土壤污染修复产业发展存在的问题及建议

2021-12-01邸永胜

皮革制作与环保科技 2021年12期

张苏，邸永胜

（1.河北省科学技术情报研究院，河北石家庄 050000；2.衡水诺一绿色环境科技有限责任公司，河北衡水 053000）

我国在环境保护工作中，土壤修复工作是重中之重。然而，土壤污染修复产业是专门负责土壤污染的修复与改善的新型企业，其在发展过程中暴露出了一系列问题。只有对这些问题进行深入的研究并制定出相对的解决措施，才能够为土壤污染修复产业的可持续发展提供保证。

1 土壤污染修复产业发展中存在的问题

1.1 市场规范性有待提升

土壤污染修复产业的在发展过程中，市场规范性较差是一个非常突出的问题。很多新出现的土壤污染修复企业之所以将资本转移到这一产业中，只是因为见到了这一产业发展中的巨大商机，希望可以通过大量资本的投入来获取更大的经济利益。虽然大量资金投入这一产业的行为有利于我国土壤环境的改善，但是在没有掌握相应专业技术的时候就盲目投资，也会对土壤污染修复产业的健康发展产生影响。例如，部分土壤污染修复产业就因为没有掌握相应的专业技术，在实际工作中很难履行自身应当的工程义务，导致商业信誉较差。甚至，还有个别企业将自己的工程进行非法转包，让一些没有资质的团队参与到土壤污染修复工作当中来，而这必然会使土壤污染修复的工作质量下降，使土壤污染修复工作达不到预期的效果。

1.2 缺乏先进的土壤污染修复技术和土壤污染修复人才

目前，我国的土壤污染情况具有一定的复杂性，很多污染源都会对土壤环境产生污染。污染源越多，土壤污染修复的难度就越大。在这种情况下，要想提高土壤污染修复效果，就必须要有先进的技术作为保障。而我国土壤污染修复技术依然停留在实验阶段，实践经验的缺乏严重影响了土壤污染修复工作的提高。

另外，我国有一部分的土壤污染修复工作人员，是由相关专业转到这个行业中，并非一开始就从事土壤污染修复工作。这部分人在研究土壤污染修复技术的过程中，很难做到面面俱到，并且开发理念也不够完善。

现阶段，只有少数土壤污染修复企业研发出了核心技术，可对多种类型的土壤污染进行修复，但绝大多数的企业还是依靠国外的技术。

1.3 地方政府部门不够重视

土壤污染修复产业要想实现可持续发展，就离不开地方政府部门的大力支持。现阶段我国的环保意识较强，也十分重视环境保护工作的开展，但作为环境保护行业中的一个新兴产业，土壤污染修复工作还是没有引起地方政府部门的高度重视。首先，虽然我国也设立了专门的土壤污染修复产业监管负责部门，但却没有对这些监管部门的责任进行合理明确地划分。在土壤污染修复监督管理工作中，普遍存在着责任边界不明确的问题。而这一问题的存在，就会使相应的监管工作充满阻碍[1]。其次，很多土壤污染修复企业都是为了获得较高的经济效益才决定进入这一行业，企业管理者几乎将所有的精力都集中到了经济效益的提升方面，并没有对土壤污染修复工作给予高度的重视。这样的经营理念，并不利于我国土壤环境和生态环境的改善与保护。

1.4 土壤污染修复资金缺口较大

土壤污染修复是一项长期而艰巨的工程。在整个土壤污染修复过程中，需要投入千万甚至上亿的资金，但却很难让企业管理者在近期看到明显的经济效益。目前，由于土壤污染修复工作主要针对示范性农田和工业场地的修复，所以全国土壤环境调查以及土壤污染防治先行区建设等工程的资金主要来源于政府部门；而针对房地产开发的城市用地，由于升值空间大，所以资金主要来源于房地产开发商和政府土地让利。但是，土地增值空间较小、数量众多的工业污染地和农业污染地，则在修复资金筹集方面出现了问题。除非采取法律强制措施，否则很难引导社会资金流向这类型的土壤污染修复当中。

2 土壤污染修复产业的发展建议

2.1 对市场行为进行规范

要想促进土壤污染修复产业的进一步发展，就必须要对当前的市场进行规范。只有对土壤污染修复行业市场进行有效的控制，才能够明确未来的发展方向。目前，我国的土壤污染修复产业的工作主要包括土壤污染调查、土壤修复技术评估、土壤修复风险研究、土壤污染修复技术落实等。根据这些工作要求，对土壤污染修复企业的从业资质进行严格的把关，提高土壤污染修复产业的准入标准[2]。只有这样，才能够提高土壤污染修复行业市场的规范程度，为土壤污染修复产业的健康发展提供保障。

2.2 加强技术储备和人才培养

要想促进土壤污染修复产业的进一步发展，需要加强相应的技术储备和人才培养。首先，在人才培养方面，要将土壤污染修复专业纳入高等院校的教学体系当中，借助高等院校来进行大量专业人才的培养。另外，还要对行业中表现优异的从业人员进行技术培训，提高其土壤污染修复专业素养。其次，不同的国家有着不同的土壤污染情况，如果一味的借鉴和照搬国外的土壤污染修复技术，必然会影响我国的土壤污染修复效果。所以，我们要在学习西方发达国家先进土壤污染修复技术的同时，还要结合我国的土壤污染现状，研发出更符合我国土壤污染的土壤修复技术，并做好相应的技术储备工作。

2.3 引起地方政府部门的高度重视

要想促进土壤污染修复产业的进一步发展，需要引起地方政府部门的高度重视。首先，对各大监管部门需要承担的监督管理工作进行明确分工，对各大监管部门的岗位责任边界进行合理划分，确保各大监管部门，高质量的开展土壤污染修复监督管理工作，为土壤污染修复产业的健康发展提供保障。其次，地方政府部门要结合当地的实际情况，制定出行之有效的土壤污染修复规划方案，为土壤污染修复产业的健康发展进行积极的指导与规范[3]。

2.4 拓宽土壤污染修复资金的筹措渠道

要想促进土壤污染修复产业的进一步发展，需要拓宽土壤污染修复资金的筹措渠道。首先，针对难以找到土壤污染责任主体的污染场地、公益性较强的污染场地以及修复资金筹措难度较大的污染场地，政府部门需要加大财政拨款力度，为相应土壤污染修复措施的落实提供保证。其次，引导当地企业积极投入到土壤污染修复工作中，借助资本市场进行创新，促进政府与社会资本联合机制的构建，然后再通过PPP、BOT、BOO、BOOT以及TOT等模式吸引更多的社会资本投入到土壤污染修复产业的发展当中[4]。其次，对具备一定土壤污染修复能力的实力型企业进行大力的扶持，通过股票发行方式提高这部分企业的自我发展潜力。最后，探索更多的融资渠道，从资金层面来保障土壤污染修复工作的。

2.5 提高土壤污染修复产业的科技创新能力

要想促进土壤污染修复产业的进一步发展，需要提高其科技创新能力。首先，对当前土壤污染修复产业发展中存在的问题进行分析，并以此为基础，借助“产学研用”协同创新的方式，加强与土壤污染修复技术有关的科技平台建设，例如工程中心、实验室以及野外科学观测研究台站等[5]。其次，提高复合污染组合式的修复技术、绿色修复功能的材料、引进集成智能装备等，促进土壤污染绿色可持续修复产业健康发展。