织牢现代物流基础设施网助力云南经济腾飞——云南省商务厅加快推动物流基础设施网络建设纪实

文 / 张默

习近平总书记2015 年考察云南时指出，“云南经济要发展，优势在区位、出路在开放”。改革开放以来，特别是党的十八大和习近平总书记提出建设我国面向南亚东南亚辐射中心以来，在省委、省政府的关心支持下，云南省商务厅多措并举推进国际物流大通道、跨境物流、城乡物流配送等方面基础设施的建设和布局，云南对外投资结构不断优化提升，在构建国内国际双循环，主动服务和融入国家“一带一路”建设中发挥了重要作用，为全省各地的农副产品走出大山、走向世界提供了更多便捷通道，为云南推进建设我国民族团结进步示范区面向南亚东南亚辐射中心提供了强大动力。

国际物流大通道提升云南对外开放水平

2021 年9 月9 日11 时18 分，随着最后一阵清脆爆破声，由中铁十五局集团临清项目部承建的马家寨隧道全幅顺利贯通。至此，云南临清高速公路（临沧临翔至清水河）全线第一座5000 米以上的特长隧道，率先实现全幅贯通，为临清高速公路建成通车奠定了坚实基础，标志着作为中缅国际大通道的临清高速公路建设获得突破性进展。

临清高速公路建成后，可将临翔至清水河的行车时间由4 小时缩短至2 小时，将结束耿马县不通高速公路的历史。实际上，临清高速公路只是近年来云南省商务厅全力加快推动物流基础设施网络建设的一个缩影。

昆明王家营宝象物流中心鸟瞰图

从祖国幅员辽阔的版图上看，云南位于西南边陲，沿边8个州市25个县市与越南、老挝、缅甸3个国家接壤，具有独特的区位优势，是中国联通南亚东南亚地区的重要枢纽。目前，“从昆明通往老挝、越南和缅甸的高速公路境内段已全线贯通，境外段中老高速万荣至万象段已建成通车，万荣—琅勃拉邦—孟赛—磨丁高速公路正加快建设”；“泛亚铁路东线中越通道境内段全线建成通车，境外段实现米轨直通、准米轨换装联运；泛亚铁路中线中老铁路（昆明至万象）计划于今年底建成通车；泛亚铁路西线中缅通道境内段大瑞铁路加快推进，大临铁路已开通运行”。在今年5 月举行的“云南省庆祝中国共产党成立100 周年系列新闻发布会·重大基础设施专题发布会”上，省商务厅副厅长冯震介绍说，近年来，在省委、省政府的坚强领导下，云南以规划引领、机制完善、政策保障、任务落实为着力点，全力推进现代物流基础设施网络建设。

在建设国际物流大通道方面，云南不但在陆路交通建设上捷报频传，而且在航运、水运交通建设上也硕果累累。比如，全省运营民航机场15个，始发航线近500条，开通南亚东南亚航点数量居全国第一；澜沧江—湄公河国际航运运行良好，“黄金水道”货运潜力持续释放。

云南不断织密“水、陆、铁、空”立体国际物流交通网，在很大程度上加快了我省建设更高水平开放型经济新体制的步伐。据统计，截至2020 年底，云南已建成以中国（云南）自贸试验区为引领，5 个国家级经开区、2 个综合保税区、2 个B 型保税物流中心、3 个跨境经济合作区、4 个国家级边境经济合作区为支撑，南博会、商洽会等会展平台为纽带，26 个口岸为窗口的多层次开放平台体系。

美国巨石UL 物流系统

物流信息大屏

如今，云南以滇中区域为中心，面向南亚东南亚的中越、中老、中缅经济走廊为辐射态势的开放型经济新格局的形成，以及各类开放功能平台的不断加快建设完善，极大促进了跨境流通便利高效，推动对外贸易、双向投资便利化水平显著提高、规模不断扩大，促进了云南全省对外开放水平的全面提升，为民族团结进步示范区建设夯实了经贸基础。

物流基础设施网络帮助云南走得更远

勿忘我、元帅、满天星、海星、洋兰……位于昆明滇池东岸，因花而盛、闻名世界的斗南，是当之无愧的“春城国际花都”。经过20 多年的发展，斗南花卉市场已成为亚洲第一、世界第二的花卉交易中心。每天，这里有1600 多个品种的各类花卉，出口50 多个国家和地区。

云南不止一个“斗南”。与昆明市呈贡区斗南直线距离250 公里的文山州砚山县阿舍乡斗南村，同样以鲜花种植和加工出名。但和呈贡斗南的观赏花不同，砚山斗南走的食用花致富之路。每年四月中旬开始，成片的玫瑰花在田间地头竞相绽放，成为了当地各民族群众“鼓起钱袋子”的幸福花。

老挝石化超限设备运输

营家优鲜公司产品品控中心工作人员正进行产品检测

无论是滇中斗南的观赏花，还是滇南斗南的食用花，两者大放异彩的背后，都与云南物流基础设施网络的不断完善密切相关。仅仅是2021 年上半年，我省在物流重大项目库项目建设方面，完成投资便已超过37 亿元。

鲜花、蔬菜、水果……各式各样的高原农副产品，乘着云南跨境物流业蓬勃发展的东风，不断走出云南、走向世界，不但成为全省各族群众增收致富的摇钱树，而且相继成为云南对外经贸交往中一张又一张亮丽名片。

目前，“昆明、大理、红河（河口）、德宏（瑞丽）、西双版纳（磨憨）入选国家物流枢纽承载城市。其中，昆明商贸服务型国家物流枢纽项目入选第二批国家物流枢纽建设名单；15 个省级重点物流产业园加快实施”。据省商务厅相关工作人员介绍，在全省物流基础设施网络不断完善的同时，云南跨境物流节点支撑能力也在显著提升。比如，河口北山滇越国际货场、磨憨口岸国际商贸物流园等重点口岸物流项目建成投产；腾俊国际陆港保税物流中心（B 型）、昆明高新保税物流中心（B 型）封关运营；国家多式联运示范工程——腾俊国际陆港公铁联运物流中心开站运行。“2015 年—2019 年，全省口岸货运量年均增长42.6%。受疫情影响，虽然2020年全省口岸货运量有所下降，但今年以来保持恢复发展的良好势头。”

与此同时，物流“新基建”项目也取得了可喜的新进展。“京东集团昆明‘亚洲一号’现代综合物流产业园、苏宁云南电商智慧产业园、中通快递西南（昆明）智能科技电商产业园等物流新基建项目先后落地并启动实施；昆船智能全国首个5G 全场景智慧物流新装备孵化基地投入运营。”据省商务厅相关工作人员介绍，近年来，我省持续打造国际化、法治化、便利化一流营商环境。不但为来滇企业创造良好投资环境、提供优质服务，而且大力引进世界500 强及国内外知名物流企业来滇兴业，“昆明普洛斯物流园、新加坡丰树（昆明）综合物流产业园、宝能临空国际物流中心等一批重点招商引资物流项目先后落地，为我省万亿级现代物流业发展提供了强有力的支撑”。这些，都为云南打造区域性国际物流中心、经济贸易中心，早日建成面向南亚东南亚辐射中心提供了坚强保障。

打通城乡物流配送“最后一公里”

“各位网友，我手上拿的这个枇杷，不仅个头大，味道也很甜，在今天的直播活动中，我们还有优惠哦……”在蒙自市电子商务产业园内，忙着“带货”的主播引来了众多网友围观，短短一个小时之内，便收到了来自五湖四海的多份订单。

“现在，蒙自枇杷、生姜、洋葱、土豆是网红，订单量可观。得益于高速发展的物流业，我们的好东西不仅能销往全国各地，还能摆上外国人的‘餐桌’。”蒙自市电商协会工作人员介绍，物流业的急速发展，不仅拓宽了本地农特产品的销路，更为电商企业节省了近30%的物流成本。

智慧物流平台

进口玉米到北部湾港待卸船

受交通等因素影响，一段时期内，蒙自物流业发展受到限制。近年来，省商务厅按照省委、省政府建设“一中心、三支点、四通道”的物流网目标，不断加快全省城乡物流配送设施网络建设。“红河（蒙自）智慧物流产业园等城乡高效配送试点项目已建成运营，与此同时，全省县乡村三级物流网络也得到不断完善和发展。”省商务厅相关工作人员介绍，目前，县级物流集散中心已覆盖110 多个县（区市），乡镇快递网点覆盖率更是高达99%以上。

城乡物流配送系统的日益完善，不止“富了”蒙自。如今，全省多个州市均已构建起公路、铁路、航空等多式联运的“通道+枢纽+网络”现代物流体系，不但彻底打通了农村与城市之间在商流、信息流、资金流方面的“最后一公里”，而且极大促进了新型电商模式的蓬勃兴起。市级有园区、乡镇有站库、村级有网点的电商服务体系系统解决了各族群众“消费难和销售难”问题，漾濞核桃、香格里拉松茸、普洱茶等地域特色“云品”顺利出滇，既富了百姓的“脑袋”和“口袋”，又助推了高原特色农业发展和乡村振兴，为民族地区经济社会的发展带来了又一个春天。

城乡物流异军突起，营商环境建设成效也不遑多让。当前，我国改革已进入攻坚期和深水区，省商务厅认真贯彻落实党中央、国务院关于在新形势下全面深化改革、扩大对外开放的重要战略部署，严格落实市场化、法治化、国际化营商环境要求，为市场主体提供优质高效服务，推动一流营商环境建设取得新成效。

“比如，在积极推进商事制度改革期间，中国（云南）自由贸易试验区昆明片区构建智慧化政务服务大厅，提供24 小时服务，成立云南首家专业化政务服务公司。红河片区成立首家边境贸易服务中心，率先落地货物贸易外汇收支便利化改革试点。德宏片区74 项行政审批事项全部实现网上受理、办理和反馈。”省商务厅相关工作人员介绍，在打造良好营商环境的同时，省商务厅还积极推动自贸试验区与全省其他开放平台协同创新发展，实现优势互补叠加，打造新时代高能级开放平台。比如，在进行瑞丽、河口边民互市贸易进口商品落地加工试点时，推出“互联网+边民互市”创新模式，提升边民互市结算效率，推动对越出口增长；德宏片区首创推出“胞波卡”，为外籍持卡人员在德宏片区范围内提供吃、住、行以及务工、申办银行账号等便捷服务，走出了一条创新跨境社会管理的新路子。“省商务厅始终坚持以服务国家战略为根本，以制度创新为核心，以可复制可推广为基本要求，大胆试、大胆闯、自主改，形成了以开放促改革、促发展、促创新的良好局面，在中国（云南）自由贸易试验区改革发展方面取得了一系列制度创新成果和改革经验，全面深化改革和扩大开放试验田作用得到彰显。”

“乘风破浪会有时，直挂云帆济沧海。”“十四五”期间，省商务厅将按照习近平总书记对云南发展提出的定位要求，建设更高水平开放型经济新体制，全面提高云南对外开放水平，在主动服务和深度融入新发展格局中作出新贡献。