生命周期管理过程中，对相关技术标准执行情况进行检查，对电力设备设施和系统安全、质量、环保、经济运行有关的重要参数、性能指标开展监测和评价等。随着电力行业快速发展，电力技术监督已经成为保障电力产业高质量发展的重要手段[1-4]。

近年来，随着国家标准化战略的提出，标准化工作越来越受到重视。“中国高度重视标准化工作，积极推广应用国际标准，以高标准助力高技术创新，促进高水平开放，引领高质量发展”、“强化标准引领，提升产业基础能力和产业链现代化水平”[5]。随着国家标准化战略的推进，标准依从、执行、监管工作也得到了前所未有的重视，2018年，国家修订并实施的《中华人民共和国标准化法》明确了“标准化工作的任务是制定标准、组织实施标准以及对标准的制定、实施进行监督”，将标准制定及执行情况的监督提到了国家法律的高度，进一步强调了技术监督工作的重要性。2021年，国家标委会印发《2021年全国标准化工作要点》中明确要强化标准实施与监督，明确了标准化实施监督是推进标准化战略的重要支撑，进一步强化了技术监督工作的重要性[6]。

1 现状分析

1.1 主网安全对技术监督提出新的要求

主设备风险隐患，决定了技术监督工作需要紧盯关键设备，加大对断路器拒动、变压器抗短路能力不足等主设备风险隐患落实情况的监督，强化技术监督体制机制在保障主设备安全稳定运行方面的重要作用。

极端自然灾害一旦发生，将对电网安全造成严重威胁，决定了技术监督必须不断完善标准体系，加大对覆冰、山火、地震等自然灾害防控重点工作落实情况的监督，推动自然灾害防御工作从“被动防御”向“主动防御”转变[7]。

1.2 配网提升供电可靠性对技术监督提出要求

配网网架结构不合理，装备水平低，设备易损坏，故障跳闸率高，要求技术监督工作必须强化对配网的科学规划，提高设备装备水平，把好设备入网关，提高设备投运后的可靠性。

配网生产规划未有效融合，问题查找分析不全面，储备项目对解决问题的针对性不足，要求必须强化对配网问题库及项目库的技术监督工作，提高项目解决问题的针对性和实效性。

1.3 数字化转型需完善技术监督手段

技术监督作为技术管理的关键环节，提升技术监督工作的系统性、穿透性和可塑性，是数字化转型中对技术监督工作的必然要求。传统技术监督工作主要采用线下监督检查的方式。在线监测、信息化系统等技术的运用后，技术监督工作的方式转变成“线下+线上”的监督模式[8-10]。未来，随着数字化技术发展，必将形成线上监督为主、线下监督为辅的新型技术监督模式。

2 解决思路

在资产全生命周期管理中不断提升技术监督效能，将技术监督工作嵌入到安全生产管理体系中，成为安全生产的技术决策支撑，为本质安全电网建设提供坚实支撑。

1）坚持问题导向和目标导向。聚焦规划设计、物资采购、工程建设、运行维护、退役报废等资产全生命周期管理技术监督这条主线，着力推进各环节技术标准执行不到位、横向协同及联动不足的问题的本质解决，推动技术监督工作体系化、标准化。强化标准制度的刚性执行，确保各项技术工作有标可依、有标必依，规范开展。通过技术监督的有效运转，找准各供电单位设备全生命周期管理中存在的问题和薄弱环节，做好整改闭环及持续改进。

2）推进技术监督数字化转型。实现技术监督从事后监督向事前监督转变，从线下监督为主、线上监督为辅向线上监督为主、线下监督为辅转变，从单纯的“纵向监督”向“融合纵向监督、横向监督、综合监督的体系化监督”转变[11-12]。

3 具体措施

3.1 完善标准制度

不断完善技术监督标准制度完备性和依从性，确保技术监督“有标可依、有标必依”。

1）以制度为抓手，建立健全技术监督工作体系。制定完善技术监督工作管理实施细则、技术监督工作要点等制度。

2）持续加强标准化建设，提升技术标准完备性。加大技术专家在标委会及专委会的发声，加大对国标、行标、企标等各类标准的参与力度。

3）梳理并建设技术监督标准库，突出新旧标准变化情况，增加技术标准依从性[13]。

3.2 建立技术监督巡查体系

通过技术监督巡查机制的建立，提前发现各单位在资产全生命周期管理中存在的问题，并督促整改落实，促使各级责任制的落地落实，提前斩断事故链。

1）编制技术监督巡查工作要点，并聚焦要点开展多专业联合的现场巡查，将巡查内容延伸到规划设计、物资品控、工程建设环节。

2）建立多专业、多部门融合的技术监督网，开展省地两级技术监督巡查，对技术监督发现问题的全面性、准确性和落实情况进行评估，强化各级技术监督网履职。

3）每年对所有供电单位开展专业技术监督巡查。在巡查过程中，深挖技术标准执行不到位的问题，落实“见人见事见管理”的工作要求，进一步强化技术监督专业权威，推动技术标准的刚性执行。

4）严格落实技术监督告警制度。针对巡查过程中发现存在的重要问题，向涉及单位发布技术监督告警单。

3.3 建立资产全生命周期技术监督机制

将技术监督贯穿到规划设计、物资采购、工程建设、运行维护、退役报废的资产全生命周期管理业务工作中，打通管理链条，突破资产全生命周期管理各环节割裂现象，促进生产和规划物资基建等专业的联动。

1）在设备运维环节，重点对缺陷、隐患、固有风险、状态评价、重点管控、运维计划、检修试验计划、项目计划、反措计划、可靠性等重点运维环节的闭环管理情况进行监督。将设备运维阶段发现的突出问题及有益建议，通过装备技术导则、技术规范书等标准反馈至规划设计、物资采购、工程建设等前端，实现资产全生命周期管理链条的横向贯通。

2）常态化参与重点项目规划可研评审工作，实现“选好设备”。发挥多专业、多技术专家优势，梳理可研初设及施设环节审图指南。围绕输变电工程规划和设备选型，重点参与220 kV及以上输变电工程项目可行性研究报告审查。深度参与配网申报投资项目“一县一可研”抽查工作，提高配网项目可研编制和评审质量。将防灾减灾成果应用于规划设计环节，融合覆冰、山火、地震、雷电等多种自然灾害因素，发布输电线路及变电站选址黑名单分布图，防止关键输电线路及变电站布置在自然灾害高发区。

3）做好设备采购及生产制造阶段的入网把关，实现“买好设备”。持续提升监造工作的精益化水平，介入重点设备监造全过程关键点，实现500 kV等级全覆盖、220 kV等级重点设备覆盖。以问题为导向，扩大对问题突出品类的抽检力度及抽检频次，加大对配网物资的抽检力度，对不合格率较高品类的供应商开展专项检查工作，发布物资质量监督通报，为质量控制、招标采购提供参考依据[14]。

4）对重点基建项目重要环节开展现场技术监督，做好设备交接验收阶段的技术支撑，实现“建好设备”。对重点基建工程的设计选型、设备安装调试及验收过程提出指导方案。抽查交接试验项目的完整性、规范性及数据准确性。

3.4 推进技术监督数字化转型

不断完善技术监督信息化系统，提前开展线上数据分析，提前发现各单位在资产全生命周期管理中存在的问题，并督促落实整改。

1）构建和完善技术监督信息化系统，支撑线上监督业务开展。在应用中不断完善技术监督相关功能模块。

2）加大对年度反措计划、年度检修试验计划等落实情况的线上核查和线下核实，推动技术监督向“线上业务画像→线上问题聚焦→线下核实问题→线上反映问题→线上跟踪闭环”的监督模式转变，并逐步实现以线上为主、线下为辅。

3）建设技术监督巡查问题库信息化系统，通过信息化系统对巡查发现问题开展量化跟踪和闭环管理，实现技术监督巡查数据的透明、可溯源、共享。

3.5 强化技术监督与技术服务的协同及联动

技术监督发现问题、告警问题不是目的和终点，针对技术监督发现问题提出有效处理措施、提供技术指导、开展技术攻关，降低电网风险，保障设备健康运行，为公司决策提供参考，为各单位防控运维提供建议和指导，也是技术监督的重要责任使命。

1）针对技术监督发现的痛点难点问题，成立专项工作组，持续做好技术支持和辅助决策工作。

2）对于技术监督发现问题，与各供电单位进行深入交流及培训，明确整改方法，为各供电单位提供技术支持和服务。

3）坚持合作开放。加强与各技术监督支撑单位形成联动机制及常态化合作，实现技术监督成果在更广泛领域的应用，并积极提供相关技术服务工作。

4 实例分析

断路器拒动严重影响电网安全运行，对于断路器拒动，以往主要采取事后分析的工作方式，整治仅限于运维阶段，管控关口未能覆盖全寿命周期各阶段。为实现在资产全生命周期管理中提升技术监督效能，系统进行了以下工作。

4.1 建立断路器标准体系

针对断路器防拒动，从资产全生命周期各阶段提出针对性要求，并将措施纳入装备技术导则、技术规范书、交接验收规程、检修试验规程、运维规程等，建立资产全生命周期标准体系，确保断路器防拒动措施在各阶段得到刚性执行。

4.2 建立防拒动技术监督机制

结合断路器资产全生命周期各阶段防拒动要求，编制技术监督巡查工作要点，并通过开展各供电单位技术监督巡查，检查并督促供电单位严格执行断路器规划设计、物资品控、工程建设、运维检修各阶段标准要求，落实相关防拒动措施。

针对批次性断路器拒动风险隐患，以技术监督告警单的方式，明确整改要求，消除批次性拒动风险。

4.3 管控高压断路器拒动风险

针对断路器拒动风险，系统分析断路器全寿命周期各阶段可能导致拒动的因素，提出系列措施，形成多部门合力，有效管控断路器拒动风险。

1）针对规划设计阶段，提出变电工程可行性研究报告评审指南，用于指导开展包含断路器在内的变电设备可研、初设、施工图设计审核，实现拒动风险源头管控。

2）对于物质采购阶段，编制断路器采购技术量化指标方案，提升断路器设备采购质量，开展断路器分合闸线圈及继电器抽检工作，守好零部件质量把控关，满足以可靠性为中心的质量技术需求。

3）对于工程建设阶段，融入断路器防拒动要求形成交接验收规程，并通过开展重点规程的验收指导，保证防拒动要求得到刚性执行。

4）对于运维阶段，将防拒动措施纳入年度设备运行方案，通过强运维实现断路器拒动风险的管控。

4.4 强化线上数据分析发现断路器拒动隐患

针对断路器拒动，开展资产管理系统数据核查分析，重点针对断路器分合闸时间、速度、日常运维、防拒动特维开展情况等进行检查，发现异常并进行闭环处理。

开展基于SOE及故障录波的断路器机械故障识别研究工作，通过数据分析，发现分合闸时间、储能时间异常并预警。

4.5 建立与断路器厂家信息通报机制

与主流断路器厂家建立信息共享机制。向制造厂通报公司断路器拒动缺陷、故障情况，共同探寻解决措施。由制造厂报告设备可能存在的家族性、批次性缺陷。通过强化信息沟通，构建与高压开关制造厂联动的断路器防拒动风险管控机制。

5 应用成效

5.1 建立技术监督标准制度体系

全面承接电力技术监督导则，编制技术监督工作管理实施细则，保障技术监督工作规范开展。

梳理各专业常用现行技术标准，建立包含1200余份标准文本的技术标准库，确保各专业技术工作开展有标可依。

5.2 构建技术监督“网格化”信息管理平台

建设数字化管理平台，实现对设备缺陷、健康状态、试验数据、电网运行风险等设备关键信息的多维网格化分析评价，实时掌握设备运行情况，及时发现风险隐患，持续推进线上监督做深做实。

建设技术监督巡查问题库，通过信息化系统对巡查发现问题开展量化跟踪和闭环管理，实现技术监督巡查数据的透明、可溯源、共享。

5.3 技术监督成效明显提升

近年来通过不断优化技术监督工作方法，深入供电单位现场查找问题，每年技术监督发现问题数量逐年增加，在此基础上再严格跟踪发现问题的闭环整改，实现问题隐患的全面解决和管控，为提升全网设备运维水平起到关键作用。

6 结束语

1）电力技术监督工作的核心是在电力工程资产全生命周期管理过程中，对相关技术标准执行情况进行检查。近年来，随着国家标准化战略的推进，技术监督工作的重要性不断提升。

2）主网安全稳定运行、配网全面提升供电可靠性、数字化转型等新形势，要求不断强化技术监督工作。

3）为实现在资产全生命周期管理中不断提升技术监督效能，需要坚持问题导向和目标导向，着力推进资产全生命周期管理各环节横向协同及联动不足的问题的本质解决。需要不断推进技术监督数字化转型，实现技术监督从事后向事前转变，从线下为主、线上为辅向线上为主、线下为辅转变。具体来说，要不断完善技术监督标准制度完备性和依从性，确保技术监督“有标可依、有标必依”。要建立技术监督巡查体系，提前发现各单位在资产全生命周期管理中存在的问题，提前斩断事故链。要将技术监督贯穿到资产全生命周期管理业务工作中，打通管理链条，突破资产全生命周期管理各环节割裂现象。要不断完善技术监督信息化系统，提前开展线上数据分析。要强化技术监督与技术服务的协同及联动，降低电网风险，保障设备健康运行。