论新形势下地方政府融资平台公司财务风险控制

武瑶

（株洲金科建设投资经营集团有限公司，湖南 株洲 412000）

根据地方政府融资平台公司的财务状况及发展要求，合理选用符合公司实际要求的控制策略，积极开展财务风险控制工作，可使公司财务活动开展更加高效，逐渐实现其风险控制目标，满足公司长效发展要求。因此，在加强地方政府融资平台公司财务管理、改善其管理状况的过程中，需要对当前的形势变化进行科学分析，给予财务风险控制更多的关注，积极探索适用性良好的控制策略并加以使用，从而降低公司经营活动开展中的财务风险发生率，实现对资金的高效利用。在此基础上，可使地方政府融资平台公司财务信息质量更加可靠，拓宽财务管理工作思路。

一、地方政府融资平台公司财务风险控制概述

在促进地方政府融资平台公司发展的过程中，为了落实好财务风险控制工作，满足其科学控制要求，则需要考虑良好的风险控制理念、健全的风险控制体系等要素的整合利用，确保财务风险应对有效性。与此同时，需要提高对财务风险控制重要性的正确认识，了解与之相关存在的问题，灵活运用针对性强的策略加以处理，促使财务风险控制更加高效、科学，为地方政府融资平台公司的更好发展打下坚实的基础，避免影响经营活动开展中的资金利用效率、财务工作质量等，有效应对激烈的市场竞争形势变化，保持公司财务活动的正常良性开展。

二、地方政府融资平台公司财务风险控制中存在的问题分析

（一）贷款担保面临法律风险

地方政府融资平台公司经营发展过程中，地方政府在银行向其提供贷款的过程中发挥着担保作用。但是，由于《担保法》中确立了禁止政府担保的原则，对其担保行为进行了限制，使得府融资平台公司的还款承诺函不具备法律担保效力，致使财务活动开展中所涉及的贷款担保面临着一定的法律风险，对公司的财务工作质量、落实效果等产生了潜在威胁。同时，受到法律风险的影响，会使地方政府融资平台公司财务风险控制过程中得到的支持有所减少，无形之中加大了其财务风险发生的概率，限制了与之相关的控制措施实际作用的发挥。

（二）公司面临着贷款偿付风险

地方政府融资平台公司成立的主要功能是代替地方政府向银行贷款，筹集建设资金。其自身往往没有主营业务收入及相应的其他收入，注册资本往往是初期注入的财政资金，普遍存在资产负债率较高、利润率较低的现象。当地方政府实际的财政收入未能预期，融资平台公司缺乏良好的偿付能力，则会加大银行不良贷款发生的概率，且地方政府融资平台公司将会面临一定的偿付风险，从而引发一定的财务风险。

（三）风险控制体系不够完善

某些地方政府融资平台公司在长期实践中未能形成良好的财务风险控制体系，使得具体的财务风险控制工作开展缺乏科学性，财务风险控制工作过程中将面临一定的问题，公司的财务工作质量、发展效果等受到了不同程度的影响，影响了财务风险控制效果，与此同时，当财务风险控制体系实际作用发挥不充分时，将会使地方政府融资平台公司财务效率、管理活动开展效果等缺乏科学保障，间接地加大了财务风险问题发生的概率，阻碍着融资平台公司的长效发展。

（四）其它方面所存在的问题

在对地方政府融资平台公司财务风险进行深入研究时，也需要了解以下方面存在的风险控制问题：1．一些银行在决定对地方政府是否发放贷款的过程中，往往考虑了信用评价，对融资平台公司的规模大小、还款能力是否良好等考虑不全面，出现了信息不对称现象，加上财务风险控制方式有待优化的影响，使得相应的财务风险问题发生率有所加大，难以满足公司财务活动高效开展要求；2．因地方政府平台公司政企不分、责任主体较为模糊，且对财务风险控制不够重视，具体的控制工作思路不清晰，使得公司财务风险控制状况不佳，具体的控措施不足，导致地方政府融资平台公司的财务管理水平有所下降，影响着财务风险控制目标的实现及公司的可持续发展等。

三、加强新形势下地方政府融资平台公司财务风险控制的相关策略

（一）加快立法进度，完善法律法规

通过对新时期形势变化及地方政府融资平台公司自身情况的综合考虑，为了使其财务风险控制效果更加明显，保持风险控制工作计划良好的实施状况，则需要从法律层面入手予以应对。在此期间，应做到：1．重视对地方政府融资平台公司的准确定位，对与之相关的贷款融资条件、担保及还款能力等做出明确规定，逐渐加快这方面的立法进度，完善相应的法律法规，控制好融资平台公司的规模，从而降低财务活动开展中的风险发生率，最大限度地发展出控制工作的实际作用；2．当法律法规逐渐完善后，可为融资平台公司财务风险控制提供更多的支持，也能使银行依法办理贷款业务，满足地方政府的融资需求，拓宽融资平台公司财务管理工作思路，为财务风险控制水平的不断提升打下坚实的基础。

（二）加大贷款业务开展中的监管力度

商业银行在办理地方政府融资平台公司贷款业务的过程中，需要对其偿债能力进行科学的分析评估，强化财务风险控制意识，逐渐加大对贷款业务的监督及管理力度，对贷款投向进行全面检查，了解融资平台公司的信誉情况及资金管理状况等，并通过综合考虑完善监管机制、优化监管方式等方，满足对地方政府融资平台公司财务风险的科学应对，以推进财务风险控制工作水平的不断提升。同时，商业银行通过不断强化对融资平台公司贷款业务的监管工作，有利于保证所借的款项能够及时偿还，也能促使地方政府融资平台公司的财务工作效率提高，以及财务风险控制水平的不断提升，更好地促进地方政府融资平台公司的长效发展，实现对财务风险的科学控制。

（三）完善财务风险控制体系

为了使地方政府融资平台公司财务活动能够顺利进行，全面提升其财务风险控制水平，则需要对相应的财务风险控制体系的不断完善加以思考。在此期间，应做到：1．充分考虑公司的实际情况及财务风险控制的重要性，通过完善风险控制机制，整合利用多样化控制方式等，不断完善其财务风险控制体系，增强其适用性，为融资平台公司财务风险控制工作水平的提升提供必要的支持；2．将完善后的财务风险控制体系执行到位，满足相应控制工作计划高效执行要求，保持地方政府融资平台公司良好的财务状况，以实现其财务风险控制水平不断提升的目的。

（三）其它方面的策略

在推动地方政府融资平台公司发展、加强财务风险控制的过程中，为了降低其财务风险问题的发生，也需要考虑以下这些方面的控制策略使用：1．积极开展融资平台公司财务状况和经营成果、现金流量的分析工作，不断拓宽融资平台公司的融资渠道，重视全过程控制及信息化控制方式的高效利用，增加财务风险控制中的技术优势，促使与之相关的风险控制工作水平能够保持在更高的层面上；2．明确地方政府与融资平台公司在融资过程中的职责范围及所发挥的作用，给予财务风险控制足够的重视，使得相应的风险控制工作能够落实到位，为增强财务风险控制效果及提升财务风险控制水平提供科学保障，避免影响融资平台公司财务计划实施效果及管理工作质量等，实现融资平台公司在未来实践中的科学发展目标。

四、结束语

综上所述，在不同风险控制策略的支持下，可使财务风险控制效果更加显著，全面提高与之相关的风险控制工作质量，满足地方政府融资平台公司经营成本的经济性要求，逐渐实现与之相关的效益最大化的长远发展目标。因此，未来在提升地方政府融资平台公司财务管理水平、增强财务管理效果的过程中，需要加大对财务风险控制策略选用的重视程度，促使政府融资平台公司经营管理思路更加清晰，避免财务风险影响范围的扩大。