创新举措 示范引领 推动农机化高质高效发展

朱永桂，张 良

（1.宝应县夏集镇农业农村局，江苏 扬州 225000；2.宝应县农业农村局，江苏 扬州 225000）

2020 年，宝应县紧紧围绕省市业务主管部门的工作部署和要求，坚持以粮食生产全程机械化创建为抓手，以农机安全生产专项整治为重点，注重农机农艺融合发展，突出智能农机推广应用，狠抓农机服务主体建设，推动了全县农机化高质高效发展。

1 强化农机农艺融合，提升全程机械化水平

2020 年是宝应县参创省粮食生产全程机械化示范县的收官之年，为提升农机化水平，我县将农机农艺高质量融合作为深入推进全程机械化示范创建的新举措，按照市局部署和要求，扎实推进农机农艺融合示范建设。一是精心选择示范点。按照市农机农艺融合建设方案要求，我局从全县115 个农机合作社、78 个农庭农场中，精心选择了3 个具有连片种植面积达33.33 hm2，具有全程机械化作业能力，具有较高粮食种植水平和示范带动效应的农机合作社或家庭农场作为项目建设主体。二是强化融合技术培训。面向种植大户、农机大户，开展全方位、多层次的农机农艺融合技术培训，邀请市专家组成员授课，真正将市局制定的农机农艺融合技术规范融会贯通，学深吃透。三是加强跟踪指导服务。县、镇成立农机农艺融合领导小组和技术指导小组，各项目镇选配得力的技术指导员和监督员，明确责任抓推进，确保各环节技术要求落实落细。四是强化示范引领推广。多次在示范点组织召开现场会、观摩会和研讨会，加强学习和交流，扩大示范引领效应，促进面上推广。通过严格落实“141”农机农艺融合发展计划，我县水稻在稳产的基础上，平均每667 m2节本118元，既实现了粮食生产节本增效的目标，又提升了全程机械化作业水平，2020 年我县高质量创成省级全程机械化示范县。

2 强化智能农机推广，提升农机信息化水平

以示范县创建为契机，在新机具推广过程中，我县因地制宜、突出重点，加强智能农机装备推广应用步伐，不断提升农机信息化绿色化水平。一是强化推广宣传力度。利用区域经销代理商优势，举办形式多样的智能农机产品发布会、推介会、研讨会。成立慧飞培训学校，加强智能农机应用技术培训，以培训促推广；县局多次举办智能农机现场会、观摩会，促进适用智能农机推广。与县委组织部、县总工会联合举办植保无人机技能大赛，促进乡土人才培养和智能农机推广。二是强化目标考核。年初将智能农机发展目标纳全年农机化目标考核内容，对镇区进行严格考核；三是强化政策扶持。争取县政府和镇、区政府的重视和支持，对智能农机实行作业补贴，县级补贴1 万元/台，镇级补贴2 万元/台。对实施省、市农机化项目建设的服务主体，明确智能农机装备推广要求，充分调动农机手购买智能农机的积极性，2020年，我县共新增植保无人飞机178 台，智能无人驾驶插秧机24 台，智能无人驾驶拖拉机29 台，农业用直线定位导航及侧深施肥、施药等装备35 台（套），开启了农机服务信息化绿色化新时代。

3 强化服务主体建设，提升农机社会化服务水平

以“全程机械化+综合农事服务”项目建设为引导，切实加强农机服务主体能力建设。一是加大扶持力度。将全程机械化示范县创建扶持资金和省市农机化项目向规范运作的合作社倾斜，引导农机合作社开展实体化运作，建立区域性综合服务中心，添置先进智能农机装备，提升服务能力，目前已建成市级“全程机械化+综合农事服务”中心2 个，合作社运行质态进一步提升。二是加强合作社带头人培训。充公利用农机“三个课堂”、农机职业技能和农机“工匠学苑”等培训平台，加强农机合作组织带头人培训，提升管理服务能力。通过举办农机职业技能竞赛，挖掘农村乡土人才，培养农机发展后备力量。三是拓展服务领域。引导鼓励农机合作组织开展育供秧、粮食收储、大米加工以及发展高效设施农业，增加经济效益。同时，积极拓展跨区作业新市场，重点输出育插秧和犁耕深翻等优势作业服务项目，仅跨区机插秧面积就达0.67 万hm2。2020 年，全县农机服务主体机械化服务面积占比达85%，实现农机经营服务总收入8.30 亿元，跨区作业总收入达2 亿元。

4 强化安全专项整治，提升农机本质安全水平

一是推行农机安全网格化监管。2020 年是安全生产专项整治年，为有效解决农机监管任务重与执法力量弱之间的矛盾，我县进一步拓展镇村农机安全监管“柳堡模式”内涵，联合县政法委出台《宝应县农机安全生产网格化管理实施方案》《农机网格化监管责任清单》及相关工作规范和考核奖励办法，在全省率先创新推行农机安全网格化监管，共闭环处置网格员推送的农机安全隐患280 起，真正解决了农机安全监管“最后一公里”难题。农机安全网格化监管被列为全省安全生产专项整治十条典型经验之一，得到中央督导组肯定和认可，省政府领导批示在全省宣传推广。“大力推广柳堡模式，实施农机安全网格化监管”还写进了2021 年江苏省委1 号文件。

二是加强农机安全隐患排查治理。因地制宜制定方案，层层压实工作责任，强化隐患排查整改，全年共开展安全检查297 次，其中部门联合检查7 次，排查整改隐患433 起。存量变拖提前实现了清零目标。实施行政处罚69 起，行政处罚数量位列全市第一，全省前列。建成农机安全乡镇镇4 个，实现了农机安全生产无亡人事故的专项整治工作目标。