会计集中核算下事业单位财务管理优化研究

党霞

（唐河县鸭河口灌区管理局，河南 南阳 473400）

在以往的经济体制下，各类事业单位主要承担政府职能，公益性强、依靠财政拨款生存。这种旱涝保收的管理模式使得很多事业单位的履职能力每况愈下，部分事业单位逐渐退出历史舞台。现阶段，各级政府都意识到了事业单位财务管理工作的重要性，对其工作流程和操作规范都有了明确的要求。经过几年的严格管理，会计核算工作的规范性不断增强并逐渐成形标准的核算体系。核算体系的应用有效遏制了贪腐发生，更加精准地控制资金流向，使得事业单位的财务管理工作比以往更加科学，为事业单位的可持续发展奠定了夯实的基础。

一、会计集中核算下事业单位财务管理工作现状分析

（一）集中核算观念更新滞后

事业单位体制改革已进行数年，多数单位都已进入瓶颈期。当前，许多小规模的事业单位都合并为大规模的服务中心。为迎合转型需求，具备规模的事业单位都设立了财务集中核算部门。事业单位的集中核算部门是以事业单位的利益为前提承担管理、审查工作。它通过全面审核各项工作确保各项经费专款专用和科学分配，使事业单位具备企业的经营竞争能力。从实际情况出发，受人员编制限制，多数事业单位的集中核算人员都是单位的“老资历”，老思想严重，对新的财务管理知识和集中核算知识接受度差、学习意识差、学习能力低，思想的停滞不前使得将集中核算变为事业单位内部贪污腐败审查的工具，大大限制了集中核算功能的发挥，限制了事业单位市场竞争力的提升。

（二）专业知识出现断层

当前各事业单位严重缺乏新鲜血液，多数单位在任命集中核算人员时都只能从财务人员中挑选。小规模的事业单位通常直接任命财务人员履职核算工作。近年来不断增加的事业单位职能使得集中核算的工作量成倍增加，这将财务人员履责水平低的情况直接暴露出来，急需从新调整岗位配置。此外，部分事业单位的集中核算人员自身知识面不全，法律基础、管理理论、项目明细等知识匮乏。在实际工作中，很难从专业的角度发现隐藏在深层的问题，限制了集中核算工作职能的发挥。

（三）独立核算能力不足

在实际履行过程中，核算瑕疵、疏漏等问题频繁发生，这种情况是集中核算员工独立操作能力差的集中表现。独立操作能力不足的核算人员很难发现基础问题产生的根源，主要原因是事业单位内部很多客观问题需要集中讨论，在此过程中常常会受到领导层和其他部门的观点左右。在这种工作环境中，无法保障集中核算部门的独立性。

（四）轻理论、重实际

随着业务量的成倍增加，集中核算人员的工作能力和知识储备也要不断提升。要想妥善处理集中核算工作中遇到的各类新问题仅凭以往积累的工作经验远远不够，需要工作人员及时补充新的集中核算理论知识并对新环境中的集中核算工作内容进行系统分析。如不经常进行理论研究，虽可完成单位内部的重点工作量，但很难妥善应对各类突发事件，导致与时代发展脱轨。

（五）隐藏的不可控风险

事业单位内部的集中核算风险可分为固定风险和隐藏风险两种。其中隐藏风险具有不可控性，如预算编制不合理、实际支出超出初步预算方案与资金预算形成巨大差额等。不可控风险的存在能让财务系统随时崩溃，给单位带来难以估量的损失。

二、会计集中核算下事业单位财务管理工作优化策略

（一）加大监管力度

为确保会计集中核算工作的规范性，国家相关部门陆续出台了相关规定，各事业单位也根据自身的实际情况制定了内部制度。对事业单位而言，会计集中核算既是各项工作开展的前提，也是各项工作顺利进行的保障。会计集中核算的职责范围包括科学监管事业单位的所有重大事件、严格考核各项工作指标，确保内部财务资金流向清晰明了，避免出现贪腐行为，确保国有资产不流失。为规范集中核算项目管理、提升会计核算标准质量、完善业务流程，相关部门研究出台了《会计计算核算项目管理办法（试行）》，各事业单位必须严格落实执行相关规定。对突发性问题应先集中讨论群定应对方案，再不断调整完善，切实加大监管力度。

（二）保障事业单位合法权益

近年来事业单位体制变化明显，部分具有营收能力的事业单位化转为企业，公益性事业单位合并为各个中心并彻底国有化。国有化后的事业单位拥有了更大的监督范围，会计核算的权限也随之扩大，这是保障事业单位合法权益的重要手段。要想确保会计集中核算工作顺利实施，就必须在敏感事件发生前提前制定精准的预防措施，只有这样才能保证资金运行的合法性和准确性。此外，还要实时进行监督、评估、追踪监督结果，并根据结果评价内部业务流程。具体评价内容可按照安全性、合理性、时效性进行划分，再通过整体评价将运营风险降至最低。整体评价是提升事业单位管理水平和内部监管合法力度的最佳方式，能有效保障事业单位的合法权益。

（三）实行统一规范操作

在集中核算财务资金流和事业单位内部生产资金时，常常会发现这样那样的漏洞，只有借助统一的会计集中核算标准才能快速纠正弥补这些漏洞，带动事业单位经营策略实现。在此过程中，相关负责人员应积极查找其中的不同点，科学、合理、客观评估事业单位内部财务收支状态，及时发现问题纠正问题，使其达到会计集中核算标准。

（四）提升会计集中核算机制、清晰责权划分

在事业单位内部进行会计集中核算的主要作用是监督单位重点工作开展，提升监管力度、及时发现界定模糊问题，再通过系统性评估分析其风险系数，为领导班子制定决策提供有效参考。在整体监管、评估过程中，还应根据单位实际运营状况调整评估方式和核算流程，不断修补完善原有漏洞，进而提升核算工作效率，确保资金运转顺畅，促使单位内部会计集中核算机制不断完善。各事业单位应建立完善内部会计集中核算的各项制度流程，提前制定工作计划、目标，再通过专人负责确保其服务、监督职能发挥。各事业单位必须保障会计集中核算工作免受其他单位或个人影响，实行定岗定责并根据考核结果进行奖惩，借此提升工作水平。

（五）培养复合型人才，提高工作人员独立性

要想适应时代需求，各事业单位组建的会计集中核算队伍必须同时具备法律、管理、生产等多方面知识，明确集中核算团队知识框架，确保能胜任各种内容、类型的会计集中核算任务。核算部门的主要负责人应随时收取会计集中核算资料，并及时向上汇报会计集中核算过程中发现的问题，重点关注制定整体工作计划、队伍组建、问题整改等问题。独立性是事业单位会计集中核算工作质量提升和核算成果的重要保障。在准备实施会计集中核算工作前，应先查明各事业单位间的层级关系，确保组织架构的独立性，随后再完善制度体系建设，用制度做集中核算独立性的保障。

三、结束语

综上所述，财务管理是事业单位生存发展的重要基石，要想实现会计集中核算下的管理优化，就要高度注视人才使用，只有组建专业的财务管理队伍，才能妥善解决事业单位编制束缚的矛盾。此外，在日常管理工作中，还要注重责权划分，建立明确的岗位职责，在相互制衡间保障各行工作有序进行。科学的绩效考核制度能充分激发财务工作人员的主观能动性，有效提升财务管理工作效率。