关于国有企业会计成本控制的问题及对策探讨

2021-12-01胡志魁

大众投资指南 2021年5期

胡志魁

（河钢集团供应链管理有限公司，河北石家庄 050000）

随着我国经济水平的不断提升，国有企业在国家经济发展中占据着越来越关键的作用。但随着市场结构的不断调整，市场经济形势变得日趋复杂，国有企业内部的会计成本控制能够有效提升其市场核心竞争力，确保其经济效益的稳定提升，因此必须对其引起足够的重视，针对当前存在的问题开展深入研究，以此来更好地促进国企在市场中的良性发展。

一、加强国企会计控制的必要性

（一）有效适应市场要求

社会主义国际市场经济管理体制的逐步建立和不断深入改革发展已经使得我们国有企业的经济地位与社会功能发生了彻底变化。国有企业的经济发展不再只是依靠地方政府的政策扶持，而是更加多地倾向于企业自主性的自由发展和规范运行，这在一定程度会促进国企自由的健康发展，同时这也需要国企不断提升自身的经营管理水平，尤其关键的是国企要切实做好经营成本风险控制管理工作，以期尽快适应不断变化的市场经济环境。

（二）实现产业结构的优化和调整

国有企业会计成本控制工作的开展能够有效提升市场核心竞争力，另一方面它还可以对当前国有企业的组织结构和成本布局机制进行更加系统性的优化与组合调整，使其不断探索发展出一条能够适合自身实际情况、满足国际市场需求的适合经济社会发展的新模式，促进企业生产的有序健康进行。首先，会计成本控制管理能够更好地对市场风险进行识别，进而做出相应的调整与优化，为国有企业的决策提供客观正确的依据，以此来帮助企业更好的结合市场进行调整，满足市场不同的发展需求，使其内部结构组织最优化。

二、国有企业会计成本失控的影响因素

（一）历史的原因

在传统计划经济政策条件下，国有企业的对外投资活动资金全部由地方国家无偿直接注入，企业的一切对外投资经营活动都仍然是按地方政府的投资计划政策实施，'拨改贷'后，国家企业投资活动资金虽然已改为面向银行有偿发放贷款，但企业投资活动计划仍由中央政府自行制定，贷款利率指标由地方政府直接掌管。这就造成企业过于依赖政府调控而忽略了自主适应，缺乏对自身核算工作的顺利开展，造成各项成本支出过于盲目，甚至出现严重的亏损现象，不利于各项会计成本的调整和优化。

（二）企业内部缺乏有效监管

部分经营者为不断扩大投资企业经营规模，高利非法集资，或通过对主要出资人和决策人实施行贿或非法给予高回扣等不正当的经济手段难以取得巨额银行贷款，无形中大大增加了企业投资经营成本。加之，企业经营管理不善，生产力和经营安全状况日趋严重恶化，资金使用损失严重而又无力及时偿还银行贷款时的本息，造成企业债务压力过大，无法有效实现经济的稳定持续进步，甚至最终不得不宣告破产。

（三）政企不分

政府大力干预国有企业日常生产及其经营服务活动，致使目前我国许多国有企业最终无法发展成为真正的国际市场竞争活动主体，造成政治活动和企业经济活动无法剥离；另一方面，政府仍然大力干预商业金融机构享有放贷权和经营权的自主权，往往以各种行政执法手段直接要求商业金融机构发放贷款，削弱了商业银行对国有企业通过贷款对外投资的行政监督管理力度。另外政府在进行投资的过程中缺乏有效审核，整个过程过于盲目，市场项目风险极大，最终造成严重的经济损失。

（四）缺乏内部环境的控制

在内部市场经济发展条件下，企业管理是以外部市场经济为政策导向，而有些企业管理者不能有效适应外部市场经济发展环境的深刻变化，使企业成本控制管理不能起到企业应有的主导作用，企业领导人心涣散，无法有效加强企业成本控制管理。目前国有企业高层管理者的资本流动性较强，业务承包期短，造成企业在成本费用的合理划分、成本费用差异的调整以及计算上提企业折旧、大修以及企业存货的管理盘盈、盘亏、坏账等的损失。

三、国有企业会计成本控制的具体对策

（一）树立企业成本管控责任意识

国有企业应带头牢固树立企业成本管控责任意识，加大对新型国有企业管理成本控制管理工作理念的学习宣传，让国企企业管理者充分了解企业成本控制管理的迫切重要性；同时可以通过国资委组织下达企业成本控制管理考核任务，将管理任务目标完成率考核纳入企业年度绩效考核评价指标，让国企企业管理者充分了解企业成本控制管理的重要迫切性；同时，应该带头加大对国企领导管理人员企业成本控制管理方面工作理论培训课程、实际作操培训课程的学习培训，已在企业成本控制管理方面工作取得卓越管理成效的国有企业，可以将自身管理成功经验深入讲解剖析，作为成功案例深入分析和模块深入讲解进行宣传，其他类型国有企业将其经验作为对标和寻找差距的对象，深入讲解学习，结合自身工作实际，提高企业成本控制管理水平。

（二）完善成本管理方法

成本控制管理必须贯穿化工企业整个生产经营管理活动，因此必须不断从事前、事中、事后进行全方位深入考虑。对此，国有企业部门可以通过建立并逐步完善全面行业预算监督管理制度，规范国家相关行业预算的组织编制、审定、下达和监督执行工作程序，实现全面预算覆盖、全员主动参与、全程风险控制。同时，应当建立相应的全面控制预算成本管理体系，将事前预算管理全过程数据纳入管理体系内，实现事前预算过程数据与实际执行预算数据的及时比对，做好事前的风险预测；组织财务部门对各财政部门的各项实时预算数据活动进行跟踪汇总，及时发现事前控制预算过程中可能存在的突出问题以及一些需要及时改进的地方，及时做出反馈，让各财政部门尽快地及时做出实施相应的政策调整和进行改进，做好事前集中的成本监控与风险预警。

（三）加大会计成本管理专业人才培养

首先，企业通常需要及时储备高技术素质的风险管理人员，能够根据执行相关国家法律法规和相关企业的实际经营情况研究制定完善相应的具体企业经营成本风险管理制度，并能够严格组织监督执行企业各个以及关联业节的企业成本风险管理。其次，企业内部成本绩效管理人员应当能够牢固树立正确的企业管理文化理念，有较强的社会责任感；整个企业内部应当将公司成本绩效管理的新理念彻底渗透融入整个企业管理文化中，形成人人应该重视企业成本绩效管理，降本增效的企业良好氛围。最后，加大对企业成本控制管理人员在其任职前以及实际工作过程中的理论培训，使其对于企业成本控制管理的一些相关理论知识能够有全面性的掌握，能够充分结合企业工作过程中的实际工作情况合理科学运用相关理论知识，充分努力实现企业知行合一，不断提升企业成本控制管理水平。

（四）提升成本核算数据的准确性

在企业信息操作系统中已经体现到了生产以及经营过程管理的所有流程与各个环节，通过管控管理模式的逐步优化与不断完善，使得系统设计管控管理模式更加符合广大国有企业信息操作系统管理者的需求，通过层层把关监控的管理方式严格落实各级企业部门管理职责，以通过规范化管理工作方式提升企业整体生产流程的管理有效性。在使用系统过程中上传下载财务信息数据以便于保证公司财务部门人员能够在公司第一时间快速获得公司基础财务数据，通过信息整合与数据分析技术制定比较完善的公司财务报表等并整合财务数据，利用财务信息管理平台的实时传送信息功能合理优化规划公司现有人力资源与财务配置，以通过国有企业财务现行标准准确反映公司业务管理实质，以一步提升公司整体管理工作的业务有效性。