市场监管系统基层监管人员职业倦怠问题分析及对策

郎海峰

（唐山市路北区市场监督管理局，河北 唐山 063000）

一、职业倦怠的现象及危害

（一）工作满意度低，容易出现怠工懒政现象；职业倦怠严重影响工作效率和生活状态，员工对工作失去的热情和兴趣，出现封闭自困的情形，从而导致对工作及生活失去应有的动机和兴趣，不愿接受新的工作内容，在工作中消极被动、敷衍了事，对于执法检查等常态化工作内容走过场等现象也时有发生，甚至出现降低监管标准、减少监管次数、数据虚报等简单应付货避重就轻的情况，影响正常工作。

（二）人际关系上表现异常，对待同事和监管对象情感上的不协调；出现了职业倦怠，同事之间会由团结协作变为竞争排挤，失去有效沟通，从而极大的影响工作效率和工作水平。对待监管对象则表现为服务意识差，工作态度傲慢无理或神情漠然，对待正常工作内容也会出现故意刁难、延迟反应等情形，降低行政机关的对外形象与执法公信力。

（三）自我产生强大的压力感；压力和工作成绩呈现倒“U”型分布关系，压力过低或压力过高都会降低员工的工作业绩，当压力超出承受临界点时，还可造成重大的心理创伤，市场监管工作专业度要求高，压力过大的员工会由于倦怠原因而不能秉持执法公正，监管有序、处罚适当的原则，从而影响到监管对象的合法权益，变相加剧行政机关与群众的矛盾。

二、职业倦怠的成因

（一）外部原因

市场监管系统作为国家的行政机关，长期以来的行政层级式管理强调规章与规范，权威与等级，在保证其稳定发展的同时，各种弊端也相应凸显，尤其是基层监管人员疲于应付各种检查、专项行动、各类报表等繁杂性工作，缺乏创新和自由发挥的空间，大大影响基层监管人员的工作积极性。基层人员身份问题不容忽视，各种编制人员混合安排，能力有大有小，素质良莠不齐，在待遇上也存在差距，势必产生心理上的不平衡感。行政机关的人力资源管理，更多地倾向于人事管理，无论好坏，绩效考核结果基本都处于合格等次以上，这样的绩效评价显然并不能有效地激励员工，再加上晋升压力带来的同事间明争暗斗，办公环境比较压抑等现象，都是造成职业倦怠的产生的重要因素。

（二）个人原因

首先，部分基层监管人员个人理想目标缺失，认为上升空间有限，职业生涯的发展渺茫，对自己前途没有绝对的信心。其次，很多基层监管人员心理成熟度低，服务意识和人际关系能力弱，当机关内部的各种关系复杂，还要面对千万监管对象的各种复杂情形时，一旦发生矛盾冲突，没有合理的解决，只会抱怨推责，个人负面情绪的产生会进一步恶化事态的发展。最后，基层监管人员更多的面对日常监管任务，缺乏挑战性，重复性劳动多，并且不容易做出成绩，心理上普遍承受较大的负担，这也导致他们缺乏工作中的成就感。

三、职业倦怠的对策分析

（一）建立预警制度，及时发现解决职业倦怠现象

应该重视基层监管人员的满意度变化，建立专业心理咨询服务团队，定期发放员工满意度调查问卷，对由于工作压力产生的心理变化趋势展开深入研究，了解员工的真实需求，建立常态化预警制度，及时发现职业倦怠现象，找出根本原因后，通过建立减压室、兴趣小组、一把手职工接待日等措施，为基层监管人员减压减负、排忧解难，提供各种精神支持，并且积极推动部门协商会议制度，明确责任，避免问责先问基层，成绩奖励不见的责权利不对等的现象，同时完善相关的规章制度保障推行落实，从而真正预防职业倦怠的发生。

（二）改善工作内容，营造和谐轻松的人际关系氛围

日前，高科技的监管设备，高效的监管手段层出不穷，可以加强科技投入，加快运用大数据监管系统，改变低效的工作方式，让数据跑腿，让信息赶路，减轻简单重复的劳动密集型工作压力。创造良好适应有张有弛的工作氛围，构建健康和谐，安全高效的监管文化。充分发挥党工团的作用，通过组织文化体育活动等方式，加强交流，增进感情，从而有效改善心理和生理方面的紧张程度。

（三）改进完善激励机制

市场监管工作并不能完全以数字化指标来衡量，因此，科学设立绩效考核指标，合理分配权重，正确选择考核方法，从而依据结果制定科学有效的考核激励机制，既不冷落默默耕耘的老黄牛，又不忽略冲锋在前的拓荒者，更不能无视那些消极退步，拖后腿等消极分子的存在，当行投入产出比例达到平衡时，才能真正发挥出激励机制的作用，从而从内在提高积极性，减少职业倦怠的发生。

（四）增加工作挑战性，提升基层监管人员的成就感

依据马斯洛的需求层次理论，产生职业倦怠的员工，在最高层次的自我实现需要阶段很难得到满足，精神的动力来源都是金钱、地位、权利等外在驱动力，这些内容得不到满足或达到一定的平衡点后，就会产生边际效益递减的现象，因此，依据不同的员工特质，满足员工的高层次需求，让每个人都能在日常工作中不断进步，自我升华，早日脱离职业倦怠的阴影。