重大公共危机治理中主流意识形态教育的新机遇——以新冠肺炎疫情防控治理为例

邹丹丹

(西安理工大学 马克思主义学院,陕西 西安 710054)

一、疫情防控下主流意识形态教育的必要性

2019年12月新型冠状病毒暴发，“截至2020年12月29日，全球累计确诊81451630例，累计死亡1778064人，其中国内累计确诊102698例，累计死亡4851人”。新冠病毒从露出苗头、暴发到被控制，仅半年时间就造成全球数十万人死亡，上千万人感染，全球产业链受到严重冲击，各国股市多次熔断，国际石油和黄金价格持续下跌，经济直接影响民生，隐藏在下滑经济趋势背后的是无数个体及家庭受到波及，国际关系紧张。疫情暴发前我国国内正聚精会神进行脱贫攻坚工作，国际正与美国就贸易问题谈判，疫情暴发后国际社会又出现“中国病毒论”“中国赔偿论”等独断论调，这对我国治理能力与外交关系都提出了挑战。

在这一特殊时期意识形态教育尤为重要。主流意识形态是指国家统治阶级为了国家发展、社会结构稳定，根据国内外形势，在一定时期内宣传符合本国国情的主流思想。既能在“变局”中巩固国家执政党的地位，对“社会治理发挥矛盾调处作用”[1]2，还能凝聚国家精神进行意识形态文化输出，形成具有导向性的社会价值认同。习近平总书记强调，“我们必须坚持以立为本、立破并举，不断增强社会主义意识形态的凝聚力和引领力”[2]339，“不仅要针对内部国民而且也要考量到其外在影响力”[3]214，推动马克思主义理论与新时代中国实际情况相结合，凸显社会主义核心价值观的引领作用。

二、重大公共危机疫情防控治理中主流意识形态教育的新机遇

(一)抗疫故事、抗疫精神增强主流意识形态凝聚力

全民众志成城抗疫践行了社会主义核心价值观。习近平总书记指出，“抗疫斗争伟大实践再次证明，社会主义核心价值观、中华优秀传统文化所具有的强大精神动力，是凝聚人心、汇聚民力的强大力量”[4]15。全民抗疫故事、抗疫精神展现了中国价值观，激发抗疫积极性，促使主流意识形态建设拥有鲜活案例，体现了社会主义意识形态强大生命力。“意识形态问题实质上就是党和国家的形象问题，是其能否得到国内民众和国际社会的广泛认同问题”[5]710。84岁的钟南山院士在高铁上依旧研究疫情，企业家冷友斌在疫情暴发初始就提供大量医疗物资支援武汉，共向红十字会捐赠2亿元；72岁的兴十四村党委书记付华廷驻守在疫情的前线；基层民警石健承受严寒气候参与排查，还主动申请到人口最密集的高铁站对进出人员进行登记。除了被评为全国道德模范的先进代表，还有无数默默奉献的工作人员。前线既有医生护士等医务工作者，也有农民工、军人、企业家、社区人员、民警、志愿者等工作人员。正是对主流意识形态的坚定信仰才能支撑他们主动走在人民前面、奋斗在抗疫的一线，强烈的爱国主义情怀，同舟共济的集体主义精神、团队精神，使他们在风险危机应对中凝聚共同责任意识，在早期医疗物资短缺、风险不可控时奋不顾身，成为新时代爱国主义教育的生动教材。

新时代青年彰显当代中国新面貌。抗疫最困难时期大量青年踊跃报名服务疫情一线，青年成为主力军。数据显示，“4.2万多名驰援湖北的医护人员中，有1.2万多名是‘90后’，其中相当一部分还是‘95后’甚至‘00后’”[6]。他们用行动证明新时代中国青年敢于担当、敢于牺牲、永不妥协的精神气质。他们是当代社会治理的践行者，是公民责任意识的诠释者，特别是当代中国已经步入老龄化社会，青年是国家的开拓者，他们与祖国共进退、面对挑战奋勇直前、不计得失、无怨无悔。习近平总书记说：“过去有人说他们是娇滴滴的一代，但现在看，他们成了抗疫一线的主力军，不怕苦、不怕牺牲。抗疫一线比其他地方更能考验人。”[7]在公共危机发生时中国人民“舍小家为大家、功成不必在我”的民族精神得以弘扬，激励全国青年向前抗疫拒绝退缩。同时国家为援助的医疗团队提供了相应的保障，给予逆行前进的医疗人员子女中、高考加分鼓励，这是国家对抗疫前线无私者的回馈。

研制疫苗、国际援助体现大国责任形象。疫情防控工作凸显了国际区域合作的价值性，在面对病毒全球传播的紧张形势下，中国加强合作交流、遵守国际秩序、履行相应责任义务。在抗疫期间第一时间将国内情况向国际社会汇报、公开确诊人数、公开患者症状、发布新冠病毒基因序列、公布医治及防控方案、分享救治与治理经验。在国内抗疫压力巨大情况下还向他国大量援助医疗物资，承诺“两年内向受疫情影响的国家特别是发展中国家提供20亿美元援助，建立30个中非对口医院合作机制，加快建设非洲疾控中心总部”[8]，获得了国际社会对我国抗疫工作的认可，同时也是对我国社会主义意识形态的肯定，增强了国际抗疫凝聚力与自信心。自疫情暴发以来，我国科研工作者就刻不容缓地与病毒赛跑，尽全力攻克新冠病毒、研制疫苗，目前“我国有11个新冠病毒疫苗进入临床试验阶段。其中，4个疫苗进入三期临床试验”[9]。习近平总书记表示疫苗研制成功后将作为全球公共产品使用，强烈激发了民族自尊心与自豪感。

(二)制度优越性巩固主流意识形态领导权

风险社会危机应对要求执政党在最短时间将危机转化成机遇，思想政治工作者要以此为契机凝练抗疫期间最大体现中国特色社会主义制度优越性的亮点，强化意识形态领导权，“社会主义中国没有被全球化西化，其在意识形态上的表现就是非意识形态化”[5]649。中国以人民利益为根本，竭尽所能解决民生问题，而资本主义首先考虑经济利益维护资本力量，其次才会考虑人民利益，以人为本是中国特色社会主义理论体系的核心。

中国调度、中国速度体现社会主义制度优越性。2020年1月21日全国铁路发送旅客高达1192.5万人次，如果缺少国家严格管控、对主流意识形态的引导，巨大的流动人口在疫情期间一旦失控会造成难以控制的严重后果，就会造成秩序混乱、病毒加速传播、三股势力可能会趁机作乱，整个社会运转系统崩溃。正是制度保障，共识一致，人民才会遵守社会公共规则，服从国家指挥，排除负面干扰情绪，保证社会秩序正常运行，满足了疫情期间全国物资的供需要求。仅从1月24日至3月8日，国家就调动了346支医疗团队，4万多名医务工作者，4万余台机器设备，根据病情的轻重程度迅速新建医院，仅用10天就建成了总建筑面积3.39万平方米、拥有1000多个床位的火神山医院，12天建成1600张床位的雷神山医院。当几万名援助武汉的医疗人员到达武汉，如果没有部门之间紧密配合、沟通协调，很难在极短时间调动、合理分配大量人员、设备。更值得一提的是火神山医院在最短时间完成了场地平整设计图、方案设计图和全部施工图，调动上百台挖掘机、推土机通宵施工，期间利用北斗高精度测绘，而且多数的测量都是一次性完成工作，病房焊接、安装，电力施工，经过五天五夜的奋战，火神山医院全部通电。中国调度、中国速度将社会主义制度的优越性展现得淋漓尽致。

中国特色保障制度保障民生安全。社会保障制度的作用在于保障全社会成员基本生存与生活需要，特别是保障公民在年老、疾病、伤残、失业、生育、死亡、遭遇灾害、面临生活困难时的特殊需要。具有维护社会稳定，化解社会矛盾，促进社会团结，实现社会公平的功能。我国社会保障制度的社会主义属性是区别其他国家社会保障制度的根本，在全国重大公共危机应对时给予抗疫信心、凝聚群众向心力，解决后顾之忧稳定全国民心。2020年1月22日国家下发《关于做好新型冠状病毒感染的肺炎疫情医疗保障的紧急通知》，明确表示“对于患者发生的医疗费用，在基本医保、大病保险、医疗救助等按规定支付后，个人负担部分由财政给予补助”。只有社会主义的保障制度才能为被感染的中国人买单，保障人民基本权利，降低公共危机后的社会风险，最大化稳定社会结构。除了疫情产生的救治费用，疫情后对失业、就业皆有补助，展现了社会主义国家保障制度的优势所在。

党的领导制度是抗疫成功的重要保证。中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，中国特色社会主义制度最大的优势也是中国共产党领导。只有坚定中国特色社会主义道路，才能实现中华民族的伟大复兴，才能在疫情期间审时度势、临危不乱，迅速制定出符合当下国家治理的救治方案。党以人为本、生命至上，切实解决与群众利益相关的问题，以社会主义核心价值观为引领，增强四个自信，才会在疫情暴发时涌现奋不顾身的青年群体，人民美好生活的向往才会有保障。习近平新时代中国特色社会主义思想为国家的发展提供指导思想，社会主义核心价值观更是在疫情期间得到了践行。习近平总书记亲自指挥提出建立“群防群治的严密防线”、听取报告、召开会议、作出重要部署及指示，丰富了习近平新时代中国特色社会主义思想体系。党的意识形态是疫情期间国家稳定的重要思想保证。

(三)中国治理特色掌握主流意识形态话语权

抗疫工作彰显了我国国家治理体系的特色性和治理能力的现代化。“引导质朴的意识形态前行，一直到它认识到自己得以成立的有效条件”[10]26，疫情期间我国基层社区、志愿者、群众性自治组织都对疫情防控发挥了重要作用，呈现了全民参与、基层合作、科技防控的创新治理模式。没有科技就不能获得个人相关实时数据，没有全民参与就不能互相监督、信息互通。

社区治理、科技治理成为疫情防控的关键环节。社区工作人员及志愿者在各小区设置关卡对进出人员进行登记、严格测量体温，对于返乡人员及时登记并跟踪观察，严格做好外来人员的信息登记工作，并发动群众互相监督，对于没有如实登记的居民及时反馈。他们上门统计人口及摸底健康情况，了解片区内人员是否去过高风险地区、有没有与疫情病人的接触史，要求所有人员必须实名填写微信健康卡、每日进行健康打卡、健康申报。社区清洁人员每日对街道进行卫生清理、记录消毒时间，上门发放消毒用品，保持楼道健康通风。社区工作人员与社区民警24小时值班，春节无休假，人员轮流换岗。在宣传栏普及疫情预防措施，并通过微信建立社区群，告知疫情期间的注意事项。社区治理呈现出基层治理的严谨性与服务精细化。全民扫码成为本次疫情治理亮点，由于我国人口基数庞大，给防控统计工作带来较大难度，社区工作人员利用微信扫码登记降低了感染风险。当疫情得到有效控制后，全民无论是乘坐公交、地铁还是进出大型公共场所都需要扫码登记，后台利用大数据实时监测能精确确定患者的移动轨迹、接触人员，我国科技防控在本次疫情治理中呈现出高效性。

党员治理起到模范带头作用，稳定了民心。抗疫期间党组织充分发挥政治优势，鼓励党员干部踊跃报名，鼓励他们一直活跃在疫情前线。援鄂医疗队伍多以党员为主，在疫情风险面前党员干部没有退缩，冲在人民前面，以实际行动彰显了党对人民群众的关怀，展现了党的活力与生命力，强化了社会群体的政治认同。党员干部激励群众，联系群众，与群众站在一起，形成了强大的政治向心力，稳定了社会局面，稳定的政治环境是全国各项经济活动开展的前提，坚定的政治信仰是构建现代化中国的动力。党员干部也充分发挥了党内监督作用，对疫情期间失责的干部严肃追责，体现了党员的责任担当。他们凝聚共识、增强信心、消除恐慌，及时处理疫情中出现的问题，树立了良好的政府形象。

德治与法治结合，外在转化为内在。国家在疫情期间积极加强公民道德建设，保护生态环境、拒绝吃野生动物、遵守国家公共安全意识的道德观念深入人心。道德素养从外在转化成内在，形成科学的文化素质，既提升公民的道德素养又是疫情防控的重要举措。国家拟将修改野生动物保护法增加列入常委会今年的立法工作计划，严格打击非法捕杀、滥食行为，提高人民群众的法治观念，消除社会的不安情绪，巩固抗疫取得的成果。社会主义核心价值观从国家、社会、个人三个层面给出了当下道德建设的核心要义，也是新时代公民道德建设的重要任务，我们应积极将社会主义核心价值观践行于抗疫行动中。

(四)舆情引导渲染主流意识形态感染力

引导、整合舆情，丰富主流意识形态传播机制。习近平同志强调在疫情期间“要加强舆论引导工作，加强社会力量组织动员，维护社会大局稳定”[4]31。疫情期间建立了公开透明的新闻制度，借助新媒体在微博、抖音、快手等流量较大的短视频平台滚动播放，各大政务媒体及时发布权威信息，公开疫情的重大部署及对政府相关政策解读，通报疫情动态，宣传防疫基本常识，增强群众自我保护能力，建立了立体舆论监督机制，形成了疫情期间的主流舆论声音，有效降低虚假谣言的流传，让群众意见理性表达，化解了社会矛盾，减少意见分歧。在疫情期间全国人民通过短视频的方式展示了自己的厨艺、娱乐活动、创新节目，也反映了疫情紧张局势下中国人民诙谐幽默的一面，只有在相信国家治理体系的前提下人民才会进行娱乐放松活动，这也是人民群众对国家信任的表现。丰富的传播机制强化了群众的责任感、使命感、风险危机意识,同时还避免了盲目从众、泄愤报复等心理问题引发的群众性公共事件，正确的舆情引导营造了稳定的社会环境。

抢占舆论制高点，把握主流意识形态宣传导向，为赢得抗疫成功提供理性舆论支持。既要正面宣传抗疫中的模范榜样，又要对疫情中存在的问题客观报道，让社会群体了解真相才会认可政府行为。权威媒体在疫情舆论防控中主动占领网络意识形态阵地，掌握网络意识形态的主导权，把舆论引向主流意识形态，在舆论中协调与平衡，宣传符合国家疫情防控政策的积极舆论，把握舆论的健康方向，占据舆论制高点。当重大公共危机发生时，杜绝因舆情混乱引发社会秩序混乱，防止社会群体因信息辨别能力不到位出现偏离防控工作轨道的现象，把握青年群体作为当下主流意识形态传播的新生力量，掌握舆情发展规律，在最短的时间将负面情绪的影响控制到最低，同时对错误思想进行纠正才能发挥好意识形态正确引领作用。“要增强党的意识形态传播效果，传播主体必须重视受众的心理特征和需求，建立和谐互动的传播关系”[11]133，这就要求主流媒体在宣传报道时应选择普通大众都能听懂的“人民语言”，注重情感的表达，高频率传播疫情时期主流词汇：团结、科学、信心、初心、同舟共济。整合抗疫故事精髓，给故事注入情感，挖掘抗疫精神，传播有温度的意识形态，引导群众产生情感共鸣、价值认同，深化对意识形态的认可度，提升舆论的影响力。

强化人类命运共同体理念，使主流意识形态有价值输出。“部分国家利用其技术优势，大肆兜售其所谓的普世价值，干预与破坏另外一些国家的意识形态建设和文化建设”[12]60。面对西方国家对我国抗疫行动的否定与污蔑，中国用实际行动让世界再次认识到社会主义制度的优越性，理性思考疫情涉及的政治问题，在国际上传播了中国故事、中国精神、中国价值、中国文化，人类命运共同体的理念再次在本次抗疫中得到证实，合作共赢是人类集体应对全球危机的基础，人类强化合作才能共同走向新合作高度。世界各大媒体都应客观公正报道、传递正能量，营造健康的国际舆论环境。

三、结束语

重大公共危机应对需要意识形态护航，意识形态的功能、目的、地位决定了其在国家治理体系中的重要地位，它是国家治理体系和治理能力现代化的辅助。意识形态本身就具有国家属性，正是对主流意识形态的正确引领才能在疫情期间保持各项工作有序开展、稳定社会群体的心态、凝聚全国人民共同抗疫的共识、形成危机时期攻坚克难的共同信念。意识形态教育与国家疫情防控结合，保证疫情防控工作有序开展，将病毒传染范围缩小到最小，提高社会风险预警能力，增强治理信心。抗疫故事、抗疫精神使主流意识形态教育内涵具有生命力。制度是抗疫成功的重要保障，中国治理特色是取得抗疫成功的关键，积极的舆情引导为抗疫成功赢得了舆论支持。今后要更注重主流意识形态教育，确保社会群体思想与党中央保持高度一致，齐心协力共同应对重大公共危机。