施工企业PPP项目的投融资管理策略探讨

贾彦

（山西五建集团有限公司，山西 太原 030013）

当前，随着PPP项目在我国迅速推广和发展，我国已经逐渐形成了具有一定规模以及影响力的PPP市场，参与PPP项目的施工企业数量不断增多，PPP项目投融资模式虽然给企业的发展建设带来了诸多便利，但实际上由于该模式的推行时间并不是很长，企业在参与该类型项目时资质存在有一定的差异，因此导致自身的投融资管理还存在有诸多问题，为此，文章尝试从PPP项目投融资应当关注的核心问题出发，探索做好相关工作的方法及策略。

一、施工企业PPP项目投融资应关注的问题

（一）关注国家政策的变化

PPP项目的运营周期通常都比较长，且投资额度大，项目的建设与国家的政策有着极为密切的联系。因此，为了有效降低企业PPP项目运营期间所面临的一系列风险和危机，企业就必须要加强对国家政策的关注，对于国家所出台的与PPP项目建设投融资管理相关政策文件，明确政府对于项目的实施提出了那些限制条件，给予了那些政策支持，做好政策解读工作，促使PPP项目能够更好地建设，降低企业生产经营时所面临的种种风险。

（二）关注地方政府信用

PPP模式属于一种新型模式，其是政府和社会资本通过签署PPP，欧式项目合同所建立的一种共同承担风险、合作共赢的新机制，要想有效的发挥该机制的作用与价值，政府和社会企业之间就必须要时刻遵守合同的规定，为项目的落实携手努力。这种合作模式与单纯的企业之间的合作存在有明显的差异，其约束效用更强，其不仅会受到市场的干扰，同时国家政策对项目的实施也将会产生一定的干扰和影响，项目实施期间企业所承受的风险虽然有所减弱，但是不可忽视的是，其对于政府有着较大的依赖性，如果政府的信用缺失，那么融资失败的可能性也就更高，反之，融资的成功率则会增加，基于这样的原因，在参与PPP项目时，企业就必须要提高对地方政府信用的关注度，保证地方政府具有较高的信用，才能参与到PPP项目之中，保证项目的顺利实施。

（三）关注PPP项目投资决策的科学性

当前，由于PPP项目处于刚刚起步的阶段，因此市场上并没有建立起PPP项目的全面监管模式，而且市场上的施工企业众多，彼此之间的竞争压力巨大，在竞争过程中难免有不规范、不合理的情况存在。如部分施工企业为了自身的利益，破坏市场良性竞争的情况屡禁不止，其对于PPP项目的实施也产生了极为不利的影响。为了更好地落实PPP项目，保证投融资管理质量，企业在承接项目的过程中还需要提前进行风险预测，不能只关注眼前的经济效益，还应当从长远出发，关注长远经济效益，这样才能更好地提升项目投资决策的科学性。

二、施工企业PPP项目投融资管理强化措施

（一）建立PPP项目投融资管理制度

如上文所述，当前市场上还没有完全建立起全面的投资管理制度，投融资管理斌不是十分的规范，不良竞争的情况并不少见，为了更好地解决相关问题，促使企业更好的发展建设，提高PPP项目投融资质量。施工企业必须要结合PPP项目的特点对自身的投资管理制度进行优化和完善。具体工作中，需要强化项目投资管控，明确项目责任。同时要建立项目投资财务评价指标体系，明确投资项目的硬性和软性指标以及质量等，针对不达标的项目坚决不予投资。对于部分投资额度大，具有一定风险的项目，可以寻找相关领域专家参与评审，分析投资相关的问题。

（二）选择合适的PPP项目

现如今，市场上的PPP项目众多，其发展前景客观，吸引了较多施工企业的注意力，其对于企业综合实力的提升有着较为积极的帮助，但是这并不意味着市场上所有的PPP项目都值得投资。实际上市场上的PPP项目质量参差不齐，如果没有进行科学理性的评估，在项目建设过程中贸然实施相关工作，那么不仅无法有效的帮助自身获取更高的经济效益，反而还有可能会对企业的发展建设产生阻碍作用。所以说，在选择PPP项目时必须要慎重，要结合自身的发展需要以及能力，选择更加优质的PPP项目，如可以综合考虑项目是否已经进入财政部PPP项目管理库，是否属于政府认定的示范性项目。同时，还应当密切关注政府的财政承受能力，项目建成之后的预期收益等等。

（三）选择合适的融资模式

融资是PPP项目得以顺利建设的关键所在，施工企业在国家政策的引导之下，结合项目发展情况及自身实力，建立规范的管理体系，并选择合适的融资模式，学会利用自身资源优势以及行业优势，最大限度地整合政府、金融机构、上下游供应商等社会资源，扩大融资渠道，可以有效地保证PPP融资的质量效果。当然在具体的融资过程中，也需要考虑项目的实际实施情况，自身的经营现状，融资工作实施期间，企业需要建立风险管理制度，针对自身可能会遇到的风险，及时采取措施予以规避。

总之，PPP项目投融资管理虽然给企业的发展建设带来了一定的帮助，但是不可否认的是，由于多种因素的制约和影响，该投融资管理模式还存在有诸多缺陷和不足，要想更好的发挥PPP项目的投融资管理质量，就必须要正视工作中存在的问题和不足，针对性的予以优化，加强风险评估，将相关问题扼杀在摇篮之中。